Fifa. Bestechung von Privatpersonen als Offizialdelikt

Verfahrensbeitrag

Ordnungsantrag Badran

Das Geschäft ist in Kategorie IIIb zu behandeln.

Motion d'ordre Badran

L'objet est traité en catégorie IIIb.

Badran Jacqueline · Mit-F · Nationalrat · Zürich · Sozialdemokratische Fraktion

Ich weiss, dass ich mich jetzt sehr unbeliebt mache, ich stelle den Antrag trotzdem.

2010 reichte Carlo Sommaruga die parlamentarische Initiative 10.516, "Fifa. Bestechung von Privatpersonen als Offizialdelikt", ein, die verlangt, dass die Bestechung von Privatpersonen zum Offizialdelikt wird. Im Blick hatte er besonders die Fifa, weil zu jener Zeit in der Fifa Bestechungsskandale aufgedeckt wurden, gegenüber denen die Behörden machtlos waren.

Diese parlamentarische Initiative ist von beiden Räten und den betreffenden Kommissionen gutgeheissen worden. Unterstützt wurden die parlamentarische Initiative und die entsprechende Botschaft auch vom Schweizerischen Fussballverband, von der Uefa sowie vom Internationalen Olympischen Komitee. Sie wollten, in ihrem eigenen Interesse, reinen Tisch machen. Einzig die Fifa hat sich dagegengestellt und will eine Sonderregelung. Einzig die Fifa hat noch nicht eingesehen, dass man sie vor sich selber schützen muss.

Selten bestand ein so einhelliger partei- und verbandsübergreifender Konsens wie bei diesem Anliegen. Es ist doch allen klar: Es gibt zwei Akteure, die die Bestechungen stoppen können - und dazu gehört nicht Sepp Blatter -: Es sind erstens die Schweiz und zweitens die Sponsoren.

Umgesetzt ist diese parlamentarische Initiative, trotz des grossen Konsenses, noch nicht. Trotzdem will eine knappe Mehrheit der Kommission für Rechtsfragen diesen Vorstoss abschreiben, dies im Gegensatz zu allen anderen Vorstössen, die in die gleiche Richtung zielen. Abgeschrieben werden soll einzig der Vorstoss, der im begründenden Text als betroffene Organisation allein die Fifa nennt.

Ich bin dezidiert der Meinung, dass die Abschreibung der Initiative in diesem Parlament debattiert werden muss. Diejenigen, die eine Abschreibung der Initiative wollen, sollen das hier und jetzt begründen. Schliesslich ist die im Jahr 2010 eingereichte parlamentarische Initiative angesichts der neuesten Bestechungsskandale bei der Fifa aktueller denn je.

Meine Damen und Herren, so geht das nicht! Als Vertreterin auch des Finanzplatzes Zürich habe ich genug von diesen Reputationsschäden. Die dauernde Verwicklung des Standorts Zürich und der Schweiz in Korruptionsskandale können unsere Banken nun wirklich nicht gebrauchen.

Mit einer Abschreibung dieses von allen Seiten getragenen Vorstosses will man das Thema Fifa und ihre Bestechungsskandale unter den Tisch wischen. Angesichts der neuesten Entwicklungen können wir das nicht zulassen. Wenn man anderer Meinung ist, soll man Rückgrat zeigen und das hier und jetzt sagen müssen. Wir wollen keine Abschreibung, sondern eine Fristverlängerung, und zwar so lange, bis das Problem effektiv gelöst ist.

Ich beantrage deshalb die Behandlung dieser Abschreibung in der Kategorie IIIb. Die Fifa muss endlich vor sich selbst geschützt werden.

Lustenberger Ruedi · P-M · Nationalrat · Luzern · Fraktion CVP-EVP

Präsident (Lustenberger Ruedi, Präsident): Ich mache Sie darauf aufmerksam, dass aufgrund unseres Ratsreglementes nur zum Ordnungsantrag und nicht inhaltlich zum Geschäft gesprochen werden kann.

Büchel Roland Rino · Mit-M · Nationalrat · St. Gallen · Fraktion der Schweizerischen Volkspartei

Es ist bekannt, dass ich nicht ein Fifa-Freund und sicher nicht ein Befürworter der Machenschaften bin, die in der Fifa vorgekommen sind und vorkommen. Trotzdem werde ich - ich werde inhaltlich nicht viel sagen können - gegen die Behandlung in Kategorie IIIb stimmen.

Ich denke, dass es nicht nötig ist, in Kategorie IIIb über die Abschreibung zu beraten. Ich möchte einfach eine Sache sagen: Man muss die Fifa wirklich nicht vor sich selber schützen; das soll sie selber machen - ansonsten soll sie von mir aus untergehen. Aber trotz allem muss ich einwenden, dass die Fifa in den letzten Jahren als einziger der Verbände, in denen Korruption vorgekommen oder mutmasslich vorgekommen ist, etwas getan hat. Man hat acht Leute des Exekutivkomitees hinausspediert, wofür es verschiedene Gründe gegeben hat: bewiesene Korruption, mutmassliche Korruption. Das IOC und die soeben hochgelobte Uefa haben hingegen nichts getan. Deshalb sollten wir aufpassen und den Fokus nicht nur auf die Fifa richten.

Sommaruga Carlo · Mit-M · Nationalrat · Genf · Sozialdemokratische Fraktion

Comme cela a été dit, cette initiative parlementaire a été déposée en 2010 et elle est à l'ordre du jour de demain, après pratiquement quatre ans, pour un débat en catimini, avec comme proposition de la majorité de la commission de simplement la classer et ne pas en débattre. Cette initiative reprend - et anticipait même - les propositions du Groupe d'Etats contre la corruption qui, aujourd'hui, se trouvent intégrées dans un message du Conseil fédéral.

Je pense qu'il est extrêmement important que cette initiative soit débattue demain, de manière très claire, pour que le message de notre conseil ne soit pas un message portant atteinte à l'image de la Suisse dans un contexte où il y a des affaires de corruption dont les indices se concrétisent et au moment où la Coupe du monde de football a commencé. Je vous demande donc qu'il y ait demain un débat de catégorie IIIb pour que l'on puisse avoir une position et un message clairs, et que, de ce fait, on puisse dire exactement ce que la Suisse entend faire ou ne pas faire sur le sujet. Dire que la FIFA a beaucoup fait, c'est oublier que certaines personnes de la Commission d'éthique de la FIFA, comme Madame Alexandra Wrage, membre américaine, en sont sorties, car le travail n'était pas effectué correctement.

Lüscher Christian · Mit-M · Nationalrat · Genf · FDP-Liberale Fraktion

Monsieur Sommaruga, partant du principe que nous avons passé plus de temps aujourd'hui à parler de cette initiative parlementaire que nous n'en avons passé en commission, ne devez-vous pas admettre simplement que la décision de classer cette initiative repose sur le fait qu'une loi fédérale est pratiquement prête et que le changement de catégorie n'a pour seul but que de vous assurer demain un "show Sommaruga" dont personne n'a besoin?

Sommaruga Carlo · Mit-M · Nationalrat · Genf · Sozialdemokratische Fraktion

Non, je considère que l'enjeu est bien plus important que ma petite personne, Monsieur Lüscher. Vous savez bien qu'aujourd'hui l'image de la Suisse, au travers de situations de corruption, est extrêmement touchée. C'est l'image de la Suisse qu'il faut aujourd'hui protéger. Il est faux de dire qu'au sein de la commission, le débat a été extrêmement réduit. Je rappelle que la Commission des affaires juridiques du Conseil national a d'abord décidé de donner suite à l'initiative, que la commission du Conseil des Etats a adhéré à cette décision et que cet objet est revenu à notre commission où il y a eu alors une volonté délibérée de traîner. Aujourd'hui, je ne comprends pas que les gens de votre bord politique proposent de classer cette initiative parlementaire alors que son enjeu politique est de taille pour notre pays. Le débat qui doit se faire doit être à la hauteur de cet enjeu et non se faire en catimini avec une décision sans réel débat préalable. Vous qui connaissez le débat des prétoires, qui connaissez le débat politique, je ne comprends pas pourquoi vous le refusez de cette manière.

Büchel Roland Rino · Mit-M · Nationalrat · St. Gallen · Fraktion der Schweizerischen Volkspartei

Als bescheidener Rheintaler möchte ich mich nach den zwei grossen Genfer Debattierern noch kurz zu Wort melden. Ist es nicht so, dass das Geschäft tatsächlich bereit ist? Und das ist gut so. Ist es nicht so, dass gerade das nächste Geschäft, das wir behandeln, genau den PEP-Status der Personen zum Beispiel in der Fifa oder vor allem in der Fifa und in anderen Verbänden regelt? Es ist wichtig, dass wir dann nicht die Boules, die Floorball und die Flying Disc Federations in diese Vorlage hineinnehmen, sondern genau die Fifa und zum Beispiel die Uefa, die im Antrag der Kommission unseres Rates nicht drin sind. Müssen wir jetzt nicht einfach handeln anstatt gross reden? Wir können heute handeln, und es wurde ja schon gehandelt. Das Gesetz, das die Sportfunktionäre ins Visier nimmt, kommt gegen Ende Jahr.

Sommaruga Carlo · Mit-M · Nationalrat · Genf · Sozialdemokratische Fraktion

Monsieur Büchel, je pense qu'il faut effectivement être concret et prendre des mesures. Nous constatons que, depuis plus de trois ans, aucune mesure n'a été prise. Il semblerait que le seul signal envoyé par la Commission des affaires juridiques est simplement de dire qu'il n'y a rien à faire, que l'initiative doit être classée. La commission n'a pas encore reçu le message du Conseil fédéral concernant les recommandations du GRECO, et il n'y a pas encore de majorité pour entrer en matière sur ce projet. Or on a vu ce qui s'est passé avec le GAFI: les propositions du Conseil fédéral ont été laminées en commission ainsi qu'hier dans notre conseil. Il peut en être de même avec le GRECO, alors que nous avons déjà donné suite à mon initiative et qu'il s'agit tout simplement de la mettre en oeuvre.

Ayons donc ce débat demain, de sorte que cela ne soit pas classé de manière trop rapide dans un contexte politique extrêmement sensible au niveau international.

Lustenberger Ruedi · P-M · Nationalrat · Luzern · Fraktion CVP-EVP

Präsident (Lustenberger Ruedi, Präsident): Frau Badran beantragt, das Geschäft 10.516 in Kategorie IIIb zu behandeln. Die CVP/EVP-Fraktion lehnt den Ordnungsantrag ab.

Abstimmung

Abstimmung - Vote

Für den Ordnungsantrag Badran Jacqueline ... 59 Stimmen

Dagegen ... 123 Stimmen

(3 Enthaltungen)