Auswirkung von gemischten Gesellschaften und Sitzgesellschaften auf die Wirtschaft der Kantone

de Buman Dominique · Mit-M · Nationalrat · Freiburg · Fraktion CVP-EVP

Comme la plupart des objets ressortissant au Département fédéral des finances, que nous traitons aujourd'hui, ce postulat a été déposé en 2012. Le hasard du calendrier fait bien les choses puisque mon postulat charge le Conseil fédéral de fournir un certain nombre de renseignements économiques, statistiques, financiers sur la future réforme de l'imposition des entreprises III. En effet, on se rend compte à la lecture de l'avant-projet du Conseil fédéral que les conséquences seront très différentes d'un canton à l'autre et que, dès que le dossier définitif aura été avalisé par le gouvernement, il sera accueilli de diverses façons selon les cantons et qu'il aura une incidence sur le régime de péréquation financière fédéral, régime qui ne saurait rester inchangé au terme de la modification fondamentale de la législation relative à l'imposition des entreprises.

C'est pour cette raison que je demande dans mon postulat qu'une étude nous fournisse un instrument de travail permettant d'affiner le projet définitif du Conseil fédéral, de telle façon qu'on ne se heurte pas à un risque d'échec trop important. Or je constate que, dans son avis, le Conseil fédéral affirme qu'il existe des données statistiques dans certains cantons, mais que l'on ne dispose pas de ces chiffres dans tous les cantons. C'est précisément là qu'il y a une difficulté qui n'est pas inhérente à ce seul dossier de la réforme de l'imposition des entreprises, car dans de nombreux domaines d'activités, qui sont souvent, d'ailleurs, de la compétence des cantons, on n'a pas d'éléments statistiques permettant ensuite de conduire avec efficacité une politique nationale. Je sais notamment que, dans le domaine de la santé, où les compétences des cantons sont concurrentes avec celles de la Confédération, on aurait bien besoin parfois de cette vue d'ensemble nous permettant de prendre de meilleures décisions.

Dès lors, je ne comprends pas, si l'on se réfère à l'avis du Conseil fédéral, qu'il puisse ne pas vouloir publier un tel rapport. Il s'agit bien d'un postulat et non d'une motion intervenant à un moment où les oppositions à la réforme de l'imposition des entreprises III sont plutôt en train de s'accumuler. C'est pour cette raison-là que je vous demande instamment d'appuyer ce postulat. Nous savons pertinemment que les cantons sont diversement touchés, mais que l'on a besoin d'une très forte majorité pour ensuite mettre sous toit une législation et surtout maintenir la cohésion nationale.

Widmer-Schlumpf Eveline · BR-F · Bundesrat · Graubünden

Der Bund verfügt über Daten zu den steuerbaren Gewinnen und den Steuererträgen auf Stufe der einzelnen Gesellschaften, die er von den kantonalen Steuerverwaltungen bezieht. In diesem Datensatz sind aber keine Angaben zu Beschäftigung, Lohnsumme oder Wertschöpfung dieser Gesellschaften enthalten. Wenn Sie solche Daten möchten, und das noch über den Kanton Genf hinaus, dann müssten wir die Kantone beauftragen, alle diese Daten zu erheben, was einen ziemlichen administrativen Aufwand bedeuten würde. Man muss sich, wenn man solche administrativen Aufwände verursacht, fragen, wozu sie dienen sollen. Ich bin der Auffassung, dass es keinen Sinn macht, einen gesonderten Bericht zu erstellen.

Wir sind dabei, die Unternehmenssteuerreform III zu diskutieren. Wir haben in der Vernehmlassungsvorlage einen Bericht über die Bedeutung der Gesellschaften mit kantonalem Steuerstatus für den Fiskus. In diesem Bericht gibt es auch eine Schätzung des direkten Effektes auf die Lohnsumme, auf die Beschäftigung sowie die Forschung und Entwicklung für die gesamte Schweiz. Es ist aber tatsächlich nicht das Schwergewicht der Unternehmenssteuerreform III, sich mit der Vergangenheit oder dem Status quo zu beschäftigen. Wir möchten uns mit der gezielten Fortentwicklung unseres Wirtschaftsstandortes Schweiz und mit der internationalen Akzeptanz unseres Steuersystems auseinandersetzen, und wir möchten die Schweiz gut positionieren können. Auf diesem Weg möchten wir die Arbeitsplätze, die wir haben, erhalten und vielleicht auch noch mehr Arbeitsplätze schaffen.

Ich bitte Sie, uns nicht dazu zu verpflichten, die Kantone zu verpflichten, einen administrativen Aufwand zu betreiben, der letztlich für die Zukunft unseres Werkplatzes Schweiz nicht sehr viel bringen wird. Die Daten, die Herr Nationalrat de Buman gerne haben würde, sind an sich alle im Zusammenhang mit der Unternehmenssteuerreform III vorhanden. Dort können Sie die Beantwortung seiner Fragen ablesen.

Abstimmung

Präsident (Lustenberger Ruedi, Präsident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.

Abstimmung - Vote

Für Annahme des Postulates ... 81 Stimmen

Dagegen ... 102 Stimmen

(3 Enthaltungen)