Verordnung
über den Schutz der Gewässer
vor wassergefährdenden Flüssigkeiten
(VWF)

Diese Verordnung gilt für die folgenden Anlagen, wenn sie wassergefährdende Flüssigkeiten enthalten:

1. Lageranlagen;

2. Umschlagplätze;

3. Betriebsanlagen;

4. Kreisläufe, die den Gewässern, dem Boden oder dem Untergrund Wärme entziehen oder an diese abgeben (Kreisläufe).

Sie gilt nicht für:

1. Behälter mit einem Nutzvolumen bis 20 l;

2. Lageranlagen, Umschlagplätze und Betriebsanlagen für verflüssigte Gase;

3. Abwasseranlagen;

4. Anlagen für landwirtschaftliche Abgänge;

5. Anlagen für flüssige Lebens- und Genussmittel;

6. Anlagen, die der Rohrleitungs-, der Atom- oder der Elektrizitätsgesetzgebung unterstehen.

Als wassergefährdende Flüssigkeiten gelten Flüssigkeiten, die Wasser physikalisch, chemisch oder biologisch nachteilig verändern können. Sie werden eingeteilt in:

1. die Klasse¹, wenn sie in kleinen Mengen Wasser nachteilig verändern können;

2. die Klasse², wenn sie in grossen Mengen Wasser nachteilig verändern können.

Als Lagerbehälter gelten:

1. Gebinde (Nutzvolumen über 20 l bis 450 l);

2. Kleintanks (Nutzvolumen über 450 l bis 2000 l);

3. Mittelgrosse Tanks (Nutzvolumen über 2000 l bis 250 000 l);

4. Grosstanks (Nutzvolumen über 250 000 l).

Als Nutzvolumen gilt bei Gebinden, Kleintanks und mittelgrossen Tanks 95 Prozent und bei Grosstanks 97 Prozent der Flüssigkeitsmenge, die der Behälter aufgrund einer statischen Berechnung und der technischen Ausrüstung höchstens aufnehmen kann.

Als freistehend gelten Lagerbehälter und Rohrleitungen, deren Aussenwände so weit sichtbar sind, dass Flüssigkeitsverluste von aussen leicht erkannt werden können; ebenfalls als freistehend gelten Lagerbehälter, deren Boden von aussen nicht sichtbar ist, aber mit einem Leckanzeigesystem dauernd auf Flüssigkeitsverluste überwacht wird. Als erdverlegt gelten alle übrigen Lagerbehälter und Rohrleitungen.

Als apparative Vorrichtungen gelten folgende Vorrichtungen zur Kontrolle von Anlagen:

1. Leckanzeigesysteme;

2. Füllsicherungen.

Als Umschlagplätze gelten:

1. Abfüllstellen (Umschlag zwischen Transportbehältern oder zwischen Transportbehältern und Behältern von Lager- und Betriebsanlagen);

2. Tankstellen (Umschlag aus Lager- oder Transportbehältern in Treibstoffbehälter von Fahrzeugen);

3. Gebindeabfüllstellen (Umschlag aus Lager- oder Transportbehältern in Gebinde).

Als Betriebsanlagen gelten Anlagen, deren wassergefährdende Flüssigkeiten:

1. sich in einem Produktionsprozess (einschliesslich Verarbeitungs- und Behandlungsprozess) befinden;

2. Kraft übertragen oder Wärme oder feste Stoffe transportieren; ausgenommen sind Kreisläufe.

Das Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (Bundesamt) ordnet die wassergefährdenden Flüssigkeiten den zwei Klassen nach Artikel 2 Absatz 1 zu. Es berücksichtigt dabei deren:

1. Schädlichkeit für Menschen, Tiere und Pflanzen;

2. biologische Abbaubarkeit und Bioakkumulation;

3. Verhalten in Wasser, Boden und Untergrund;

4. Farbe, Geruch und Geschmack.

Es veröffentlicht eine Liste der klassierten Flüssigkeiten.

Wer Anlagen erstellt, ändert, befüllt oder ausser Betrieb setzt, wer Mängel an Anlagen behebt, wer Funktionskontrollen an apparativen Vorrichtungen ausführt und wer Anlageteile herstellt, muss dabei den Stand der Technik einhalten. Wer Anlageteile herstellt, muss prüfen, ob diese dem Stand der Technik entsprechen und die Prüfungsergebnisse in einem Protokoll festhalten.

Die Inhaber von Anlagen müssen dafür sorgen, dass das Erstellen, Ändern und Ausserbetriebsetzen von Anlagen, das Beheben von Mängeln sowie die periodischen Funktionskontrollen an apparativen Vorrichtungen von fachkundigen Unternehmen ausgeführt werden.

Unternehmen, die Arbeiten nach Absatz 2 durchführen, müssen über Personal verfügen, das aufgrund seiner Ausbildung, Ausrüstung und Erfahrung gewährleistet, dass diese Arbeiten nach dem Stand der Technik erfolgen.

Das Bundesamt veröffentlicht eine Liste der von ihm anerkannten Regeln der Technik. Für Bereiche, in denen solche fehlen, kann das Bundesamt Richtlinien erlassen. Es arbeitet dabei mit den Organisationen der betroffenen Branchen und Anlageninhaber zusammen und fördert die Zusammenarbeit zwischen den Kantonen und diesen Organisationen.

Die Inhaber von Anlagen müssen für Schutzmassnahmen sorgen, die gewährleisten, dass Flüssigkeitsverluste leicht erkannt werden, bei:

1. Gebinden und Gebindeabfüllstellen;

2. freistehenden Rohrleitungen;

3. Tankstellen, bei denen jährlich im Mittel über 10 m3 Treibstoffe umgeschlagen werden;

4. Betriebsanlagen;

5. Kreisläufen.

Sie müssen insbesondere dafür sorgen, dass:

1. Gebinde in Schutzbauwerken aufbewahrt werden, die soviel Flüssigkeit aufnehmen können, wie für das Erkennen von Verlusten erforderlich ist;

2. freistehende Rohrleitungen, aus denen die Flüssigkeit bei einem Leck ausfliessen kann und die nicht täglich mit Sichtkontrollen überwacht werden, über eine Vorrichtung zur Leckerkennung verfügen.

Die Inhaber von Anlagen müssen für Schutzmassnahmen sorgen, die gewährleisten, dass Flüssigkeitsverluste leicht erkannt und auslaufende Flüssigkeiten zurückgehalten werden, bei:

1. Tanks;

2. Transportbehältern mit einem Nutzvolumen über 450 l, die als Lagerbehälter verwendet werden;

3. erdverlegten Behältern von Betriebsanlagen;

4. erdverlegten Rohrleitungen;

5. Abfüllstellen, bei denen jährlich im Mittel über 1000 m3 Flüssigkeiten der Klasse¹ in tiefer liegende Behälter abgefüllt oder über 250 m3 Flüssigkeiten der Klasse¹ auf andere Weise umgeschlagen werden;

6. Abfüllstellen, bei denen jährlich im Mittel über 1000 m3 Flüssigkeiten der Klasse² umgeschlagen werden.

Sie müssen insbesondere dafür sorgen, dass:

1. freistehende Tanks über Schutzbauwerke verfügen, die bei Flüssigkeiten der Klasse¹ mindestens 100 Prozent und bei Flüssigkeiten der Klasse² mindestens 50 Prozent des Nutzvolumens des grössten Behälters aufnehmen können; mehrere Behälter, die hydraulisch eine Einheit bilden, gelten als ein Behälter;

2. freistehende Tanks mit nicht sichtbarem Boden über einen Doppelboden verfügen, dessen Zwischenraum mit einem Leckanzeigesystem überwacht wird;

3. erdverlegte Tanks über Doppelwände verfügen, deren Zwischenräume mit einem Leckanzeigesystem überwacht werden;

4. längere erdverlegte Rohrleitungen, aus denen die Flüssigkeit bei einem Leck ausfliessen kann, über Doppelwände verfügen, deren Zwischenräume mit einem Leckanzeigesystem überwacht werden;

5. Abfüllstellen über Schutzbauwerke verfügen, die mindestens so viel Flüssigkeit aufnehmen können, wie bis zur Behebung eines Lecks höchstens auslaufen kann, mindestens jedoch 5 m3;

6. freistehende Tanks, die mit einer Druckausgleichsleitung ausgerüstet sind, über eine Vorrichtung verfügen, die gewährleistet, dass bei Überfüllungen die auslaufende Flüssigkeit ins Schutzbauwerk gelangt.

Die Inhaber müssen dafür sorgen, dass in Kreisläufen diejenigen Kältemittel und Wärmeträgerflüssigkeiten verwendet werden, die das Wasser möglichst wenig gefährden.

Das Bundesamt veröffentlicht eine Liste dieser Flüssigkeiten.

Im Gewässerschutzbereich A nach Artikel 15 der Verordnung vom 28. September 19813 über den Schutz der Gewässer vor wassergefährdenden Flüssigkeiten (Art. 25) ist das Erstellen von Grosstanks für Flüssigkeiten der Klasse¹ nicht zulässig. Die Behörde kann aus wichtigen Gründen Ausnahmen gestatten.

In den Grundwasserschutzzonen S¹ und S² und in Grundwasserschutzarealen nach

In den Grundwasserschutzzonen S3 sind nur zulässig:

1. freistehende Lagerbehälter, deren Inhalt ausschliesslich der Wasseraufbereitung dient, sowie die dafür erforderlichen freistehenden Rohrleitungen und Abfüllstellen;

2. Gebinde mit einem gesamten Nutzvolumen bis 450 l je Schutzbauwerk;

3. freistehende Lagerbehälter mit Heiz- oder Dieselöl zur Energieversorgung von Gebäuden oder Betrieben für längstens zwei Jahre sowie die dafür erforderlichen freistehenden Rohrleitungen und Abfüllstellen; das gesamte Nutzvolumen darf höchstens 30 m3 je Schutzbauwerk betragen;

4. Betriebsanlagen mit Flüssigkeiten der Klasse¹ bis 450 l und der Klasse² bis 2000 l;

5. Kreisläufe mit Wärmeträgerflüssigkeiten, die dem Boden Wärme entziehen oder abgeben.

Die Inhaber von Anlagen müssen beim Erstellen und Ändern von:

1. Anlagen nach Absatz 2 und Absatz 3 Buchstaben a–d für Schutzmassnahmen sorgen, die gewährleisten, dass Flüssigkeitsverluste leicht erkannt und auslaufende Flüssigkeiten vollständig zurückgehalten werden;

2. Kreisläufen nach Absatz 3 Buchstabe e für Schutzmassnahmen sorgen, die gewährleisten, dass Flüssigkeitsverluste leicht erkannt werden.

Wer eine Anlage erstellt oder ändert, braucht eine Bewilligung der Behörde (Art.

Abs. 2 GSchG).

Keine Bewilligung ist erforderlich für:

1. Lageranlagen mit einem gesamten Nutzvolumen bis 450 l;

2. Umschlagplätze, für die keine Schutzmassnahmen nach den Artikeln 6 und 7 vorgeschrieben sind;

AS 1981 1644, 1993 3022

3. Betriebsanlagen und Kreisläufe, wenn die Kantone die Bewilligung nicht vorschreiben;

4. Lageranlagen mit freistehenden Behältern und einem gesamten Nutzvolumen über 450 bis 4000 l: 1. in denen ausschliesslich Heiz- oder Dieselöl oder Flüssigkeiten der Klasse² gelagert werden, 2. deren Flüssigkeit nur in Gebinden oder Kleintanks gelagert werden, 3. die ausserhalb von Grundwasserschutzzonen oder -arealen liegen, 4. deren Behälter nur von Hand mit einer Zapfpistole befüllt werden können, und 5. bei denen die Entnahme der Flüssigkeiten mit freistehenden Rohrleitungen ohne Rücklaufleitung und im Saugbetrieb erfolgt.

Die Inhaber von bewilligungspflichtigen Anlagen müssen dafür sorgen, dass die Anlagen vor ihrer Inbetriebnahme von der Behörde abgenommen werden. Bei der Abnahme prüft die Behörde anhand der Prüfprotokolle der Anlageteile und mit einer Sichtkontrolle, ob die Anforderungen dieser Verordnung eingehalten sind.

Die Inhaber von nicht bewilligungspflichtigen Lageranlagen nach Artikel 10 Absatz 2 Buchstabe d müssen der Behörde nach deren Anordnungen melden, dass eine Anlage nach den Anforderungen dieser Verordnung erstellt oder geändert wurde.

Lagerbehälter dürfen nur befüllt werden, wenn:

1. sie nach Artikel 11 abgenommen oder gemeldet wurden;

2. die Revisionspflicht nach Artikel 16 erfüllt ist und allfällige Mängel behoben sind.

Lagerbehälter dürfen höchstens bis zum Füllstand befüllt werden, der sich aus dem Nutzvolumen ergibt.

Wer einen Lagerbehälter befüllt, muss insbesondere:

1. ermitteln, wieviel Flüssigkeit höchstens eingefüllt werden darf;

2. das Befüllen persönlich überwachen;

3. das Befüllen spätestens beim höchstzulässigen Füllstand manuell abbrechen; und

4. bei Behältern, die mit dem Fühler einer Abfüllsicherung ausgerüstet sind, den Fühler an das Steuergerät des Tankfahrzeugs anschliessen; wenn das Steuergerät eine Störung anzeigt, darf nicht befüllt werden.

Transportbehälter mit einem Nutzvolumen über 450 l, die als Lagerbehälter verwendet werden, dürfen am Lagerort nicht befüllt werden.

Will der Inhaber eine Anlage nicht mehr weiter betreiben, oder verlangt die Behörde das Ausserbetriebsetzen, so muss der Inhaber dafür sorgen, dass die Anlage ausser Betrieb gesetzt wird.

Der Inhaber muss das Ausserbetriebsetzen von Anlagen der Behörde nach deren Anordnungen melden.

Die Inhaber von bewilligungspflichtigen Lageranlagen müssen dafür sorgen, dass ein Revisionsunternehmen nach Artikel 17 deren Funktionstüchtigkeit und Dichtheit mindestens alle zehn Jahre kontrolliert; ausgenommen sind Gebindelager.

Die Revision umfasst:

1. bei Schutzbauwerken eine Sichtkontrolle auf Dichtheit;

2. bei freistehenden Lagerbehältern eine Sichtkontrolle von aussen auf Dichtheit;

3. bei erdverlegten einwandigen Lagerbehältern, bei erdverlegten doppelwandigen Lagerbehältern ohne Leckanzeigesystem sowie bei Stehtanks ohne Schutzbauwerk oder ohne überwachten Boden eine Kontrolle der Dichtheit von innen;

4. bei Rohrleitungen eine Dichtheitskontrolle;

5. bei Druckausgleichseinrichtungen und Fühlern von Abfüllsicherungen eine Funktionskontrolle.

Für Lageranlagen, die insbesondere wegen ihrer Lage, ihrer technischen Ausgestaltung oder ihres Zustandes eine besondere Gefahr für die Gewässer darstellen, legt die Behörde für die Revision kürzere Zeitabstände fest oder ordnet besondere Kontrollmassnahmen an.

Die Behörde erteilt einem Unternehmen die Bewilligung nach Artikel 23 Absatz 1 GSchG, wenn es:

Die Kantone überwachen die Revisionsarbeiten aller auf ihrem Gebiet tätigen Unternehmen. Sie melden Mängel bei Unternehmen, die ihre Bewilligung von einem anderen Kanton erhalten haben, der Bewilligungsbehörde dieses Kantons.

Die Behörde entzieht oder beschränkt die Bewilligung, wenn eine der Voraussetzungen nach Absatz 1 nicht mehr erfüllt ist.

Die Inhaber von bewilligungspflichtigen Lageranlagen und Umschlagplätzen müssen dafür sorgen, dass die Funktionstüchtigkeit von apparativen Vorrichtungen regelmässig kontrolliert wird; ausgenommen sind Fühler von Abfüllsicherungen.

Die Funktionskontrolle muss durchgeführt werden bei:

Wer die Funktionskontrolle durchführt, muss:

1. das Ergebnis der Funktionskontrolle in einem Kontrollrapport festhalten und dem Inhaber der Anlage zustellen;

2. die Durchführung der Kontrolle der Behörde nach deren Anordnungen melden.

Die Inhaber von Lageranlagen und Umschlagplätzen müssen dafür sorgen, dass Anlageteile nach den Absätzen 2–5 nur verwendet werden, wenn eine Prüfbescheinigung vorliegt, die bestätigt, dass die Anlageteile nach dem Stand der Technik den Anforderungen des Gewässerschutzes genügen; Einzelanfertigungen dürfen mit Zustimmung des Bundesamtes ohne Prüfbescheinigung verwendet werden.

Für folgende Lagerbehälter ist eine Prüfbescheinigung erforderlich:

1. Kleintanks aus Metall;

2. Mittelgrosse prismatische Tanks aus Metall;

3. Mittelgrosse zylindrische Tanks aus Metall mit gewölbten Böden;

4. Kleintanks und mittelgrosse Tanks aus Kunststoffen.

Für folgende bauliche Vorrichtungen ist eine Prüfbescheinigung erforderlich:

1. Schutzbauwerke aus Kunststoffen;

2. Abdichtungen aus Kunststoffen (einschliesslich Fugenabdichtungen) für Schutzbauwerke aus mineralischen Baustoffen;

3. innere Doppelwände aus Kunststoffen für Lagerbehälter.

Für folgende apparative Vorrichtungen ist eine Prüfbescheinigung erforderlich:

1. Steuergeräte und Fühler von Füllsicherungen;

2. Leckanzeigegeräte und Fühler von Leckanzeigesystemen.

Für Lagerbehälter, bauliche und apparative Vorrichtungen, die nicht unter die Absätze 2–4 fallen, ist eine Prüfbescheinigung erforderlich, wenn sie technische Neuentwicklungen darstellen.

Bei Anlageteilen, die den vom Bundesamt anerkannten Regeln der Technik entsprechen, wird die Prüfbescheinigung von einem Sachverständigen ausgestellt.

Bei Anlageteilen, die den vom Bundesamt anerkannten Regeln der Technik nicht entsprechen, wird die Prüfbescheinigung von einem Sachverständigen im Einvernehmen mit dem Bundesamt ausgestellt, wenn der Antragsteller nachweist, dass der Anlageteil den Anforderungen des Gewässerschutzes trotzdem genügt.

Bei Anlageteilen, für die keine vom Bundesamt anerkannten Regeln der Technik bestehen oder für die kein Sachverständiger bezeichnet ist, stellt das Bundesamt die Prüfbescheinigung aus.

Die Prüfbescheinigung ist höchstens fünf Jahre gültig. Sie kann auf Gesuch hin und nach erneuter Beurteilung um jeweils höchstens fünf Jahre verlängert werden.

Die Kosten für das Ausstellen und das Verlängern der Prüfbescheinigung trägt der Antragsteller.

Die Sachverständigen oder das Bundesamt erklären eine Prüfbescheinigung als ungültig, wenn bei einem Anlageteil nachträglich Mängel festgestellt werden.

Das Bundesamt bezeichnet die Sachverständigen.

Die Inhaber von Lageranlagen und Umschlagplätzen müssen dafür sorgen, dass Spezialarbeiten nach Absatz 2 nur von Unternehmen ausgeführt werden, für welche ein Sachverständiger bestätigt hat, dass die Unternehmen über Personal verfügen, das aufgrund seiner Ausbildung, Ausrüstung und Erfahrung gewährleistet, dass die Arbeiten nach dem Stand der Technik erfolgen. Die Sachverständigen werden vom Bundesamt bezeichnet.

Als Spezialarbeiten gelten der Einbau und die Funktionsprüfung von:

1. Abdichtungen mit Beschichtungen, Laminaten, Folien, Fugendichtungsmassen oder Fugenbändern;

2. inneren Doppelwänden mit Folien.

Die Sachverständigen müssen regelmässig mit Stichproben kontrollieren, ob die geprüften Unternehmen die Anforderungen erfüllen. Ist dies nicht der Fall, müssen die Sachverständigen die Bestätigung nach Absatz 1 widerrufen.

Die Kosten für die Prüfung nach Absatz 1 und die Kontrollen nach Absatz 3 trägt das Unternehmen.

AS 1981 1644, 1993 3022

AS 1990 1202

Anlagen und Anlageteile, die vor Inkrafttreten dieser Verordnung vorschriftsgemäss erstellt wurden, dürfen solange weiterbetrieben werden, wie sie dem bisherigen Recht entsprechen, funktionstüchtig sind und keine konkrete Gefahr einer Verunreinigung eines Gewässers darstellen.

Die Inhaber von erdverlegten, einwandigen Stahltanks, die nach Absatz 1 weiterbetrieben werden können und für welche nach bisherigem Recht eine Einrichtung des kathodischen Korrosionsschutzes vorgeschrieben war, müssen dafür sorgen, dass deren Funktionstüchtigkeit alle vier Jahre überprüft wird.

Prüfberichte, welche weniger als vier Jahre vor Inkrafttreten dieser Verordnung ausgestellt worden sind, gelten ab dem Zeitpunkt des Ausstellens noch während fünf Jahren.

Befristete Ausweise, welche weniger als vier Jahre vor Inkrafttreten dieser Verordnung ausgestellt worden sind, gelten bis zu ihrem Fristablauf.

Alle anderen nach bisherigem Recht ausgestellten Prüfberichte und Ausweise behalten ihre Gültigkeit bis zum Entscheid über das Ausstellen der Prüfbescheinigung, wenn innert sechs Monaten nach Inkrafttreten dieser Verordnung ein vollständiges Gesuch um Ausstellen einer Prüfbescheinigung nach Artikel 22 eingereicht wird.

AS 1981 1663

AS 1981 1644, 1993 3022