Cassis Ignazio · Bundesrat · 2025-12-08

Wortprotokoll

Der Multilateralismus ist ein Pfeiler unserer Aussenpolitik, und die Schweiz profitiert von ihm. Dieser Multilateralismus steckt heute aber in einer Vertrauenskrise, ausgelöst durch gesellschaftliche Veränderungen, geopolitische Spannungen und den damit verbundenen Rückzug von wichtigen Mitgliedstaaten, allen voran den [PAGE 1213] Vereinigten Staaten. Dieser Rückzug hat konkrete und direkte Folgen für die Schweiz und insbesondere für Genf, den zweiten Hauptsitz der Vereinten Nationen. Das internationale Genf ist ein strategisches Instrument für die Schweiz, ein Schaufenster unserer Aussenpolitik und ein weltweit einzigartiger Ort des Dialoges. Das internationale Genf ist auch ein bedeutender Wirtschaftsfaktor, der 1 Prozent zum schweizerischen Bruttoinlandprodukt beiträgt.

Als Gaststaat will und muss die Schweiz besondere Anstrengungen unternehmen, neben ihrer Rolle als Mitglied- und Geberstaat. Das internationale Genf soll in diesen turbulenten Zeiten eben kompetitiv bleiben, denn die Konkurrenz schläft nicht. In den letzten Monaten haben Beitragskürzungen von Mitgliedstaaten zu Liquiditätsengpässen geführt. Gleichzeitig hat sich der globale Wettbewerb um internationale Organisationen deutlich verschärft, wie auch hier drinnen mehrmals betont worden ist. Es lauert die Gefahr, dass gewisse Organisationen aus Genf wegziehen; ich komme später auf diesen Punkt zurück. Der Bund und der Kanton Genf arbeiten koordiniert zusammen, um den Erhalt und die Weiterentwicklung dieses Ökosystems zu gewährleisten. In diesem Sinne begrüsse ich die Gründung einer Stiftung für die Anpassung des internationalen Genf, der Fondation pour l'adaptation de la Genève internationale, durch den Kanton Genf und die Hans-Wilsdorf-Stiftung.

Der Bundesrat hat am 20.[NB]Juni dieses Jahres ein dringliches Massnahmenpaket zur Stärkung des internationalen Genf für die Jahre 2025 und 2026 sowie gleichzeitig die Botschaft über die Massnahmen zur Stärkung der Rolle der Schweiz als Gaststaat 2026-2029 verabschiedet. Sie sehen in der Chronologie eine gewisse Überlappung zwischen dringlichen Massnahmen und gewöhnlichen Massnahmen. Diese Massnahmen umfassen nämlich folgende Elemente:

Premièrement, à court terme, c'est-à-dire cette année et l'année prochaine, il y a un programme de mesures urgentes de 83 millions de francs destiné à soutenir les organisations en difficulté, notamment en raison de la diminution des contributions attendues. C'est le financement pour l'adaptation de la Genève internationale. Deuxièmement, à moyen terme, pour la période 2026-2029, il y a le crédit-cadre pour la stratégie de l'État hôte, d'un montant d'environ 110 millions de francs, afin de préserver l'attractivité de Genève face à une concurrence internationale de plus en plus vive. L'objectif est d'éviter des départs d'organisations vers d'autres villes au coût moindre. Troisièmement, à long terme, de 2027 à 2029, il y a un programme extraordinaire d'investissement immobilier de 78 millions de francs, soit 26 millions par année entre 2027 et 2029, car la qualité des infrastructures est à la fois une condition essentielle d'accueil et une carte de visite pour notre pays.

Le message comprend ainsi quatre champs d'action visant à renforcer notre rôle d'État hôte. Vous les avez lus. Le point 1 concerne l'accueil[NB]; le point 2 concerne les infrastructures[NB]; le point 3 concerne les partenariats[NB]; et le point 4 concerne le thème de la gouvernance des nouvelles technologies. Ce dernier champ d'action regroupe par exemple la fondation Geneva Science and Diplomacy Anticipator (Gesda), le sommet "Artificial intelligence for good", ou encore la Geneva Internet Platform.

Le 3 octobre dernier, le message a été approuvé sans opposition par la Commission des finances du Conseil des États. La Commission de politique extérieure a ensuite pris position et, après distribution d'informations complémentaires, a décidé, le 6 novembre, presque à l'unanimité, de soutenir ce projet. Aucun membre ne s'y est opposé. Le Conseil fédéral remercie également le Conseil des États d'avoir accepté le 3 décembre, à une très large majorité, le supplément II au budget 2025, qui comprend justement les mesures urgentes pour la Genève internationale pour cette année[NB]; les mesures qui permettent une adaptation à ce nouveau contexte géopolitique.

Pour sa part, le Conseil national a adopté le message le 15 septembre, à une large majorité.

La Genève internationale subit une crise et il est nécessaire de lui octroyer des moyens adéquats pour y faire face à court et à moyen terme. La Genève internationale est en train de s'adapter aux nouvelles conditions-cadres mondiales. Les pays voisins ne dorment pas. Ils sont en train d'attirer chez eux des organisations basées à Genève. C'est déjà le cas, par exemple, de l'Unicef, dont le siège régional va quitter Genève pour Rome et Amman. De plus, certains États du Golfe se positionnent proactivement pour offrir leurs bons offices ou encore accueillir des conférences internationales. D'autres villes plus proches, comme Bonn, Turin ou Vienne, se profilent, parfois même un peu agressivement, pour accueillir des entités jusqu'ici basées à Genève.

Die beantragten Beiträge verschaffen uns einen wichtigen Anreiz in den Verhandlungen, die wir derzeit mit zahlreichen Organisationen führen, damit sie sich für den Standort Genf verpflichten. Der Kanton Genf leistet auch wichtige Beiträge, er hat - Sie haben es gehört - kürzlich die Fondation pour l'adaptation de la Genève internationale gegründet, mit einem Anfangsbetrag von insgesamt 50 Millionen Franken. Zusätzlich sind noch 10 Millionen Franken vom Kanton Genf und 2 Millionen Franken von der Stadt Genf zur Verfügung gestellt. Diese Unterstützung des internationalen Genf erfolgt in enger Kooperation mit uns, und wir schauen, dass alles stimmig ist.

Sulla base di tutte queste considerazioni vi invito in nome del Consiglio federale ad approvare questo messaggio.