Interpellation Christina Zurfluh Fraefel, Wädenswil, Rochus Burtscher, Dietikon, und Jürg Sulser, Otelfingen, betreffend Personalentwicklung beim Kanton Zürich, Beantwortung

Auf Antrag der Finanzdirektion beschliesst der Regierungsrat:

I. Die Interpellation Christina Zurfluh Fraefel, Wädenswil, Rochus Burtscher, Dietikon, und Jürg Sulser, Otelfingen, wird wie folgt beantwortet: Zu den in der vorliegenden Interpellation aufgeworfenen Fragen hat der Regierungsrat teilweise bereits mit der Beantwortung der Interpellation KR-Nr. 3/2017 betreffend Stellenentwicklung im öffentlichen Sektor des Kantons Zürich (RRB Nr. 181/2017) Stellung genommen. Es wird daher grundsätzlich auf die damalige Antwort verwiesen und wo nötig durch aktuelle Zahlen ergänzt.

Zur Beantwortung der Fragen 2 und 4 wurde eine Umfrage bei den Spitälern und den Hochschulen des Kantons Zürich durchgeführt. Es ist allgemein festzuhalten, dass die Kaderstufen sehr unterschiedlich definiert und auch nicht flächendeckend erfasst werden. So wurden sie in den Direktionen und der Staatskanzlei erst ab Ende 2018 systematisch im Personalinformationssystem hinterlegt, weshalb nur für das Jahr 2018 erste Zahlen zur Veröffentlichung zur Verfügung stehen. Aus diesem Grund wurden bei den Spitälern und den Hochschulen auch nur die Daten für das Jahr 2018 erhoben. Die Integrierte Psychiatrie Winterthur – Zürcher Unterland war bis Ende 2018 noch Teil der kantonalen Verwaltung und wird daher nicht separat ausgewiesen. Schliesslich wird aufgrund der grossen Vielfalt an Nationalitäten und dadurch sehr kleinen Anzahl pro Nationalität und Kaderstufe im Sinne des Persönlichkeitsschutzes und für eine vereinfachte Übersicht auf die Auflistung aller Nationalitäten pro Kaderstufe verzichtet. Zu Frage 1: Die Entwicklung der Vollzeitstellen (Beschäftigungsumfang) und des Personalaufwands stellt sich für die Verwaltung wie folgt dar: Tabelle 1: Entwicklung des Beschäftigungsumfangs und des Personalaufwands, in Mio. Franken, in den Direktionen und der Staatskanzlei Verwaltung 1990 2000 2010 2015 2018 Beschäftigungsumfang 29 476 28 739 24 728 26 841 26 411 Personalaufwand 2 835 3 150 2 443 2 501 2 389

Zu Frage 2: Die Entwicklung der Vollzeitstellen (Beschäftigungsumfang) und des Personalaufwands in den kantonsnahen Betrieben zeigt sich wie folgt: Tabelle 2: Entwicklung des Beschäftigungsumfangs (BU) und des Personalaufwands (PA), in Mio. Franken, in den Spitälern 1990 2000 2010 2015 2018 BU PA BU PA BU PA BU PA BU PA USZ 4456 263 4761 360 5431 601,7 6459 731,5 6273 806 KSW 1386 84 1512 131 1960 212 2587 295 2461 324 PUK 693 – 860 – 901 – 1321 – 1691 188 IPW – – – – 599 – 536 – 550 –

Tabelle 3: Entwicklung des Beschäftigungsumfangs (BU) und des Personalaufwands (PA), in Mio. Franken, in den Hochschulen 1990 2000 2007 2010 2015 2018 BU PA BU PA BU PA BU PA BU PA BU PA Universität – 256 3028 384 4717 478 5382 711 6323 827 6669 883 PHZH – – – – 514 84 504 87 564 103 591 110 ZHAW – – – – 1268* 205* 1619 241 2244 335 2286 351 ZHdK – – – 624* 92* 644 98 680 106 695 109 * Daten für 2008

Zu Frage 3: Die Kaderkategorien in der kantonalen Verwaltung umfassen vier Stufen mit folgenden Ausprägungen: Kategorie 4: Oberstes Kader: Amtsleiter/innen / Generalsekretärinnen/Generalsekretäre Kategorie 3: Oberes Kader: Hauptabteilungsleiter/innen in grösseren Ämtern Kategorie 2: Mittleres Kader: Abteilungsleiter/innen / Bereichsleiter/innen Kategorie 1: Unteres Kader: Team-/Gruppenleiter/innen Die folgende Tabelle zeigt den Ausländeranteil pro Kaderstufe in den Direktionen und der Staatskanzlei: Tabelle 4: Ausländeranteil pro Kaderstufe in der Verwaltung Oberstes Kader Oberes Kader Mittleres Kader Unteres Kader Ausländeranteil 2% 2% 5% 4%

Zu Frage 4: Die Kaderstufen der Spitäler und Hochschulen unterscheiden sich in der Definition und zum Teil auch in der Anzahl Stufen. Auf eine Auf‌listung der verschiedenen Definitionen wird deshalb verzichtet. Das Kantonsspital Winterthur verfügt nach eigenen Angaben über dieselben Kaderkategorien wie die kantonale Verwaltung, eine klare Definition und Zuteilung der Kaderstufen ist intern allerdings erst im Verlauf 2020 geplant. Der Ausländeranteil insgesamt beläuft sich im Kantonsspital Winterthur auf 20%. Die folgende Tabelle zeigt den Ausländeranteil pro Kaderstufe des Universitätsspitals Zürich (USZ). Insgesamt beträgt der Ausländeranteil im Kader 37,2% gegenüber 35,2% in der gesamten Belegschaft: Tabelle 5: Ausländeranteil pro Kaderstufe USZ Oberstes Kader Oberes Kader Mittleres Kader Unteres Kader Unterstes Kader Ausländeranteil 8,3% 23,7% 29,9% 43,8% 23,4%

Die Psychiatrische Universitätsklinik (PUK) weist den Ausländeranteil wie folgt aus: Tabelle 6: Ausländeranteil pro Kaderstufe PUK Oberstes Kader Oberes Kader Mittleres Kader Unteres Kader Unterstes Kader Ausländeranteil 0,0% 33,3% 20,7% 54,1% k. A. Die Universität Zürich weist lediglich den Ausländeranteil über die gesamte Belegschaft aus, der 43,72% beträgt. Eine Übersicht über den Ausländeranteil pro Kaderstufe an den übrigen Hochschulen liefert nachfolgende Tabelle. Tabelle 7: Anteil Ausländer pro Kaderstufe der Pädagogischen Hochschule (PHZH), der Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften (ZHAW) und der Zürcher Hochschule der Künste (ZHdK) Kaderstufe 1 Kaderstufe 2 Kaderstufe 3 PHZH 0% 1% 5% ZHAW 17% 16% 22% ZHdK 29% 39% 21%

Zu Frage 5: Der Regierungsrat sieht aufgrund der geringen Aussagekraft keine Notwendigkeit für eine jährlich publizierte Statistik.

II. Mitteilung an die Mitglieder des Kantonsrates und des Regierungsrates sowie an die Finanzdirektion.

Vor dem Regierungsrat Die Staatsschreiberin: Kathrin Arioli