Katastrophenplan für den Kanton Zug

vom 15. Januar 19851) für den Kanton Zug

gestützt auf § 13 des Gesetzes betreffend Massnahmen für Notlagen (Not- Der Regierungsrat des Kantons Zug,

organisationsgesetz) vom 22. Dezember 19832), beschliesst:

1. Allgemeines

Die Organisation der Hilfe bei Unglücksfällen und Schadenereignissen ist 1.1 Grundsatz

grundsätzlich Sache der Einwohnergemeinden. Bei Ereignissen, die das Ausmass von Katastrophen erreichen, das heisst zu deren Behebung die gemeindlichen Mittel nicht ausreichen, setzt der Kanton seine Organe und Mittel zur Führung, Koordination und Unterstützung der gemeindlichen Massnahmen ein (Anhänge 1 – 3).3)

Der Katastrophenplan regelt den automatischen Einsatz und die Zu- 1.2 Zweck

sammenarbeit aller Mittel sowie den nahtlosen Übergang zum Einsatz der Notorganisation.

1) GS 27, 659 2) BGS 541.1 3) Fassung gemäss Änderung vom 13. Jan. 1993

1 2. A. – 1. 1. 2009 – 6

Über die Auslösung des Katastrophenalarms (Anhang 1) entscheidet der 1.3 Auslösung

Einsatzleiter der Feuerwehr in Absprache mit dem an Ort anwesenden Polizeioffizier. Im Notfall ist ein Einzelentscheid möglich. Damit tritt der vorliegende Katastrophenplan in Kraft.1)

Die Einsatzleitzentrale der Zuger Polizei, die Sanitäts-Leitzentrale 144 1.4 Einsatzprotokolle

sowie die Einsatzleiter halten den Rettungsablauf zeitlich und materiell in einem Einsatzprotokoll fest.2)

(Anhänge 2 und 3) 2. Einsatz und Organisation der Katastrophenhilfe

2.1 Führungsstruktur und Aufgabenzuteilung

Mit der Auslösung des Katastrophenalarms wird die Gesamt-Einsatzlei- 2.1.1 Katastrophenstab

tung dem Katastrophenstab übertragen. Dieser besteht aus: dem Polizeikommandanten (als Leiter), dem Feuerwehrinspektor, dem Vertreter Zivilschutz, einem Staatsanwalt, dem Kantonsarzt, dem Informationschef des Kantonalen Führungsstabes, einem Vertreter der betroffenen Gemeinde und je nach Bedarf weiteren Mitgliedern.2)

Der Katastrophenstab: Auftrag an den Katastrophenstab

– erstellt und betreibt den KP Katastrophenstab (Standort: Verwaltungsgebäude Zuger Polizei);2) – erstellt und betreibt ein Informationszentrum und orientiert die Öffentlichkeit;1) – gewährleistet die Beschaffung, Bereitstellung und Zuteilung der Mittel für den Schadenplatz;2) – setzt den Zivilschutz ein;2 – befasst sich mit der übergeordneten Koordination;

1) Fassung gemäss Änderung vom 13. Jan. 1993 2) Fassung gemäss Änderung vom 25. Febr. 2003

– unterstützt das Schadenplatzkommando und führt die direkt unterstellten Dienste; – stellt die erforderliche Logistik bereit; – stellt Kontakte zu den Behörden (Gemeinde / Kanton / Bund) her; – stellt die frühzeitige Verbindung zur Notorganisation sicher.

Ein Offizier der Stützpunkt-Feuerwehr ist Schadenplatzkommandant. Er 2.1.2 Schadenplatzkommando

bildet zusammen mit den Einsatzleitern Feuerwehr, Polizei und Sanität sowie mit Fachberatern nach Bedarf das Schadenplatzkommando.1)

Das Schadenplatzkommando: Auftrag an das Schadenplatzkommando

– erstellt und betreibt den KP Schadenplatz und die innere Absperrung; – stellt den koordinierten Einsatz der Hilfskräfte auf dem Schadenplatz sicher; – führt die unterstellten und zugewiesenen Formationen und Einsatzmittel;2) – legt in der ersten Phase den Standort der Sanitätshilfsstelle fest;1) – betreibt die zugehörende Logistik.

2.2 Einsatzmittel und Aufgaben auf dem Schadenplatz

Mittel: Gemeindefeuerwehren, Stützpunkt-, Betriebs- und Nachbar- 2.2.1 Feuerwehr

feuerwehren Aufgaben: Retten, Bergen, Schadenbekämpfung, innere Absperrung, Warteräume für Fahrzeuge, Aufbau der Sanitätshilfsstelle, Patiententransport in die Sanitätshilfsstelle, Sicherstellen der Infrastruktur San Hist1)

2.2.2 Sanitätsdienst Front1) (Anhänge 4 und 5) Mittel: Rettungsdienst RDZ, andere Rettungsorganisationen, Ärzte, Feuerwehrsanität Aufgaben: Erstversorgung der Verletzten, Festlegen der Berge- und Rettungsprioritäten 1) Fassung gemäss Änderung vom 25. Febr. 2003 2) Fassung gemäss Änderung vom 13. Jan. 1993

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2.2.3 Sanitätshilfsstelle1) (Anhänge 4 und 5) Mittel: Rettungsdienst RDZ, andere Rettungsorganisationen, Ärzte, Feuerwehrsanität, Milizpersonal Sanitätshilfsstelle Aufgaben: Triagieren, Behandeln der Patienten und Erstellen der Transportfähigkeit, Betreiben und Leiten der Sanitätshilfsstelle, Durchführen der Sanitätstransporte

Mittel: – Technische Dienste von Kanton und Gemeinden 2.2.4 Weitere Mittel

– Technische Betriebe1) – Zivilschutzorganisation Kanton (ZSO Kanton)1) – Truppe um Raum (Spontanhilfe)2) – weitere Mittel Aufgaben: Unterstützung der Einsatzmittel auf dem Schadenplatz

(dem Schadenplatzkommando zur Zusammenarbeit zugewiesen) 2.2.5 Polizeidienst Front

Mittel: Zuger Polizei1) Aufgaben: Sicherung, Untersuchung, Identifikation

2.3 Einsatzmittel ausserhalb des Schadenplatzes 2.3.1 Kommando Rückwärtiges1) Führung: Pol Of Zuger Polizei (SC KS) Auftrag: – vertritt die Interessen der unterstellten Bereiche «Kommando Rückwärtiges» und sofern notwendig des Pol D Front; – erstellt und betreibt das «Kommando Rückwärtiges»; – stellt mit minimalen Kräften den Bereich «Allg Pol D» sicher; – führt und koordiniert in den unterstellten Fachbereichen; – koordiniert mit dem Pol D Front.

(Pol D Rück) 2.3.2 Allgemeiner Polizeidienst

Mittel: Zuger Polizei, zugewiesene Mittel1)

1) Fassung gemäss Änderung vom 25. Febr. 2003 2) Fassung gemäss Änderung vom 13. Jan. 1993

Aufgaben: äussere Absperrung, Verbindungen von Schadenplatzkommando und Sanitätshilfsstelle zu Katastrophenstab, Information, Medienarbeit, Koordination Einsatzmittel, Nachrichtenbeschaffung und -bearbeitung1)

2.3.3 Information1) Mittel: Zuger Polizei, Info-Team KFS, ZSO Kanton, Care-Org, weitere zugewiesene Mittel Aufgaben: Führen eines Informationszentrums, Vorbereiten der Information für die Bevölkerung

2.3.4 Logistik / Betreuung1) Mittel: Logistik- und Betreuungsformationen ZSO Kanton, weitere zugewiesene Mittel Aufgaben: Organisation und Koordination (in Zusammenarbeit mit den Gemeinden) – der Verpflegung von Einsatzkräften, Verwundeten, Obdachlosen und Betroffenen; – der Betreuung von Obdachlosen; – der Beschaffung von Kleidern usw.; – der Bereitstellung von Ruheräumen für Einsatzkräfte; – weiterer Logistikaufgaben.

2.3.5 Care-Organisation1) (Anhang 6) Mittel: Betreuungs-Kader der ZSO Kanton, Debriefer der Blaulichtorganisationen, Betreuer organisierter Care-Teams, verschiedene Dienstleistungen CareLink Aufgaben: – Betrieb Hotline und Sorgentelefon; – Organisation von Betreuungsstellen; – psychologische Betreuung und Unterstützung der Opfer und Angehörigen; – psychologische Betreuung der Einsatzkräfte; – Führen einer Personen-Datenbank.

Die Einwohnergemeinden erfüllen die vom Katastrophenstab zugewiese- 2.4 Aufgaben der Gemeinden (GFS)

nen Aufgaben. Es betrifft dies insbesondere:1) 1) Fassung gemäss Änderung vom 25. Febr. 2003

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– die Mitarbeit in den Betreuungs- und Logistikaufgaben; – die Mitarbeit im Betrieb der Leichensammelstelle; – die Unterstützung in der Durchführung grossräumiger Evakuationen.

3. Übergang zur Notorganisation und Rückführung1)

Falls sich das Ereignis zu einer besondern oder ausserordentlichen Lage 3.1 Übergang zur Notorganisation

entwickelt, bei der in einzelnen oder zahlreichen Bereichen und Sektoren die Mittel gemäss Katastrophenplan zur Bewältigung nicht mehr genügen, kann der Regierungsrat den Einsatz der Notorganisation beschliessen. Die Gemeindebehörden ihrerseits können selbstständig über den Einsatz der gemeindlichen Notorganisation entscheiden.

Der Katastrophenstab (KS) resp. der Kantonale Führungsstab (KFS) be- 3.2 Rückführung in die Verantwortung der Einwohnergemeinde

antragt den zuständigen Behörden (Kanton und Gemeinden) den Zeitpunkt der Rückführung der Verantwortung für die Erledigung der Abschlussmassnahmen in die Zuständigkeit der betreffenden Gemeinde(n).

4. Sicherstellen der Einsatzbereitschaft

Die ständige Arbeitsgruppe Katastrophenplan, bestehend aus je einem 4.1 Arbeitsgruppe Katastrophenplan

Vertreter der Stabsstelle der Notorganisation, der Zuger Polizei1), des Feuerwehrinspektorates, der Stützpunktfeuerwehr2), des kantonsärztlichen Dienstes, des Rettungdienstes2) und des Amtes für Zivilschutz und Militär, hat das laufende Funktionieren des Katastrophenplanes sicherzustellen. Im Besondern hat sie die Katastrophenorganisation in organisatorischer, personeller und materieller Hinsicht laufend zu überprüfen, eine Ausbildungsplanung Katastrophenhilfe zu erstellen sowie entsprechende Anträge auszuarbeiten.

1) Fassung gemäss Änderung vom 25. Febr. 2003 2) Fassung gemäss Änderung vom 13. Jan. 1993

4.2 Einsatzorganisationen1) Die Einsatzorganisationen ihrerseits haben durch interne Ausbildung ihre Einsatzbereitschaft im Rahmen des Katastrophenplanes jederzeit sicherzustellen. Sie können zu kombinierten Übungen des Kantons herangezogen werden.

1) Fassung gemäss Änderung vom 25. Febr. 2003

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