Quelle

4.1-3.1

Kreis-Organisationsreglement (KOR) Oberwinterthur

vom 21.01.2020 (Stand 01.08.2020)

1. Grundhaltung, Zielsetzung und Führungsgrundsätze der Kreisschulpflege

Art. 1 Leitbild der Kreisschulpflege

Die Kreisschulpflege orientiert sich in der Wahrnehmung ihrer Aufgabe am Leitbild im Anhang (Anhang 1).

Die Kreisschulpflege orientiert sich betreffend ihrer Arbeit und Ziele an den Legislaturzielen der Zentralschulpflege.

Art. 2 Grundhaltung und Ziele der Kreisschulpflege

Übergeordnetes Ziel der Kreisschulpflege Oberwinterthur ist die Unterstützung, Förderung und Weiterentwicklung von qualitativ hochstehenden Schulen im Schulkreis Oberwinterthur. Im Fokus der Organisation und Entwicklung stehen eine gute Bildung und Förderung der Schülerinnen und Schüler.

Die Kreisschulpflege Oberwinterthur ist zuständig für die Führung der Schulen im Schulkreis Oberwinterthur und für die personelle Führung der Schulleitenden.

Sie ist verantwortlich für die strategische Führung der Schulen und die Durchführung eines funktionalen Controllings.

Die Kreisschulpflege Oberwinterthur führt durch Rahmenvorgaben und Aufträge, fordert deren Umsetzung ein und veranlasst – wenn nötig – Korrekturmassnahmen.

Innerhalb des vorgegebenen Rahmens respektiert sie den Gestaltungsspielraum von Schulleitungen und Lehrpersonen.

Die Kreisschulpflege Oberwinterthur steht hinter den Schulen und deren Schulleitungen. Sie unterstützt diese in ihrer Führungsrolle und stärkt ihnen gegen aussen den Rücken. Sinnvolle und konstruktive Kritik wird intern an der richtigen Stelle transparent eingebracht. Auf Antrag überprüft die Kreisschulpflege Anordnungen der Schulleitung.

Die Kreisschulpflege Oberwinterthur steht mit den Schulen in einem guten Kontakt, nimmt Anteil an deren Arbeit und bringt ihnen Wertschätzung entgegen.

Die Kreisschulpflege Oberwinterthur pflegt mit den Eltern einen wertschätzenden Umgang. Sie geht davon aus, dass sowohl die Eltern wie auch die Schule stets das Beste für die Kinder erreichen wollen. Insbesondere steht die KSP der Arbeit der Elternräte an den Schulen im Schulkreis Oberwinterthur mit grosser Wertschätzung gegenüber. Sie ist via ihren Präsidenten in einem regelmässigen Austausch mit Vertretungen aller Elternräte.

Art. 3 Führungsgrundsätze

Die Kreisschulpflege orientiert sich in ihrer Arbeit an den von der Zentralschulpflege erlassenen übergeordneten Führungsgrundsätzen der Schule Winterthur:

  1. Im Bildungsbereich wird auf allen Führungsebenen partizipativ geführt. Mitarbeitende werden dort einbezogen, wo sie betroffen sind und über Kompetenzen verfügen.

  2. Führung basiert auf Vertrauen, Anerkennung, Wertschätzung, Respekt und Engagement.

  3. Aufgaben mit den dazugehörigen Kompetenzen und Verantwortung werden derjenigen Führungsebene zugewiesen, auf der diese am besten Wirkung erzielen können.

Darüber hinaus hat die Kreisschulpflege Oberwinterthur folgende ergänzende Führungsgrundsätze festgelegt, welche ihre Arbeit im Schul- und Arbeitsalltag prägen:

  1. Für die Führung von Menschen im Schulkreis Oberwinterthur ist Vertrauen eine wichtige Grundvoraussetzung. Die Kreisschulpflege Oberwinterthur geht von der Annahme aus, dass alle Mitarbeitenden ihre Verantwortung nach bestem Wissen und Gewissen wahrnehmen.

  2. Durch die Gewährung von Gestaltungs- und Entfaltungsmöglichkeiten werden die Mitarbeitenden in die Verantwortung eingebunden. Die Kreisschulpflege Oberwinterthur ist überzeugt, dass dadurch Motivation, Leistungen und Arbeitszufriedenheit positiv beeinflusst werden.

  3. Rechtzeitige, zweckmässige und klare Information sowie die Bereitschaft zum Gespräch werden auf allen Führungsebenen praktiziert.

  4. Die Arbeit aller Mitarbeitenden der Schulen im Schulkreis Oberwinterthur wird grundsätzlich wohlwollend beobachtet. Sind Verbesserungen notwendig, werden die Erwartungen offen kommuniziert bzw. eingefordert.

2. Organisation der Kreisschulpflege Oberwinterthur

Art. 4 Struktur der Kreisschulpflege Oberwinterthur

Die Struktur der Kreisschulpflege Oberwinterthur orientiert sich an den ihr in der Geschäftsordnung Volksschule Winterthur vom 3. Mai 2010 Art. 15 Abs. 2 zugewiesenen Aufgaben. Die Kreisschulpflege Oberwinterthur konstituiert sich selbst und besteht aus folgenden Organen:

  • a. Kreisschulpflege Oberwinterthur:

  • - Die Kreisschulpflege Oberwinterthur umfasst 9 Mitglieder und wird durch das Kreisschulpflegepräsidium präsidiert.

  • b. Schulpflegepräsidium:

  • - Das Schulpflegepräsidium wird durch das Volk gewählt und arbeitet in einer 100% Anstellung.

  • c. Vizepräsidum:

  • - Das Vizepräsidium besteht aus zwei Mitgliedern der Kreisschulpflege (1. und 2. Vize-Präsident/-in).

  • d. Büro der Kreisschulpflege:

  • - Das Kreisschulpflegepräsidium und die beiden Vizepräsidentinnen bzw. -präsidenten bilden das Büro der Kreisschulpflege.

  • e. Kommission Sonderpädagogik:

  • - Drei Mitglieder der Kreisschulpflege bilden die Kommission Sonderpädagogik. Sie sind für die Vorbereitung und Bearbeitung von Entscheiden zu Sonderschulmassnahmen zuständig.

  • f. Spezialkommissionen:

  • - Bei besonderen Aufgaben kann die Kreisschulpflege für definierte Aufgaben zeitlich begrenzte Spezialkommissionen bilden.

  • g. Fachbereiche:

  • - Die Kreisschulpflege kann für einzelne Fachbereiche auf Beginn des Schuljahres ein Mitglied der KSP als verantwortliche Person für bestimmte Aufgaben einsetzen.

  • h. Geschäftsleitung:

  • - Die Geschäftsleitung besteht aus dem Kreisschulpflegepräsidium, dem Vizepräsidium der Kreisschulpflege sowie den Schulleitenden. Die übrigen Mitglieder der Kreisschulpflege können für Besuche oder für Projekte beigezogen werden. Die Geschäftsleitungskonferenz (GLK) wird durch das Kreisschulpflegepräsidium geleitet.

  • i. Schulhausverantwortliche (SHV):

  • - Die Kreisschulpflege teilt per Beschluss ihre Mitglieder als Schulhausverantwortliche (SHV) den einzelnen Schulen zu. Die Schulhausverantwortlichen sind Bindeglied zwischen der Schule und der Kreisschulpflege und übernehmen die dortigen Funktionen (1. Ansprechperson für die Schulleitung) und Aufgaben (Schulbesuche, MAB, Berichterstattung in der Gesamtbehörde). Bei umfangreichen Aufgaben kann die Kreisschulpflege ein weiteres Mitglied als Unterstützung der Schulhausverantwortlichen delegieren.

Art. 5 Sekretariate

Das KSP-Sekretariat ist für die übergeordneten administrativen und koordinativen Aufgaben im Schulkreis zuständig. Die Stellenprozente richten sich nach den städtischen Vorgaben. Anstellungsinstanz ist das Präsidium der Kreisschulpflege.

Die Schulleitungssekretariate sind für die administrativen und organisatorischen Aufgaben an der Schule zuständig. Die Stellenprozente richten sich nach den städtischen Vorgaben. Anstellungsinstanz ist die Kreisschulpflege, vorgesetzte Stelle die jeweilige Schulleitung. Die Details der Personalverantwortung richten sich nach dem Reglement im Anhang 2.

Art. 6 Zusammenarbeit in der Kreisschulpflege Oberwinterthur

Abgesehen von den zulässigen Präsidialentscheiden (d.h. in Angelegenheiten untergeordneter Bedeutung bei Ermächtigung oder bei zeitlicher Dringlichkeit und sofern kein Zirkularbeschluss möglich ist) werden Entscheidungen grundsätzlich von der Gesamtschulpflege im Kollegium getroffen.

Dringliche Entscheide zu Sonderschulmassnahmen werden an die Kommission Sonderpädagogik delegiert. Präsidialentschiede sollen die Ausnahme sein.

Die personelle Besetzung von Kommissionen und der Fachbereichsverantwortlichen erfolgt nach persönlichen und beruflichen Kompetenzen. Sie werden durch die Kreisschulpflege gewählt.

Die einzelnen Organe arbeiten gemäss den zugewiesenen Aufgaben durch einen Beschluss der Kreisschulpflege. Sie legen der Gesamtschulpflege periodisch Rechenschaft ab.

Die Organisation der Kreisschulpflege Oberwinterthur im Anhang 3 bildet die Zusammenarbeit der verschiedenen Organe der Kreisschulpflege ab.

2.1. Aufgaben und Kompetenzen der einzelnen Funktionen

Art. 7 Mitglieder der Kreisschulpflege

Die Aufgaben der Kreisschulpflege sind in Art. 15 Abs. 2 der Geschäftsordnung Volksschule geregelt.

Die Sitzungen der Kreisschulpflege finden unter Beizug von vier Vertretungen der Schulleitungen sowie Lehrerinnen und Lehrer statt.

Zudem nehmen die Mitglieder folgende Aufgaben wahr:

  1. Teilnahme an den Sitzungen der Kreisschulpflege,

  2. Teilnahme an informellen Treffen der Kreisschulpflege,

  3. Aktenstudium (z.B. Sitzungsvorbereitung, Protokolle etc.),

  4. Medienberichte zum Thema «Schule» lesen (z.B. Newsletter, Schulblatt),

  5. Mitarbeit als Schulhausverantwortliche/r (SHV),

  6. Sitzungen leiten, Konfliktgespräche moderieren,

  7. Mitarbeit in Arbeitsgruppen und Spezialkommissionen,

  8. Teilnahme an den Klausuren der Kreisschulpflege,

  9. Arbeiten im Auftrag des Präsidenten.

Art. 8 Schulpflegepräsidium

Dem Schulpflegepräsidium des Schulkreises Oberwinterthur werden insbesondere folgende Aufgaben zugewiesen:

  1. Das Schulpflegepräsidium führt die Kreisschulpflege und präsidiert deren Sitzungen.

  2. Das Schulpflegepräsidium koordiniert die Hauptaufgaben der Kreisschulpflege und stellt deren Umsetzung und Erledigung sicher.

  3. Das Schulpflegepräsidium führt die Mitarbeitenden des Kreisschulpflegesekretariats.

  4. Das Schulpflegepräsidium ist in Zusammenarbeit mit der Geschäftsleitung, dem Büro der Kreisschulpflege und dem Kreisschulpflegesekretariat verantwortlich für die Erfüllung aller erforderlichen Sachaufgaben im operativen Bereich, sofern diese nicht bestimmten Kommissionen oder Mitgliedern der Kreisschulpflege zugewiesen sind.

  5. Das Schulpflegepräsidium leitet die Geschäftsleitungskonferenz (GLK).

  6. Das Schulpflegepräsidium führt die Schulleitenden. Es führt zusammen mit dem jeweilig zugeteilten Mitglied der Kreisschulpflege (SHV) die jährlichen Mitarbeitergespräche (MAG) bzw. alle 4 Jahre die Mitarbeiterbeurteilungen (MAB) mit den Schulleitungen durch.

  7. Das Schulpräsidium ist verantwortlich für die Einhaltung und das Controlling des zugewiesenen Budgets.

  8. Bei zeitlicher Dringlichkeit und sofern kein Zirkularbeschluss möglich ist kann das Kreisschulpflegepräsidium präsidial entscheiden. Präsidiale Entscheide werden der Kreisschulpflege zur Kenntnisnahme unterbreitet.

Art. 9 Büro der Kreisschulpflege (KSP-Büro)

Das KSP-Büro des Schulkreises Oberwinterthur hat insbesondere folgende Aufgaben:

  1. Dem KSP-Büro obliegt die Vorbereitung der Geschäfte der Gesamtbehörde wie KSP-Sitzungen, Jahres-Terminplan, Gesuche oder Entwicklungsprojekte.

  2. Das KSP-Präsidium informiert das KSP-Büro über die wichtigsten präsidialen Geschäfte und Aufgaben, sowie Themen, welche auf städtischer und kantonaler Ebene anstehen, um eine allfällige Stellvertretung des Präsidiums durch die beiden Vize-Präsidien sicherzustellen.

  3. Das KSP-Büro ist für das KSP-Präsidium ein Beratungsgremium für Themen, welche für die Kreisschulpflege und den ganzen Schulkreis relevant sind.

  4. Das KSP-Büro ist zuständig für die Organisation einer kontinuierlichen Weiterbildung der Mitglieder der Kreisschulpflege.

  5. Das KSP-Büro ist federführend verantwortlich für die Stellenbesetzung von Schulleitungspersonen, das heisst es organisiert den Ablauf der Anstellung von der Ausschreibung bis zur Wahl durch die Kreisschulpflege.

  6. Das KSP-Büro ist zuständig für die Überprüfung von Anordnungen der Schulleitungen, welche von den Betroffenen nicht akzeptiert werden. In zeitlich dringenden Fällen und sofern kein Zirkularbeschluss möglich ist entscheidet das Präsidium.

  7. Das Büro der Kreisschulpflege ist verantwortlich für die Erstellung und Pflege einer aktualisierten Webseite mit den entsprechenden Links.

Art. 10 Kommission Sonderpädagogik

Die Kommission Sonderpädagogik besteht aus dem Präsidium und zwei weiteren Mitgliedern der Kreisschulpflege, welche durch die Kreisschulpflege gewählt werden.

Die Kommission Sonderpädagogik ist zuständig für dringliche Entscheide im Bereich von Sonderschulungsmassnahmen. Sie trifft sich regelmässig und stellt so sicher, dass in diesem Bereich Präsidialentscheide möglichst vermieden werden können.

Entscheide der Kommission Sonderpädagogik werden nach folgendem Ablauf gefällt:

  1. Das Präsidium stellt die Ausgangslage und die Anträge vor, so dass sich die anderen Mitglieder eine Meinung bilden können.

  2. Bei Uneinigkeit kann ein Mitglied veranlassen, dass der Entscheid der gesamten Kreisschulpflege vorgelegt wird.

  3. Entscheide der Kommission Sonderpädagogik werden an der nächsten Sitzung der Kreisschulpflege zur Kenntnisnahme vorgelegt.

Mit der Umsetzung des Rahmenkonzepts Schulische Integration werden die weiteren Abläufe und Zuständigkeiten erarbeitet (Anhang 4).

Art. 11 Spezialkommissionen

Die Kreisschulpflege kann bei besonderen Aufgaben eine Spezialkommission mit definierten und zeitlich begrenztem Auftrag einsetzen. Bei Entwicklungsprojekten arbeitet die Spezialkommission mit einer Projektplanung, welche die Ziele, Aufgaben und das Vorgehen inklusive Meilensteine abbildet.

Die Kreisschulpflege bestimmt das Präsidium sowie die Mitglieder der Spezialkommission und nimmt vorgängig die Projektplanung ab.

Das Präsidium der Spezialkommission lädt zu Sitzungen ein, plant die Arbeit der Spezialkommission und berichtet regelmässig in der Kreisschulpflege über den Stand der Arbeiten.

Art. 12 Fachbereiche

Bei Bedarf kann die Kreisschulpflege jeweils auf Beginn eines Schuljahres weitere Fachbereiche festlegen.

Die Fachbereichsverantwortlichen sind zuständig für die Bearbeitung und Erledigung der ihnen zugewiesenen Aufgaben und für die Berichterstattung zuhanden der Kreisschulpflege.

Art. 13 Geschäftsleitung im Schulkreis Oberwinterthur

Die Geschäftsleitung besteht aus dem Kreisschulpflegepräsidium, den beiden Mitgliedern des Vizepräsidiums sowie den Schulleitenden des Schulkreises Oberwinterthur.

Die Geschäftsleitungskonferenz (GLK) findet ungefähr zehn Mal pro Jahr statt. Die Sitzungsleitung inkl. Vorbereitung liegt beim Präsidium der Kreisschulpflege.

Der Geschäftsleitungskonferenz sind folgende Aufgaben zugewiesen:

  1. Koordination unter den Schulen und die einzelne Schule übersteigenden operativen Aufgaben im Schulkreis.

  2. Diskussion anstehender Fragen der Schulen, die im Sinne von einheitlichen Regelungen von Interesse für den gesamten Schulkreis sind.

  3. Sie stellt den Informationsfluss zwischen KSP und Schulleitungen sicher.

  4. Sie dient dem Erfahrungs- und Praxisaustausch unter den Schulleitenden.

  5. Die Geschäftsleitungskonferenz ist gegenüber der KSP antragsberechtigt.

  6. von Geschäftsleitungskonferenzen wird ein Protokoll erstellt, welches an alle Schulleitungen und an alle Mitglieder der Kreisschulpflege sowie ans KSP-Sekretariat verteilt wird.

Art. 14 Schulhausverantwortliche der Kreisschulpflege (SHV)

Die Kreisschulpflege setzt in den Schuleinheiten Schulhausverantwortliche Mitglieder der Kreisschulpflege als Ansprechpartner der jeweiligen Schulleitung ein.

Die Schulhausverantwortlichen der Kreisschulpflege haben folgende Aufgaben:

  1. Die SHV besuchen den Unterricht der Lehrpersonen gemäss kantonalen und städtischen Vorgaben. Im Vordergrund steht dabei nicht die individuelle Arbeitsqualität der Lehrperson. Diese zu beurteilen ist Aufgabe der Schulleitung. Es wird das Gesamtsystem der Schule beobachtet. Im Anschluss daran findet ein kurzes Feedbackgespräch mit der Lehrperson statt.

  2. Die SHV nehmen regelmässig an unterschiedlichen Anlässen und Aktivitäten der Schule teil. Ziel ist es, Einblick zu gewinnen in die Arbeit der Schule als Ganzes und den Mitarbeitenden Wertschätzung auszudrücken.

  3. Die SHV sind in Zusammenarbeit mit den Schulleitenden verantwortlich für die Planung und Durchführung der MAB in der jeweiligen Schule gemäss kantonalen Vorgaben und Regelungen der Zentralschulpflege der Stadt Winterthur. Die Beurteilungsverantwortung bei der Mitarbeiterbeurteilung der Lehrpersonen (MAB) liegt bei den Schulleitungen.

  4. Die SHV pflegen den Kontakt zur Elternmitwirkung ihrer Schuleinheit.

  5. Die SHV erstatten der Kreisschulpflege bei Bedarf anlässlich der KSP-Sitzungen mündlich Bericht.

  6. Die SHV sind verantwortlich für die Qualitätsbeobachtung an ihrer Schule. Sie verschaffen sich bei den Schul- und Unterrichtsbesuchen ein Bild über die Umsetzung des Schulprogramms und informieren sich bei der SL ein bis zwei Mal jährlich nach dem Stand der Umsetzung der laufenden Projekte.

  7. Die SHV besprechen mit der Schulleitung den jährlichen Q-Bericht und erstatten an der jährlichen Klausur Bericht darüber.

Art. 15 Die Kreisschulleitungskonferenz (KSLK)

Die Kreisschulpflege Oberwinterthur unterstützt eine Zusammenarbeit der Schulleitungen in einer Kreisschulleitungskonferenz (KSLK).

Die Regelung der Zusammenarbeit in der KSLK liegt in der Kompetenz der Schulleitungen.

Art. 16 Kontakte zu schulexternen Institutionen

Der Schulkreis Oberwinterthur unterstützt schulexterne Institutionen, welche durch ihr Angebot und ihre Aktivitäten einen Bezug zur Schule haben.

Die Kontakte zu diesen Institutionen laufen über das KSP-Präsidium und das KSP-Sekretariat.

Bei Bedarf unterstützt die KSP diese Institutionen bei der Kontaktaufnahme mit den Schulen, bei der Verteilung von Informationen in den Schulen und bei der Suche nach Räumlichkeiten.

Die Institutionen, zu denen aktuell eine nahe Zusammenarbeit besteht sind im Anhang aufgeführt.

2.2. Rolle der KSP-Mitglieder im Kontaktfeld zu den Schulen

Art. 17 Grundsätze und Verhaltensrichtlinien im Kontaktfeld zu den Schulen

Mit der Aufgaben- und Rollenverteilung zwischen Kreisschulpflege und Schulleitungen kommt dem Verhalten der Kreisschulpflegemitglieder im Sinne einer möglichst klaren Rollentrennung grosse Bedeutung zu. Wird diese nicht eingehalten, besteht die Gefahr einer Schwächung der Schulleitungen. Aus diesem Grund legt die Kreisschulpflege Oberwinterthur für ihre Mitglieder im wichtigen «Kontaktfeld» zu den Schulen folgende Grundsätze fest:

  1. Bei allen Kontakten werden die im Funktionendiagramm festgelegten Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten berücksichtigt und eingehalten.

  2. Ausser bei eindeutig der KSP zugeschriebenen operativen Aufgaben haben Kontakte mit Schulleitungen und Lehrpersonen den Charakter von teilnehmender Beobachtung und Wertschätzung. Fragen zu konkreten Sachverhalten sowie positive und kritisch-konstruktive Feedbacks sind sinnvoll und möglich.

Beim Kontakt mit den Schulen und Personen sollen folgende Verhaltensrichtlinien berücksichtigt werden:

  1. Die Mitglieder der Kreisschulpflege sind in ihrer Funktion als Schulhausverantwortliche in einem regelmässigen Austausch mit den jeweiligen Schulleitungen und thematisieren ihre Eindrücke aus ihren Schulbesuchen oder anderweitigen Kontakten bezüglich der Schule.

  2. Bei Beanstandungen oder Anliegen von Eltern im Zusammenhang mit Aufgaben aus dem Verantwortungsbereich von Lehrpersonen oder Schulleitungen werden die Eltern konsequent an die Lehrpersonen oder Schulleitungen verwiesen. Dem KSP-Mitglied steht es frei, Schulleitungen oder Lehrpersonen davon in Kenntnis zu setzen.

  3. Bei Beanstandungen oder Anliegen von Lehrpersonen im Zusammenhang mit Aufgaben aus dem Verantwortungsbereich der Schulleitung werden die Lehrpersonen konsequent an die Schulleitung verwiesen. Dem KSP-Mitglied steht es frei, Schulleitungen oder die KSP davon in Kenntnis zu setzen.

  4. In beiden Fällen machen KSP-Mitglieder keine wertenden Aussagen, stellen keine inhaltlichen Zugeständnisse in Aussicht und übernehmen keine Aufträge.

  5. Bei Kontakten in Arbeitsbereichen von Lehrpersonen im Rahmen der Qualitätsbeobachtung, bei denen deutliche Qualitätsmängel festgestellt werden, gibt das KSP-Mitglied der Lehrperson ein klares Feedback und informiert sie darüber, dass die Beobachtungen gemeinsam mit der Schulleitung besprochen werden. Das KSP-Mitglied veranlasst bei der Schulleitung ein Mitarbeitergespräch mit der betroffenen Lehrperson. Zwischen dem SHV und der Schulleitung findet ein regelmässiger Austausch über die Schulbesuche statt.

  6. Bei Kontakten in Arbeitsbereichen von Schulleitungen (z.B. Teamsitzungen, Elternanlässe, Weiterbildungen) im Rahmen der Qualitätsbeobachtung, bei denen deutliche Qualitätsmängel festgestellt werden, gibt das KSP-Mitglied der Schulleitung ein klares Feedback und informiert sie darüber, dass die Beobachtungen gemeinsam mit dem Kreisschulpflegepräsidium besprochen werden. Das KSP-Mitglied veranlasst beim KSP-Präsidium ein Gespräch mit der betroffenen Schulleitung.

3. Kommunikationsprozesse und Auskunftserteilung

3.1. Kommunikation

Art. 18 Kreisschulpflege → Schulleitung (Kreisschulleitungskonferenz)

Die Geschäftsleitungskonferenz ist ein zentrales Gremium für die Kommunikation zwischen der Kreisschulpflege und den Schulleitungen.

Schulpflegebeschlüsse werden unter Gewährung des Datenschutzes schriftlich kommuniziert und gegebenenfalls mündlich erläutert.

Vorgaben und Aufträge werden schriftlich kommuniziert und mündlich erläutert.

Mündliche Informationen an die Schulleitungen erfolgen durch das Schulpflegepräsidium, das Präsidium der Personalkommission oder die für die Schulen zuständigen Schulhausverantwortlichen Mitglieder der Kreisschulpflege (SHV).

Art. 19 Schulleitung (Kreisschulleitungskonferenz) → Kreisschulpflege

Die Geschäftsleitungskonferenz ist ein zentrales Gremium für die Kommunikation zwischen den Schulleitungen und der Kreisschulpflege.

Anträge der Schulleitungen oder der Kreisschulleitungskonferenz an die Kreisschulpflege erfolgen schriftlich und werden an der Sitzung der Kreisschulpflege mündlich erläutert.

Für Klärungen von Sachfragen und für Absprachen ausserhalb der Kreisschulpflegesitzungen und Geschäftsleitungskonferenzen haben die Schulleitungen grundsätzlich folgende Ansprechpartner:

  1. das Kreisschulpflegepräsidium,

  2. die für die Schulen zuständigen Schulhausverantwortlichen Mitglieder der Kreisschulpflege (SHV),

  3. die Leitungen der jeweiligen Kommissionen.

Für die Klärung von besonderen Sachfragen können auch die Verantwortlichen der Fachbereiche zugezogen werden.

Art. 20 Schulleitung ↔ Lehrpersonen

Die schulinterne Kommunikation ist im Rahmen des Betriebsreglements der jeweiligen Schule festgelegt.

Art. 21 Lehrpersonen → Kreisschulpflege

Die Schulleitung ist in allen Belangen primäre Ansprechperson der Lehrpersonen.

Einzelne Lehrpersonen oder das gesamte Lehrpersonal können sich bei schwerwiegenden Meinungsverschiedenheiten, Beziehungs- und Kommunikationsstörungen oder Konflikten mit der Schulleitung direkt an die Kreisschulpflege wenden, sofern Bemühungen um schulinterne Klärungen erfolglos verlaufen sind.

Dazu haben die Lehrpersonen folgende Ansprechpartner innerhalb der Kreisschulpflege:

  1. das Kreisschulpflegepräsidium,

  2. die für die Schulen zuständigen Schulhausverantwortlichen Mitglieder der Kreisschulpflege (SHV).

3.2. Informationspflicht und Auskunftserteilung

Art. 22 Informationspflicht

Die Informationspflicht auf allen Stufen beinhaltet die verpflichtende Weiterleitung von Informationen, welche für die Empfänger in ihrer Funktion relevant sind. Dabei ist der Datenschutz zu beachten.

Art. 23 Auskunftserteilung

Die Beteiligten informieren und erteilen Auskunft im Rahmen ihrer Aufgaben und der Funktionen der Empfänger. Dabei wird auf eine stufen- und bedarfsgerechte Information und Auskunft geachtet.

Ziel der Information und Auskunft ist die Förderung einer guten Zusammenarbeit zum Wohl der Schülerinnen und Schüler und der Organisation.

Die Auskunftserteilung beinhaltet auf allen Stufen die Berechtigung, Empfänger auf deren Wunsch mit Informationen zu beliefern, die für diese in ihrer Funktion relevant sind. Die Matrix im Anhang 5 legt die Grundsätze für die Auskunftserteilung fest. Dabei ist der Datenschutz zu beachten.

Im Zweifelsfall soll man sich mit dem direkt Vorgesetzten absprechen.

Art. 24 Delegation der Informationspflicht und Auskunftserteilung

Die Schulleitung kann die Informationspflicht in begründeten Fällen an eine Lehrperson delegieren.

Das Präsidium der Kreisschulpflege kann die Informationspflicht oder Auskunftserteilung gegenüber den Eltern des Schulkreises in festgelegten Bereichen dauerhaft oder in bestimmten Situationen temporär an die Schulleitungen oder Mitglieder der Kreisschulpflege delegieren.

In Krisensituationen kann betroffenen Lehrpersonen oder Schulleitungen die Informationspflicht und Auskunftserteilung entzogen und an die nächst höhere Instanz übertragen werden.

4. Organisation der Schule

Art. 25 Ablauf- und Prozessbeschriebe

Wiederkehrende Abläufe in der Schul- und Verwaltungsorganisation richten sich nach Ablauf- und Prozessbeschrieben, insbesondere für:

  1. Abläufe bei der Einschulung,

  2. Übertritt in die 1. Primarklasse,

  3. Übertritt in die Sekundarstufe,

  4. Klassen- und Pensenplanung.

Die durch die Zentralschulpflege erstellten Prozessbeschriebe und Flussdiagramme werden von der Kreisschulpflege und den Schulen ebenfalls angewendet.

Die Prozessbeschriebe und Flussdiagramme stehen den Mitgliedern der Kreisschulpflege, den Schulleitungen und dem Sekretariatsmitarbeitenden auf der gemeinsamen Ablage zur Verfügung.

Art. 26 Formulare und Hilfsmittel

Für verschiedene Tätigkeiten der Kreisschulpflege und der Schulleitungen werden im Handbuch der KSP Oberwinterthur standardisierte Formulare bereitgestellt, insbesondere sind das:

  1. Formular «Unterrichtsbesuch»,

  2. Formulare für die Durchführung der Mitarbeitendenbeurteilung,

  3. Formular «Behördentätigkeit mit Entschädigung»,

  4. Präsenzliste für Sitzungen,

  5. Formular «Qualitätsbericht der Schulen».

4.1. Betriebsreglemente der Schulen

Art. 27 Vorgaben zu den Betriebsreglementen der Schulen

Die Schulen erarbeiten ihr Betriebsreglement nach den städtischen Vorgaben.

Im Betriebsreglement einer Schuleinheit werden die pädagogischen Grundhaltungen, die schulinternen Konzepte und betrieblichen Abläufe und Verfahren definiert und festgehalten. Es bildet das Profil der Schule ab und dient den Mitarbeitenden zur Orientierung und stellt ein wichtiges Führungsinstrument der Schulleitung dar.

Die Betriebsreglemente sind laufend anzupassen, insbesondere sollen Sicherungsziele aus dem Schulprogramm, die zu festen Bestandteilen der Schule geworden sind, in die Betriebsreglemente überführt werden. Änderungen können bis zur Abnahme durch die Schulpflege als Anhang aufgenommen werden.

Weitere Erläuterungen sind im Anhang 6 zum Kreisorganisationsreglement aufgeführt.

Art. 28 Fristen und Termine

Änderungen der Betriebsreglemente werden der Kreisschulpflege im Hinblick auf das folgende Schuljahr beantragt. Änderungsanträge sind in diesem Fall bis Ende Mai bei der Kreisschulpflege einzureichen. Der Beschluss durch die Kreisschulpflege erfolgt in der Regel Ende Juni.

Die Betriebsreglemente der Schulen müssen mindestens alle vier Jahre der Schulpflege zur Abnahme vorgelegt werden. Das Datum der Abnahme ist jeweils auf dem Titelblatt des Betriebsreglements aufzuführen.

4.2. Schulprogrammarbeit der Schulen

Art. 29 Grundsätze der Schulprogrammarbeit

Die Kreisschulpflege Oberwinterthur erachtet eine längerfristige und priorisierte Entwicklungsplanung in den Schulen als sinnvoll. Aktuelle Umstände und Veränderungen in der Bildungspolitik und im Schulalltag erfordern die Möglichkeit von relativ kurzfristigem Reagieren. Diesen Aspekten soll in der Schulprogrammarbeit Rechnung getragen werden.

Art. 30 Gestaltung der Schulprogrammarbeit

Das Schulprogramm bildet die wesentlichen Arbeiten der Schule an Entwicklungs- und Sicherungsziele in einer Grobplanung für eine Periode von vier Schuljahren ab.

Eine rollende Planung, welche jeweils immer ein Jahr ersetzt ist möglich.

Das Schulprogramm unterscheidet zwischen Entwicklungs- und Sicherungszielen.

Die Schulleitung achtet sorgfältig auf die Belastungssituation und priorisiert die Vorhaben dementsprechend.

Die KSP kann im Interesse aller Schulen Oberwinterthur Schwerpunkte für die Schulprogramme festlegen. Solche Schwerpunkte basieren auf einem Beschluss der Gesamtbehörde, wobei die Stellungnahme der Schulleitungen sichergestellt werden muss.

Art. 31 Fristen und Termine

Das Schulprogramm muss jeweils von der Kreisschulpflege abgenommen werden.

Ein neues Schulprogramm wird jeweils bis Ende August der KSP zur Genehmigung vorgelegt. Die Abnahme erfolgt zumindest alle vier Jahre.

Bei einer rollenden Planung werden die jeweils angepassten Schulprogramme jährlich dem Präsidenten sowie dem Schulhausverantwortlichen der Kreisschulpflege verschickt.

Art. 32 Reporting

Die Schulkonferenz evaluiert unter Leitung der Schulleitung das Schulprogramm jährlich.

Die Schulleitung informiert das für die Schule zuständige Mitglied der Kreisschulpflege (SHV) periodisch über den Stand der Schulprogrammarbeiten.

Im Qualitätsbericht wird Bezug auf die Schulprogrammarbeit genommen, insbesondere auf den Verlauf bei den mehrjährigen Entwicklungsprojekten.

Art. 33 Weitere Bestimmungen

Die Richtlinien zur Schulprogrammarbeit sind im Anhang 7 aufgeführt.

4.3. Jahresplanung der Schulen

Art. 34 Gestaltung der Jahresterminplanung

Die Schulen planen und terminieren ihre gemeinsamen Aktivitäten frühzeitig und legen diese in Form eines Jahresterminplanes fest. Darin enthalten sind:

  1. Schulanlässe (z.B. Schulschlussfeier, Besuchstage),

  2. Schul- und Stufenprojekte (z.B. Sporttag, Projektwoche),

  3. Schulentwicklungsprojekte (z.B. Gewaltpräventionstag),

  4. gemeinsame Weiterbildungsveranstaltungen, Evaluations- und Planungstage,

  5. Schulausfälle,

  6. einzuhaltende Termine,

  7. weitere Aktivitäten.

Die Kreisschulpflege gibt den Schulleitungen ihre Vorgaben (inkl. Terminplan der KSP) für die Jahresterminplanung jeweils bis Ende Januar bekannt.

Die Schulleitungen übergeben ihre Jahresterminplanung jeweils Ende August dem Präsidium sowie den Schulhausverantwortlichen Mitgliedern der Kreisschulpflege.

Der Jahresterminplan wird den Eltern durch die Schulen zu Beginn des Schuljahres in geeigneter Form kommuniziert.

Art. 35 Regelungen zur Schulkonferenz

Die Teilnahmeverpflichtung und die Stimmrechtsregelung sind in § 46 der Volksschulverordnung und im Organisationsreglement für die Volksschule in Winterthur geregelt.

4.4. Qualitätsberichte und strategische Vorgaben

Art. 36 Qualitätsberichte

Die Schulleitungen erstellen jährlich einen Qualitätsbericht über das vergangene Schuljahr. Sie verwenden hierzu das von der Kreisschulpflege erstellte Berichtsformular mit der vorgegebenen Berichtsstruktur.

Die Berichterstattung enthält Aussagen über:

  1. Entwicklungsschwerpunkte und Projekte im Berichtsjahr (siehe Schulprogramm),

  2. Sicherung bereits erreichter Qualität,

  3. Personalführung,

  4. Schulkredit,

  5. Fazit über das Berichtsjahr: Highlights und «Hier drückt der Schuh».

Die Qualitätsberichte über das vergangene Schuljahr sind bis Ende August dem Präsidium sowie dem Schulhausverantwortlichen Mitglied der Kreisschulpflege abzugeben.

Schulen, welche eine externe Schulbeurteilung absolviert haben, erstellen für dieses Schuljahr keinen Qualitäts-Bericht. Die Aussagen zur Schulqualität stehen im Schlussbericht der kantonalen Fachstelle Schulbeurteilung (FSB) zur Verfügung.

Art. 37 Strategische Vorgaben an die Schulen

Die KSP nutzt folgende Instrumente zur Festlegung von strategischen Vorgaben im Rahmen der Schulprogrammarbeit:

  1. die jährlichen Qualitätsberichte der Schulen,

  2. die Evaluationsberichte der kantonalen Fachstelle für Schulbeurteilung (externe Evaluation, alle 5 Jahre).

Die Kreisschulpflege legt ihre strategischen Ziele fest und kommuniziert den Schulen daraus resultierende Vorgaben bis Ende März.

5. Mitsprache von Eltern und Schüler/-innen

Art. 38 Elternmitwirkung

In Ergänzung zu den Regelungen im Volksschulgesetz und im Organisationsreglement für die Volksschule in Winterthur legt die Kreisschulpflege folgende Regelungen betreffend die allgemeine Mitwirkung der Eltern fest:

  1. die Elternmitwirkung erfolgt durch einen Elternrat,

  2. jede Klasse stellt in der Regel eine bis zwei Vertretungen im Elternrat,

  3. die Elternräte sind durch die Klasseneltern zu wählen,

  4. der Elternrat einer Schule oder eines Schulhauses wird durch einen Vorstand oder ein anderes Leitungsgremium geführt.

Die konkrete Ausgestaltung der Elternmitwirkung liegt im Ermessen von Schulleitung und Lehrpersonen der Schulen. Sie erstellen in Zusammenarbeit mit Elternvertretungen ein Elternrats-Reglement, welches durch die Kreisschulpflege Oberwinterthur zu genehmigen ist.

Das von der Kreisschulpflege Oberwinterthur genehmigte Reglement ist den Eltern in geeigneter Form zu kommunizieren.

Aus den gewählten Gremien der Elternräte können Eltern ausgeschlossen werden, wenn sie wiederholt gegen die Interessen und den Auftrag der Schule oder gegen das Wohl der Kinder der Schule aktiv sind und entsprechend gerügt wurden.

Ein Ausschluss erfolgt auf begründeten Antrag des Elternrat-Vorstandes als Anordnung der Schulleitung. Gegen diese Anordnung kann bei der Kreisschulpflege eine rekursfähige Verfügung verlangt werden.

Art. 39 Schülerpartizipation

Die Schülerpartizipation muss sowohl auf Klassenebene, wie auch auf Ebene der Schule institutionalisiert sein.

Die weiterführende konkrete Ausgestaltung der Schülerpartizipation liegt im Ermessen von Schulleitung und Lehrpersonal der einzelnen Schulen.

6. Krisenmanagement

Art. 40 Krisenmanagement

Im Schulkreis Oberwinterthur gelten die Abläufe des städtischen Krisenmanagement, in welchem für Krisensituationen Anweisungen für das Vorgehen, die Zuständigkeiten und die Kommunikation festlegt sind.

Die Schulen haben ein Konzept, welches das konkrete Vorgehen in verschiedenen Krisensituationen regelt.

7. Schlussbestimmungen

Art. 41 Genehmigung und Inkraftsetzung

Dieses Kreisorganisationsreglement wurde am 12. Mai 2020 von der Zentralschulpflege genehmigt.

Das Kreisorganisationsreglement tritt auf den 1. August 2020 in Kraft.

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