Massnahmen zur Regulierung der Bestände fischfressender Vögel und zur Entschädigung von Schäden an der Berufsfischerei

Verfahrensbeitrag

Antrag der Kommission

Zustimmung zur Änderung

Proposition de la commission

Approuver la modification

Bader Elvira · Mit-F · Nationalrat · Solothurn · Fraktion CVP/EVP/glp

Mit der Behandlung der Motion der UREK-NR "Massnahmen zur Regulierung der Bestände fischfressender Vögel und zur Entschädigung von Schäden an der Berufsfischerei" stehen wir hier eigentlich in der Differenzbereinigung. Unser Rat hat der Motion mit 118 zu 53 Stimmen zugestimmt. Der Ständerat hat eine abgeänderte Version verabschiedet. Unser Rat kann nun diese Version annehmen oder ablehnen; ändern können wir nichts mehr.

Der Ständerat hat in seiner Version die Frage der Entschädigung ganz gestrichen. Er will Voraussetzungen und Rahmenbedingungen zur Regulierung und Prävention bieten und beantragt Folgendes: Der Bundesrat soll beauftragt werden, zur Verhinderung von Schäden an der Berufsfischerei durch Kormorane mit einer Revision der Jagdverordnung und der Verordnung über die Wasser- und Zugvogelreservate (WZVV) von internationaler und nationaler Bedeutung dafür zu sorgen, dass die Schonzeit der Kormorane auf die Zeit vom 1. März bis 31. August gekürzt wird, dass die Berufsfischer ihre Motorboote verwenden dürfen, um Kormorane an den ausgelegten Netzen mittels sogenannter Vergrämungsabschüsse abwehren zu können, und dass das zuständige Bundesamt den Auftrag erhält, in Zusammenarbeit mit den Kantonen eine "Vollzugshilfe Kormoran" auszuarbeiten, welche pro Gewässerregion insbesondere folgende Aspekte beinhaltet: Grundsätze zur Regulation der Brutkolonien des Kormorans im Bereich der Vogelreservate gemäss Artikel 9 Absatz 1 WZVV; Grundsätze zur Schadenprävention an den ausgelegten Netzen der Berufsfischer; Koordination der jeweiligen kantonalen Kormoranjagdplanungen; Schaffung kantonalrechtlicher Grundlagen für Vergrämungsabschüsse.

Ihre Kommission begrüsst diese Regulierung der Bestände der fischfressenden Vögel und empfiehlt Ihnen mit 22 zu 0 Stimmen bei 2 Enthaltungen, der Version des Ständerates zuzustimmen.

van Singer Christian · Mit-M · Nationalrat · Waadt · Grüne Fraktion

Cela peut peut-être vous surprendre de voir un membre du groupe des Verts défendre cette motion. Je m'étais opposé à la première version qui avait déjà été discutée ici, version dont les termes avaient été proposés par Monsieur Laurent Favre. Pourquoi suis-je maintenant prêt à vous proposer d'adopter cette nouvelle version du Conseil des Etats? Que prévoit-elle?

1. Que la période de protection du cormoran puisse être raccourcie d'un mois; les organisations environnementales ne s'opposent pas à cette exigence.

2. Que les pêcheurs professionnels puissent utiliser leurs bateaux à moteur pour pouvoir procéder à des tirs d'effarouchement et protéger ainsi contre les cormorans les filets qu'ils ont posés; c'est tout à fait compréhensible, car ces petites bêtes, assez intelligentes, avaient trouvé qu'il était plus facile de venir prendre les poissons dans les filets plutôt que d'aller les pêcher ailleurs, et on peut comprendre qu'on autorise les pêcheurs à dissuader les cormorans d'agir ainsi.

3. Que l'office fédéral compétent soit chargé d'élaborer, en coopération avec les cantons, un guide qui traite des trois points suivants: principes de régulation des colonies, principes de prévention des dommages, coordination des plans cantonaux de chasse aux cormorans et création de bases légales cantonales pour permettre aux pêcheurs professionnels de procéder à des tirs d'effarouchement afin de protéger leurs filets de pêche.

Ce troisième point ne me paraît pas tout à fait indispensable vu qu'il existe déjà un plan "Cormorans" depuis 1995, mais rien ne s'oppose à ce que l'office fédéral édicte un tel guide en collaboration avec les cantons.

Pour ne pas prolonger cet exercice, parce qu'en fin de compte il faut quand même admettre que seul le Parlement d'un pays heureux peut consacrer de précieuses minutes à traiter un tel objet, je vous dirai que la commission vous propose, par 22 voix contre 0 et 2 abstentions, d'adopter la motion dans sa version modifiée par le Conseil des Etats.

Leuenberger Moritz · VPBR-M · Bundesrat · Zürich

Die Änderungen, die hier vorgeschlagen werden, setzen ja bei den Vorbehalten des Bundesrates an, die er ursprünglich gegenüber der Motion hegte. Aus diesem Grund können wir uns mit diesen Änderungen einverstanden erklären. Wir werden also eine "Vollzugshilfe Kormoran" ausarbeiten. Das ist sicher sehr anspruchsvoll. Es geht um drei Punkte: Der erste Punkt besteht in der Erlaubnis, Eier einzuölen, anzustechen oder mit Gipseiern zu ersetzen, damit es nicht zum eigentlichen Ausbrüten kommt. Der zweite Punkt besteht in Vergrämungsabschüssen, die der einzelne Fischer im Bereich seines eigenen Netzes machen darf. Das Dritte ist sicher das Heikelste, nämlich das Erlauben von Vogelscheuchen. Wir sind bereit, solche Vogelscheuchen zu bewilligen. Was wir noch nicht recht wissen, ist: Wen sollen diese Vogelscheuchen darstellen, damit die Kormorane wirklich verängstigt sind? Ich habe mich hier mal umgesehen, wer infrage kommen könnte, und muss zu diesem Fotospiegel des Nationalrates, der hier auf dem Pult liegt, sagen: Sie schauen alle so lieb drein, das verscheucht keinen Kormoran. Vielleicht müssen wir hier Fotografien von den Mitgliedern des Bundesrates wählen. (Heiterkeit)

Bruderer Wyss Pascale · P-F · Nationalrat · Aargau · Sozialdemokratische Fraktion

Die Kommission und der Bundesrat beantragen, die Motion in der vom Ständerat geänderten Fassung anzunehmen.

Angenommen - Adopté