Binder Max · Nationalrat · 2004-05-05

Wortprotokoll

Abs. 1bis - Al. 1bis

[VS]

Abstimmung - Vote

Für den Antrag der Minderheit .... 59 Stimmen

Dagegen .... 83 Stimmen

[VS]

Abs. 2 - Al. 2

[VS]

Abstimmung - Vote

Für den Antrag der Mehrheit .... 87 Stimmen

Für den Antrag der Minderheit .... 54 Stimmen

[VS]

Abs. 3 - Al. 3

[VS]

Präsident (Binder Max, Präsident): Der Minderheitsantrag Leutenegger Oberholzer zu Absatz 3 wurde zurückgezogen.

[VS]

Angenommen gemäss Antrag der Mehrheit

Adopté selon la proposition de la majorité

[VS]

Übrige Bestimmungen angenommen

Les autres dispositions sont adoptées

[VS]

Art. 5

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

Proposition de la commission

Adhérer au projet du Conseil fédéral

[VS]

Angenommen - Adopté

[VS]

Art. 6

Antrag der Mehrheit

Abs. 1

.... Personen werden an der Grenze kontrolliert.

Abs. 2

.... Verfügung. Der Ausländer oder die Ausländerin wird auf diese Möglichkeit aufmerksam gemacht.

[VS]

Antrag der Minderheit

(Janiak, Aeppli Wartmann, Bühlmann, Hubmann, Leutenegger Oberholzer, Tillmanns, Vermot)

Abs. 1

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

[VS]

Antrag Hess Bernhard

Abs. 2

Wird die Einreise verweigert, erlässt das Bundesamt auf Verlangen eine gebührenpflichtige Verfügung. Der Ausländer oder die Ausländerin kann auf diese Möglichkeit aufmerksam gemacht werden.

[VS]

Antrag Wasserfallen

Abs. 2

Streichen

Schriftliche Begründung

Bis heute konnten Grenzbeamte Personen, die illegal über die grüne Grenze einreisen wollten oder gegen die eine Einreisesperre bestand, formlos zurückweisen. Die Möglichkeit, auf der Stelle eine formelle Verfügung zu verlangen, birgt das Risiko, dass auf diesem Wege eine neue Art eines "asylrechtlichen Verfahrens" eingeführt wird. Es ist davon auszugehen, dass dieser Weg zu einer hohen Einwanderung führen und zu einem erheblichen administrativen und rechtlichen Aufwand (Beschwerdeweg) führen wird. Vor Erlass der Verfügung hätte der Zollbeamte zudem nicht bloss das rechtliche Gehör zu gewähren - was alleine schon [PAGE 670] fast unüberwindbare sprachliche Schwierigkeiten entstehen lässt -, es müsste auch über die aufschiebende Wirkung entschieden werden. Die formlose Zurückweisung ist unbedingt beizubehalten (vgl. dazu auch Antrag Wasserfallen zu Art. 63).

[VS]

Art. 6

Proposition de la majorité

Al. 1

.... de Suisse sont contrôlées à la frontière.

Al. 2

.... d'un émolument. L'étranger concerné sera rendu attentif à cette possibilité.

[VS]

Proposition de la minorité

(Janiak, Aeppli Wartmann, Bühlmann, Hubmann, Leutenegger Oberholzer, Tillmanns, Vermot)

Al. 1

Adhérer au projet du Conseil fédéral

[VS]

Proposition Hess Bernhard

Al. 2

Lorsque l'entrée en Suisse est refusée, l'office rend, sur demande, une décision contre paiement d'un émolument. L'étranger concerné peut être rendu attentif à cette possibilité.

[VS]

Proposition Wasserfallen

Al. 2

Biffer

Développement par écrit

Jusqu'à maintenant, les gardes-frontière pouvaient refouler sans autre forme de procès les personnes qui tentaient d'entrer illégalement en Suisse par la "frontière verte" ou contre lesquelles avait été prononcée une interdiction d'entrée. La possibilité qui est offerte de demander immédiatement une décision officielle comporte en soi le risque de créer ainsi un nouveau type de procédure d'asile. Il est fort probable que cette possibilité va conduire et à une forte immigration et à une augmentation substantielle de la charge administrative et juridique (voie de recours). En outre, avant que la décision ne soit rendue, l'agent des douanes devrait garantir le droit d'être entendu - ce qui risque d'ailleurs de conduire à des difficultés linguistiques quasi insurmontables -, mais il conviendrait aussi qu'une décision soit prise concernant l'effet suspensif. Le refoulement sans autre forme de procès doit absolument être conservé (sur ce point, voir également la proposition Wasserfallen concernant l'art. 63).