Carobbio Guscetti Marina · Nationalrat · 2008-05-26

Wortprotokoll

Il buon risultato del consuntivo 2007 non può essere disgiunto da un'attenta analisi del lavoro, dei servizi e delle prestazioni offerti dalla Confederazione. Alcuni oratori intervenuti hanno ricordato la situazione del personale, che si distingue, per esempio, per l'alto numero di ore supplementari e i compiti che nei vari dipartimenti non si sono potuti svolgere a causa delle riduzioni dell'effettivo. Vi sono infatti, nei vari dipartimenti ed uffici, situazioni insoddisfacenti rispetto agli obiettivi prefissati. Ne citerò solo uno come esempio: Le uscite a consuntivo dell'Ufficio federale per le pari opportunità delle persone con disabilità sono del 32 per cento inferiori a quanto preventivato. Questa situazione si è certamente creata anche per problemi interni legati ai dossier, ma non solo; si è anche creata perché il personale che deve esaminare i dossier è al limite delle sue capacità.

Les dépenses de l'année 2007 ont été moins élevées que prévu dans le budget. Monsieur le conseiller fédéral Merz considère qu'un changement culturel - "ein Kulturwandel" - est en train de se mettre en place. Mais l'origine de cette baisse des dépenses cache un certain nombre de problèmes. J'aimerais donc attirer votre attention sur quelques points.

Tout d'abord, évoquons la question de l'aide au développement, qui va être plus largement débattue durant cette session. Aujourd'hui, il n'est plus possible de nous taire à propos des montants alloués à ce domaine dans le compte d'Etat 2007. Depuis 1991, la Suisse proclame son intention de consacrer 0,4 pour cent de son produit national brut (PNB) à l'aide au développement. En 2007, les montants ont chuté à 0,37 pour cent du PNB. Alors qu'en 2003 la Suisse occupait encore la neuvième place parmi 22 nations, quatre ans plus tard elle a reculé à la treizième place. En 2008 aussi, l'objectif de 0,4 pour cent du PNB ne sera pas atteint. Face aux problèmes internationaux et à l'actuelle crise alimentaire mondiale, il n'est pas exagéré de demander que l'aide suisse au développement atteigne le 0,7 pour cent du PNB d'ici 2015, comme le demande une pétition signée par 200 000 personnes et comme l'a judicieusement décidé la majorité de la Commission de politique extérieure.

J'aborde à présent la question des places d'apprentissage. Un rapport commandé par la sous-commission 3 (DFI) montre que le nombre des places d'apprentissage au sein du Département fédéral de l'intérieur se monte à 3,2 pour cent et demeure donc en dessous du but à atteindre de 4 pour cent. On retrouve probablement une telle situation dans le reste de l'administration. A quoi cette politique aboutira-t-elle dans quelques années? Le Conseil fédéral doit agir avec plus de moyens pour les places d'apprentissage si nous ne voulons pas nous retrouver chaque année avec un objectif non réalisé.

Sugli aiuti individuali alla riduzione dei premi, il credito 2007 non è stato completamente utilizzato, perché i cantoni hanno messo a disposizione meno mezzi per la riduzione dei premi. Secondo informazioni fornite dal dipartimento, sappiamo che 15 cantoni hanno ridotto i loro contributi, benché i premi delle casse malati pesino in maniera importante sui redditi delle famiglie. Voglio dunque riproporre la domanda sulle differenti prassi nei cantoni. Oggi, gli aiuti alla riduzione dei premi dipendono molto dalle misure di risparmio dei singoli cantoni. Inoltre, non sono coordinati con gli altri aiuti sociali. Infatti, è assolutamente sbagliato affermare che, potendo i cantoni definire liberamente l'ammontare della riduzione dei premi della cassa malati, essi riescano a coordinare questi aiuti con la politica fiscale e con altre misure. Diversi studi mostrano che nella maggior parte dei cantoni queste prestazioni sono distribuite in modo isolato dagli altri aiuti, senza alcuna coordinazione.

Man sollte deshalb einmal eine Überprüfung der Prämienverbilligung vor Ort durchführen. Ebenfalls eine Überprüfung benötigen die unterschiedlichen Verrechnungssysteme der Kantone. Bei der Praxis der Kantone Appenzell Innerrhoden und Glarus, wo die Prämienverbilligung mit der Steuerforderung verrechnet wird, stellt sich die Frage, ob damit nicht Bundesmittel zweckentfremdet werden.

Sicuramente, il modello contabile della Confederazione permette una rappresentazione più chiara e trasparente dei costi, ma non è tutto oro ciò che luccica. Ben venga quindi l'esame dei compiti dello Stato, a condizione che non si trasformi però in un puro esercizio di risparmio. [PAGE 512]

Il gruppo socialista voterà il consuntivo 2007 ed invita a sostenere la minoranza Marti Werner riguardo al supplemento I al preventivo 2008.