RRB Nr. 843/2010
Anfrage Robert Brunner, Steinmaur, betreffend Angaben zum Finanzausgleich im Statistischen Jahrbuch 2010, Beantwortung
Rubrum
Auszug aus dem Protokoll des Regierungsrates des Kantons Zürich KR-Nr. 79/2010
Sitzung vom 8. Juni 2010
843. Anfrage (Angaben zum Finanzausgleich
Erwägungen
im Statistischen Jahrbuch 2010) Kantonsrat Robert Brunner, Steinmaur, hat am 22. März 2010 folgende Anfrage eingereicht: Im Statistischen Jahrbuch 2010 des Kantons Zürich wird bei den ausgewählten Gemeindedaten auch der Saldo des kantonalen Finanzausgleichs pro Gemeinde ausgewiesen. Diese Zahlen interessieren nicht zuletzt in Hinblick auf die Diskussion des reformierten Finanzausgleichs. Bei der Gemeinde Bachs wird ein Saldo beim Kantonalen Finanzausgleich von 2571 kFr. angegeben. Dies entspricht gemäss Rechnung 2009 der Gemeinde Bachs dem effektiven Bezug. Allerdings wird dabei nicht berücksichtigt, dass im gleichen Jahr 2009 aus Bachs eine Rückerstattung beim Steuerfussausgleichsbetrag von 1 244 900 Fr. an den Kanton erfolgte. Der effektive Saldo für die Gemeinde Bachs beträgt für das Jahr 2009 also nicht 2571 kFr. sondern exakt 1 326 032 Fr. Es ist bekannt, dass in Kleinstgemeinden die gebundenen Ausgaben starken Schwankungen unterliegen können, namentlich in den 5er Konten «Soziale Wohlfahrt». Deshalb ist es Praxis, dass den Gemeinden mit Steuerfussausgleich im Budget bei den gebundenen Ausgaben Reserven zugestanden werden. Diese sind aber zurückzuerstatten, sofern sie in diesen Konten nicht benötigt werden. Aus diesem Grund bitte ich den Regierungsrat, in Tabellenform für alle Gemeinden des Kantons Zürich anzugeben, wie hoch der tatsächliche Saldo des Finanzausgleichs der Jahre 2008 und 2009 war, also mit Berücksichtigung der Rückerstattungen, dies als Summe und als Betrag/ Einwohner.
Dispositiv
Auf Antrag der Direktion der Justiz und des Innern beschliesst der Regierungsrat:
I. Die Anfrage Robert Brunner, Steinmaur, wird wie folgt beantwortet: Das Statistische Jahrbuch des Kantons Zürich wird vom Statistischen Amt herausgegeben. Es vermittelt einen statistischen Überblick über die wirtschaftlichen, gesellschaftlichen und politischen Verhältnisse im Kanton Zürich. Seit dem Jahr 2008 erscheint es mit einer neuen Themenstrukturierung mit vier statistischen Hauptthemen: A. Bevölkerung und Leben B. Arbeit und Wirtschaft C. Raum, Umwelt, Immobilien D. Staat, Gemeinden, öffentliche Finanzen, Politik Vom gesamten Datenangebot der amtlichen Statistik enthält das Statistische Jahrbuch nur einen ausgewählten Teilbereich. Zahlreiche Detailtabellen sind im Internet abrufbar oder erscheinen in besonderen statistischen Publikationen. Im Statistischen Jahrbuch 2010 werden im Abschnitt D unter den ausgewählten Gemeindedaten für die 171 politischen Gemeinden unter anderem Angaben zum kantonalen Finanzausgleich 2009 ausgewiesen. Kapitel D1 weist als Saldo des kantonalen Finanzausgleichs die Abschöpfungen und Zuschüsse des Steuerkraftausgleichs sowie die aufgrund der Zusicherungen für das Jahr 2009 ausbezahlten Steuerfussausgleichsbeiträge auf. Kapitel D2 zeigt separat die zulasten des Kantons im Jahr 2009 aufgrund der Zusicherungen ausbezahlten Steuerfussausgleichsbeiträge. Die weiteren im Jahr 2009 gestützt auf das Finanzausgleichsgesetz ausgerichteten Beiträge sind im Statistischen Jahrbuch nicht dargestellt. Es sind dies die Investitionsbeiträge zulasten des Investitionsfonds, die Beiträge für die Kunstinstitute der Städte Zürich und Winterthur sowie die Lastenabgeltung an die Stadt Zürich. Im Steuerfussausgleich werden die für ein Rechnungsjahr zugesicherten Beiträge nachträglich im Zusammenhang mit der Prüfung der Jahresrechnung gekürzt. Die endgültigen Beiträge stehen deshalb erst nach rechtskräftiger Verfügung etwa ab Mitte des auf das Rechnungsjahr folgenden Jahres fest. Das Statistische Jahrbuch erscheint jeweils in den ersten Monaten eines neuen Jahres. Eine Berücksichtigung der definitiven Daten des Steuerfussausgleichs hätte zur Folge, dass die Daten zum Finanzausgleich erst mit einer Verzögerung um ein zusätzliches Jahr publiziert werden könnten. Aufgrund der angestrebten Aktualität der Daten und des vom Volumen und der Anzahl betroffener Gemein- den dominierenden Steuerkraftausgleichs berücksichtigt das Statistische
Amt für die Publikation neben dem Steuerkraftausgleich die gemäss Zusicherungen ausbezahlten, aber noch provisorischen Steuerfussausgleichsbeiträge. Bei der Bearbeitung der Anfrage wurde festgestellt, dass sich in der Tabelle in Kapitel D1 Fehler eingeschlichen haben. Die ausgerichteten Steuerfussausgleichsbeiträge 2009 werden im Saldo des kantonalen Finanzausgleichs teilweise bei falschen Gemeinden ausgewiesen. Betroffen sind die Gemeinden Birmensdorf, Fischenthal, Greifensee, Hofstetten, Hombrechtikon, Hütten, Kyburg, Oetwil a. d. L., Oetwil a. S., Pfäffikon, Schlatt, Schönenberg, Sternenberg, Urdorf, Uster, Wald und Winterthur. Die nachstehende Tabelle zeigt die vollständigen Finanzausgleichsbeiträge der Gemeinden für die Jahre 2008 und 2009 als Summe und in Franken je Einwohnerin und Einwohner. Beim Steuerfussausgleich sind die definitiven Beiträge enthalten. Finanzausgleich 2008 2009 Franken Franken Franken Franken Gemeinde Total pro Einwohner Total pro Einwohner Adlikon 798 875 1 409 1 128 439 1 976 Adliswil 0 0 0 0 Aesch –326 087 –328 0 0 Aeugst a. A. –373 820 –220 0 0 Affoltern a. A. 6 930 351 668 7 552 913 710 Altikon 1 325 638 2 131 1 158 199 1 883 Andelfingen 0 0 0 0 Bachenbülach 0 0 0 0 Bachs 1 419 822 2 544 1 326 032 2 347 Bäretswil 3 206 290 722 4 298 553 961 Bassersdorf 0 0 0 0 Bauma 3 444 866 822 5 309 079 1 273 Benken 950 724 1 287 1 179 183 1 570 Berg a. I. 64 282 112 329 034 567 Bertschikon 1 872 076 1 874 2 214 696 2 117 Birmensdorf 0 0 0 0 Bonstetten 0 0 0 0 Boppelsen 0 0 –117 950 –92 Brütten 0 0 0 0 Bubikon 481 177 79 1 065 399 169 Buch a. I. 626 825 758 1 270 262 1 505 Buchs 1 050 747 206 1 764 156 336 Bülach 12 664 225 789 14 290 003 851 Dachsen 2 064 420 1 105 2 328 010 1 229 Dägerlen 2 043 481 2 054 1 967 648 2 018
Finanzausgleich 2008 2009 Franken Franken Franken Franken Gemeinde Total pro Einwohner Total pro Einwohner Dällikon 0 0 0 0 Dänikon 2 240 544 1 252 1 422 900 775 Dättlikon 690 432 1 079 1 031 519 1 592 Dielsdorf 0 0 0 0 Dietikon 15 203 473 676 17 738 200 775 Dietlikon 0 0 0 0 Dinhard 899 682 651 1 121 089 801 Dorf 835 791 1 296 521 742 831 Dübendorf 0 0 0 0 Dürnten 6 033 245 942 6 954 213 1 080 Egg 0 0 0 0 Eglisau 721 572 202 63 204 17 Elgg 1 146 070 310 1 825 523 482 Ellikon a. d. Th. 1 125 895 1 376 787 254 944 Elsau 2 261 295 698 1 882 599 577 Embrach 0 0 0 0 Erlenbach –18 957 504 –3 708 –24 240 490 –4 705 Fällanden 0 0 0 0 Fehraltorf 0 0 0 0 Feuerthalen 1 762 052 530 2 041 397 605 Fischenthal 4 692 123 2 178 5 665 634 2 552 Flaach 1 631 378 1 336 1 435 595 1 167 Flurlingen 0 0 390 554 287 Freienstein-Teufen 1 853 643 832 1 399 731 622 Geroldswil 0 0 0 0 Glattfelden 128 182 33 2 406 938 584 Gossau 2 133 885 233 2 648 637 282 Greifensee 0 0 0 0 Grüningen 0 0 0 0 Hagenbuch 1 971 933 1 769 2 152 346 1 939 Hausen a. A. 1 419 033 439 1 018 201 313 Hedingen 0 0 0 0 Henggart 1 736 868 899 1 192 985 577 Herrliberg –26 628 033 –4 629 –25 690 883 –4 423 Hettlingen 0 0 0 0 Hinwil 0 0 0 0 Hirzel 0 0 0 0 Hittnau 1 2 528 341 766 3 671 356 1 087 Hochfelden 1 995 985 1 111 1 723 685 922 Hofstetten 1 277 836 2 938 1 443 198 3 325 Hombrechtikon 0 0 0 0 Horgen –7 624 099 –420 –3 748 283 –203 Höri 3 563 822 1 457 4 060 008 1 659
Finanzausgleich 2008 2009 Franken Franken Franken Franken Gemeinde Total pro Einwohner Total pro Einwohner Humlikon 512 077 1 172 608 938 1 393 Hüntwangen 1 111 840 1 206 1 506 749 1 544 Hütten 1 960 238 2 147 2 341 589 2 585 Hüttikon 144 806 231 35 098 53 Illnau-Effretikon 7 713 405 505 10 288 947 673 Kappel a. A. 57 697 68 301 959 350 Kilchberg –21 873 372 –3 043 –26 368 218 –3 558 Kleinandelfingen 2 160 661 1 062 1 857 749 916 Kloten 0 0 0 0 Knonau 1 945 774 1 144 2 543 252 1 451 Küsnacht –84 464 440 –6 484 –86 223 863 –6 532 Kyburg 1 313 100 783 838 397 2 101 Langnau a. A. 0 0 0 0 Laufen-Uhwiesen 0 0 0 0 Lindau 0 0 0 0 Lufingen 0 0 0 0 Männedorf –1 086 814 –112 0 0 Marthalen 1 622 788 882 2 414 761 1 287 Maschwanden 1 143 889 2 010 1 221 369 2 139 Maur –3 337 345 –368 –4 599 857 –497 Meilen –20 698 433 –1 717 –18 069 225 –1 482 Mettmenstetten 0 0 0 0 Mönchaltorf 1 344 837 408 1 916 023 564 Neerach –1 695 684 –604 –2 685 959 –922 Neftenbach 0 0 0 0 Niederglatt 889 192 205 1 244 061 279 Niederhasli 5 939 329 736 6 646 406 803 Niederweningen 1 786 073 699 684 917 259 Nürensdorf 0 0 0 0 Oberembrach 608 369 632 693 724 702 Oberengstringen 0 0 0 0 Oberglatt 5 257 709 972 5 384 273 981 Oberrieden –2 047 372 –417 –6 994 330 –1 423 Oberstammheim 1 703 345 1 593 2 399 048 2 232 Oberweningen 524 102 343 980 212 612 Obfelden 2 532 995 567 2 594 514 574 Oetwil a. d. L. –426 040 –192 0 0 Oetwil a. S. 1 724 856 398 2 298 247 527 Opfikon –19 702 369 –1 473 –8 182 715 –560 Ossingen 2 150 755 1 637 2 511 670 1 841 Otelfingen 0 0 0 0 Ottenbach 530 261 231 0 0 Pfäffikon 3 870 231 383 1 613 404 157
Finanzausgleich 2008 2009 Franken Franken Franken Franken Gemeinde Total pro Einwohner Total pro Einwohner Pfungen 1 185 810 451 1 897 665 716 Rafz 2 117 610 558 2 949 960 744 Regensberg 0 0 0 0 Regensdorf 0 0 0 0 Rheinau 1 760 177 1 331 1 972 487 1 499 Richterswil 0 0 0 0 Rickenbach 1 740 250 704 1 934 642 787 Rifferswil 1 078 620 1 328 1 083 163 1 282 Rorbas 3 294 878 1 500 3 203 225 1 431 Rümlang 0 0 0 0 Rüschlikon –20 950 931 –4 144 –50 979 422 –10 077 Russikon 0 0 0 0 Rüti 1 15 403 547 1 328 16 447 800 1 410 Schlatt 1 616 787 2 330 1 676 355 2 341 Schleinikon 1 363 152 1 939 1 369 270 1 956 Schlieren 0 0 0 0 Schöfflisdorf 727 965 612 1 096 048 873 Schönenberg 0 0 0 0 Schwerzenbach 0 0 0 0 Seegräben 30 306 25 625 489 491 Seuzach 0 0 0 0 Stadel 1 376 874 730 1 645 269 859 Stäfa –10 665 767 –794 –9 658 448 –709 Stallikon 0 0 0 0 Steinmaur 312 173 104 197 577 64 Sternenberg 1 426 314 4 041 1 370 573 3 905 Thalheim a. d. Th. 1 202 304 1 566 1 580 013 1 982 Thalwil –4 426 272 –269 –7 426 219 –447 Trüllikon 1 648 665 1 657 1 674 471 1 668 Truttikon 1 033 008 2 184 1 151 759 2 477 Turbenthal 3 590 153 886 5 892 522 1 437 Uetikon a. S. –609 285 –110 –1 120 493 –198 Uitikon –16 091 386 –4 286 –15 425 146 –4 032 Unterengstringen 0 0 0 0 Unterstammheim 1 863 564 2 080 1 822 698 2 053 Urdorf 0 0 0 0 Uster 15 706 513 513 12 778 022 411 Volken 408 418 1 399 660 602 2 224 Volketswil 0 0 0 0 Wädenswil 2 317 419 119 0 0 Wald 12 527 323 1 414 13 275 006 1 485 Wallisellen –4 721 101 –374 –5 637 851 –440 Waltalingen 1 832 217 2 663 1 581 843 2 364
Finanzausgleich 2008 2009 Franken Franken Franken Franken Gemeinde Total pro Einwohner Total pro Einwohner Wangen-Brüttisellen 0 0 0 0 Wasterkingen 955 728 1 716 1 052 086 1 896 Weiach 0 0 0 0 Weiningen 0 0 0 0 Weisslingen 0 0 0 0 Wettswil a. A. –512 441 –121 0 0 Wetzikon 21 046 306 1 025 21 237 703 998 Wiesendangen 0 0 0 0 Wil 0 0 246 450 194 Wila 2 586 843 1 359 3 317 268 1 747 Wildberg 1 554 752 1 731 1 879 893 2 004 Winkel –36 070 –10 0 0 Winterthur 2 111 759 690 1 165 132 129 947 1 349 Zell 6 115 466 1 238 6 956 808 1 350 Zollikon –54 591 983 –4 548 –67 512 629 –5 574 Zumikon –30 065 501 –6 082 –31 299 108 –6 310 Zürich 3 126 030 000 356 126 030 000 349 Ganzer Kanton 138 045 891 106 139 460 946 105 1 2009 inkl. ausbezahlte Investitionsbeiträge, Total Fr. 254 300 2 Inkl. Fr. 7 250 000 Beiträge für Kunstinstitute 3 Fr. 103 280 000 Lastenabgeltung und Fr. 22 750 000 Beiträge für Kunstinstitute
II. Mitteilung an die Mitglieder des Kantonsrates und des Regierungsrates sowie an die Direktion der Justiz und des Innern.
Vor dem Regierungsrat Der Staatsschreiber: Husi