511.11
Verordnung zum Bevölkerungsschutzgesetz
vom 21.12.2004 (Stand 01.01.2005)
Der Regierungsrat des Kantons Appenzell A.Rh.,
gestützt auf Art. 31 des Bevölkerungsschutzgesetzes vom 13. September 20041,
verordnet:
(1.) I. Allgemeine Bestimmungen
Art. 1 Gegenstand
Diese Verordnung regelt den Vollzug der dem Kanton und den Gemeinden übertragenen Aufgaben im Bevölkerungsschutz.
Art. 2 Zuständige Stelle
Das Amt für Militär und Bevölkerungsschutz (nachfolgend Amt genannt) ist die für den Bevölkerungsschutz zuständige Stelle im Kanton.
(2.) II. Führung bei besonderen und ausserordentlichen Lagen
Art. 3 Kantonale Führung
Der kantonale Führungsstab (KFS) gliedert sich in einen Kernstab, einen erweiterten Stab (Dienste) und in die Führungsunterstützung.
Der KFS untersteht der Sicherheitsdirektorin oder dem Sicherheitsdirektor.
Der Regierungsrat legt die Einzelheiten der Organisation fest.
Im Einverständnis mit der Stabschefin oder dem Stabschef können weitere Personen zur Mitarbeit beigezogen werden.
Art. 4 Kommunale Führung
Die Führungsstäbe der Gemeinden (GFS) bestehen aus mindestens drei Personen.
Der Gemeinderat legt die Organisation des Führungsstabes fest und wählt die Mitglieder.
Art. 5 Einsatzkoordinatoren
Die Sicherheitsdirektorin oder der Sicherheitsdirektor wählt die Einsatzkoordinatorinnen und -koordinatoren.
Art. 6 Führung im Einsatz
Bei Alltags- und Grossereignissen ist eine Einsatzleitung der im Einsatz stehenden Organisationen für die Gesamtführung zuständig.
Bei Einsätzen, die über eine längere Zeit dauern, übernehmen, wenn mehrere Partnerorganisationen zusammenarbeiten, Gemeindeführungsstäbe die Koordination oder Führung. Die Einsatzleitung ist diesen unterstellt.
Sind mehrere Gemeinden betroffen, übernimmt der kantonale Führungsstab die Koordination oder Führung.
Einsatzkoordinatorinnen und -koordinatoren unterstützen die Führungsstäbe.
(3.) III. Kontrollführung, Dienstpflicht und Aufgebot
Art. 7 Personaldatenverwaltung
Die für die Kontrollführung erforderlichen Personal- und Rekrutierungsdaten werden vom Amt von einer durch die Gemeinde bezeichneten Melde- und Kontaktstelle und aus dem Personal-Informations-System der Armee zur Weiterbearbeitung übernommen.
Art. 8 Einteilung
Mitglieder der Führungsstäbe sowie Spezialistinnen und Spezialisten erhalten eine Zuweisung im Status einer oder eines Schutzdienstpflichtigen.
Art. 9 Funktionen und Grade
Die Einteilung erfolgt gemäss der Funktionstabelle für Schutzdienstpflichtige.2
Art. 10 Beförderungen, Enthebung aus Funktionen
Beförderungen und Enthebungen aus der Funktion erfolgen durch das jeweilige Wahlorgan.
Art. 11 Dienstanzeigen
Die Orientierung der Dienstleistenden erfolgt durch die aufbietende Stelle in der Regel mindestens drei Monate vor der Dienstleistung.
Art. 12 Aufgebot zu Ausbildungsdiensten
Die jeweils zuständige Stelle erlässt schriftliche Aufgebote.
Art. 13 Aufgebot zu Einsätzen
Die Einsatzleitung oder der zuständige Führungsstab erlässt Aufgebote für Mitglieder der Führungsstäbe.
Aufgebote für Einsätze der Angehörigen des Bevölkerungsschutzes können kurzfristig erfolgen.
Art. 14 Besoldung
Die Besoldung erfolgt analog den Graden der Schutzdienstpflichtigen.3
Bei Ausbildungsanlässen gelten die effektiven Arbeitstage als Teilnehmertage.4
Art. 15 Dispensation
Von der Dienstleistung dispensierte Schutzdienstpflichtige haben keinen Anspruch auf Nachholung des Dienstes im selben Jahr.
(4.) IV. Ausbildung
Art. 16 Ausbildung von Führungsstäben
Das Amt ist zuständig für die Grund-, Kader und Stabsausbildung der Führungsorgane des KFS, der GFS und des Personals für die Führungsunterstützung.
Die jeweils zuständige Stelle kann Fachpersonal für Kurse und Übungen aufbieten sowie Führungspersonal anfordern.
Art. 17 Ausbildungszusammenarbeit mit Partnerorganisationen
Die jeweils zuständige Stelle koordiniert gemeinsame Übungen der Führungsstäbe mit den Partnerorganisationen.
(5.) V. Warnung, Alarmierung und Information
Art. 18 Alarmierung der Einsatzdienste, Führungsstäbe und Spezialisten
Die Alarmierung wird durch die kantonale Notrufzentrale der Kantonspolizei sichergestellt.
Art. 19 Alarmierung und Information der Bevölkerung
Das Amt sorgt zusammen mit den Gemeinden für ein flächendeckendes Sirenennetz und dessen ständige Betriebsbereitschaft. Es ist verantwortlich für die jährlich durchzuführenden Sirenenprobealarme.
Die Notrufzentrale der Kantonspolizei löst den Sirenenalarm auf Anweisung der Führungsorgane aus.
Der Gemeinderat ist für die Information verantwortlich, wenn die Führung zur Bewältigung von besonderen oder ausserordentlichen Lagen bei ihm liegt. Er kann diese Aufgabe dem GFS delegieren. In allen andern Fällen ist der Regierungsrat für die Informationsführung zuständig. Er kann diese Aufgabe delegieren.5
(6.) VI. Finanzierung
Art. 20
Das Amt regelt mit dem Bund, den Gemeinden, den Partnern und Dritten die Verrechnung der Kosten und Entschädigungen.6
Sind mehrere Gemeinden betroffen, koordiniert der Kanton bei besonderen und ausserordentlichen Lagen die Aufteilung der anfallenden Kosten.
(7.) VII. Inkraftsetzung
Art. 21
Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2005 in Kraft.
Lf. Nr. / Abl. 897