AS 2015 3035
Verordnung
über die Einreise und die Visumerteilung
(VEV)
Änderung vom 2. September 2015
Der Schweizerische Bundesrat
verordnet:
I
Die Verordnung vom 22. Oktober 20081 über die Einreise und die Visumerteilung wird wie folgt geändert:
Art. 6 Abs. 1 Bst. a
Flugpassagiere, die ein gültiges Reisedokument besitzen, benötigen kein Visum, sofern sie:
a. die internationale Transitzone des Flughafens nicht verlassen;
Gliederungstitel vor Art. 25 6. Abschnitt: Sorgfalts- und Betreuungspflicht der Luftverkehrsunternehmen
Art. 25 Umfang der Sorgfaltspflicht
Als zumutbare Vorkehren für Luftverkehrsunternehmen nach Artikel 92 Absatz 1 AuG gelten die folgenden Massnahmen:
sorgfältige Auswahl, Instruktion und Überwachung des Personals;
zweckmässige Organisation des Check-in und der Einsteigekontrolle und Bereitstellung der erforderlichen technischen Ausstattung.
Mit den Massnahmen nach Absatz 1 ist sicherzustellen, dass:
die erforderlichen Reisedokumente, Visa und Aufenthaltstitel vor der Abreise hinsichtlich Gültigkeit für die Einreise in den Schengen-Raum oder für die Durchreise durch die internationalen Transitzonen der Flughäfen kontrolliert werden;
Fälschungen oder Verfälschungen von Reisedokumenten, Visa oder Aufenthaltstiteln, die für geschulte Personen mit durchschnittlichem Sehvermögen von blossem Auge erkennbar sind, erkannt werden;
erkannt wird, wenn ein Reisedokument, Visum oder Aufenthaltstitel offensichtlich nicht der zu befördernden Person zusteht;
sich die zulässigen Aufenthaltstage oder Einreisen aufgrund der Stempelungen des Reisedokuments ermitteln lassen.
Das SEM kann von den Luftverkehrsunternehmen zusätzliche Massnahmen verlangen, wenn:
bei bestimmten Verkehrsverbindungen ein erhebliches Migrationsrisiko besteht; oder
die Anzahl der Personen stark ansteigt, die nicht über die für die Einreise in den Schengen-Raum oder für die Durchreise durch die internationalen Transitzonen der Flughäfen erforderlichen Reisedokumente, Visa und Aufenthaltstitel verfügen.
Als zusätzliche Massnahme gilt insbesondere das Erstellen von Kopien von Reisedokumenten, Visa oder Aufenthaltstiteln vor dem Abflug.
Art. 26 Modalitäten der Zusammenarbeit
Die Modalitäten der Zusammenarbeit nach Artikel 94 Absatz 1 AuG umfassen namentlich:
die Mitwirkung des SEM bei der beruflichen Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der einschlägigen Rechtsvorschriften sowie der Methoden zur Verhinderung der Einreise von Personen, die nicht über die erforderlichen Reisedokumente, Visa und Aufenthaltstitel verfügen;
die Beratung durch das SEM im Hinblick auf die Prävention und die Erkennung von Ausweis- und Visumfälschungen;
die Durchführung des Rückweisungsverfahrens und die Umsetzung der Betreuungs- und Rückbeförderungspflicht der Luftverkehrsunternehmen bei Passagieren, denen die Ein- oder Durchreise verweigert wurde;
die Zusammenarbeit der Luftverkehrsunternehmen mit den Behörden betreffend die Ausschaffung von Personen in ihren Heimat- oder Herkunftsstaat oder in einen Drittstaat.
Wurden kostendeckende Pauschalen nach Artikel 94 Absatz 2 Buchstabe b AuG vereinbart, so übernimmt das SEM die Lebenshaltungs- und Betreuungskosten der Passagiere nach Artikel 93 AuG.
II
Die Änderung anderer Erlasse wird im Anhang geregelt.
III
Diese Verordnung tritt am1. Oktober 2015 in Kraft.
2. September 2015 Im Namen des Schweizerischen Bundesrates |
|---|
Die Bundespräsidentin: Simonetta Sommaruga |
Die Bundeskanzlerin: Corina Casanova |
Anhang
(Ziff. II) Änderung anderer Erlasse Die nachstehenden Erlasse werden wie folgt geändert:
1. ZEMIS-Verordnung vom 12. April 20062
Art. 6a
Aufgehoben
2. N-SIS-Verordnung vom 8. März 20133
Art. 4 Abs. 5 Bst. d
Der Zugriff auf Daten des N-SIS erfolgt über:
d. das Passagier-Informationssystem (API-System) nach Artikel 104a des Ausländergesetzes vom 16. Dezember 20054 (AuG).
Art. 7 Abs. 1 Bst. a Ziff. 1 und Bst. f
Die folgenden Behörden haben zur Erfüllung ihrer Aufgaben nach Artikel 16 Absatz 2 BPI im Abrufverfahren Zugriff auf Daten im SIS:
bei fedpol: 1. der Rechtsdienst: zum Erlass von Entfernungs- und Fernhaltemassnahmen zur Wahrung der inneren und äusseren Sicherheit der Schweiz nach den Artikeln 67 Absatz 4 und 68 Absatz 3 AuG5,
der Direktionsbereich Zuwanderung und Integration im SEM: 1. für die Prüfung eines Visumgesuchs, die Erteilung eines Aufenthaltstitels, die Anordnung und Überprüfung von Einreiseverboten gegenüber Drittstaatsangehörigen sowie für die Kontrolle und Freigabe von Ausschreibungen zur Einreiseverweigerung im SIS, 2. für den systematischen Abgleich von Daten des API-Systems mit Daten des SIS zur Verbesserung der Grenzkontrollen und zur wirksamen Bekämpfung der rechtswidrigen Einreisen in den Schengen-Raum und der rechtswidrigen Durchreisen durch die internationalen Transitzonen der Flughäfen;
Anhang 3
Anhang 3 wird gemäss Beilage geändert.
Beilage zur N-SIS-Verordnung (Anhang Ziff. 2)
Anhang 3
(Art. 7 Abs. 2 und 11 Abs. 1)
Ziff. 1
1 Zugriffs- und Bearbeitungsrechte in Bezug auf die im SIS gespeicherten Daten
Zugriffsstufen A = Abfragen B = Bearbeiten leer = kein Zugriff Abkürzungen für Behörden fedpol I Im Bundesamt für Polizei: der Rechtsdienst fedpol II Im Bundesamt für Polizei: die Dienststellen, die für den Interpol-Schriftverkehr zuständig sind, sowie die Einsatzzentrale und das SIRENE-Büro (* Die Dienststellen, die für den Interpol-Schriftverkehr zuständig sind, erhalten nur Abfragerechte.) fedpol III Im Bundesamt für Polizei: die für die Führung des AFIS zuständige Dienststelle fedpol IV Im Bundesamt für Polizei: die Bundeskriminalpolizei fedpol V Im Bundesamt für Polizei: die Sektion Ausweisschriften und Nachforschungen nach vermissten Personen fedpol VI Im Bundesamt für Polizei: die für das RIPOL zuständigen Dienststellen fedpol VII Im Bundesamt für Polizei: die Meldestelle Geldwäscherei (* Abfrage nur via Swisspol-Index) NDB Nachrichtendienst des Bundes BA Bundesanwaltschaft BJ I Im Bundesamt für Justiz: der Direktionsbereich Internationale Rechtshilfe BJ II Im Bundesamt für Justiz: die Zentralbehörde zur Behandlung internationaler Kindesentführungen SEM I Im Staatssekretariat für Migration: der Direktionsbereich Zuwanderung und Integration für die Aufgaben nach Artikel 7 Absatz 1 Buchstabe f Ziffer 1 SEM II Im Staatsekretariat für Migration: der Direktionsbereich Zuwanderung und Integration für die Aufgaben nach Artikel 7 Absatz 1 Buchstabe f Ziffer 2 GWK Grenzwachtkorps EZV I In der Eidgenössischen Zollverwaltung: die Sektion Zollfahndung der Zollkreisdirektionen und die Abteilung Strafsachen der Oberzolldirektion EZV II In der Eidgenössischen Zollverwaltung: die Zollstellen EZV III Innerhalb der Zollstellen: Zollinspektorat Schweizer Flughäfen (BE, BS, ZH) KAPO Strafverfolgungs-, Gerichts- und Strafvollstreckungsbehörden der Kantone FREPO Fremdenpolizei, Migrationsamt, regionale und kommunale Ausländerbehörden SVA Strassenverkehrsämter OAS Schweizerische Vertretungen im Ausland Datenfeldnamen Bund Kantone Ausland fedpol I fedpol II* fedpol III fedpol IV fedpol V fedpol VI fedpol VII* SEM I SEM II GWK EZV I EZV II EZV III KAPO FREPO NDB BA BJ I BJ II SVA OAS 1. Personenausschreibungen
Drittstaatsangehörige zur Einreise- und A A A A A B A A B A A A A A A A Aufenthaltsverweigerung
Personen zur Festnahme zum Zweck A B A A A B A A A A A A A A A A B A A der Auslieferung (A)
Vermisste A B A A A B A A A A A A A A B A (A)
Personen, die im Hinblick auf ihre Teil- A B A A A B A A A A A A A A A A B A A nahme an einem Strafverfahren gesucht (A) werden
Personen zum Zweck der verdeckten A B A A A B A A A A A A A A A A B A A Registrierung oder der gezielten Kontrolle (A) 2. Sachausschreibungen
Motorfahrzeug mit Hubraum > 50 cm3 A A A B A A A A A A A B A
Wasserfahrzeug A A A B A A A A A A A B A
Luftfahrzeug A A A B A A A A A A A B A
Anhänger mit Leergewicht > 750 kg A A A B A A A A A A A B A
Wohnwagen A A A B A A A A A A A B A Datenfeldnamen Bund Kantone Ausland fedpol I fedpol II* fedpol III fedpol IV fedpol V fedpol VI fedpol VII* SEM I SEM II GWK EZV I EZV II EZV III KAPO FREPO NDB BA BJ I BJ II SVA OAS
industrielle Ausrüstung wie Arbeits- A A A B A A A A A A A B A maschinen
Aussenbordmotor A A A B A A A A A A A B A
Container A A A B A A A A A A A B A
Feuerwaffe A A A B A A A A A A B
Blankodokument A A A A B A A A A A A A B A A
Identitätsdokumente wie Pässe, Personal- A A A A B A A A A A A A B A A ausweise, Führerausweise, Aufenthaltstitel und Reisedokumente
Fahrzeugpapiere A A A A B A A A A A B A
Motorfahrzeug-Kennzeichen A A A B A A A A A A A B A
Banknote A A A B A A A A A B
Wertpapiere und Zahlungsmittel A A A B A A A A A B
Sachen zum Zweck der verdeckten Regist- A A A B A A A A A A A A A B A A rierung oder der gezielten Kontrolle