Task-Force zum Schutz nationaler Minderheiten. Umsetzung der Verpflichtungen / Task-Force zum Schutz nationaler Minderheiten. Umsetzung der Verpflichtungen

Stahl Jürg · 1VP-M · Nationalrat · Zürich · Fraktion der Schweizerischen Volkspartei

Präsident (Stahl Jürg, erster Vizepräsident): Wir behandeln die gleichlautenden Motionen Trede 14.3343, übernommen von Frau Arslan, und Semadeni 14.3370 gemeinsam. Der Bundesrat beantragt die Ablehnung beider Motionen.

Arslan Sibel · Mit-F · Nationalrat · Basel-Stadt · Grüne Fraktion

Die Motion beantragt dem Bundesrat, eine nationale Task-Force einzusetzen, um die im europäischen Rahmenübereinkommen zum Schutz nationaler Minderheiten formulierten Verpflichtungen gegenüber Jenischen, Sinti und Roma umzusetzen. Der Bundesrat antwortet, dass er sich für die Ausarbeitung konkreter Massnahmen einsetzen will, um den fahrenden Minderheiten eine ihrer Kultur entsprechende Lebensweise zu ermöglichen. Die grüne Fraktion ist erfreut, dass der Bundesrat, um dieses Ziel zu erreichen, eine Arbeitsgruppe zur Ermöglichung der fahrenden Lebensweise eingesetzt hat. In der Begründung der Motion und auch in der Antwort des Bundesrates wird aber ein weiterer Aspekt angesprochen. Am 11. Dezember 2011 hat das Schweizer Parlament das neue Bundesgesetz über die Kulturförderung angenommen, dessen Artikel 17 wie folgt lautet: "Der Bund kann Massnahmen treffen, um den Fahrenden eine ihrer Kultur entsprechende Lebensweise zu ermöglichen." Wenn man diesen Artikel wörtlich nimmt, trifft er nur auf die fahrende Minderheit der Jenischen und Sinti der Schweiz zu, auch wenn der Bundesrat festhält, dass er hier eine weite Auslegung pflegt. Darum haben letztes Jahr die Radgenossenschaft der Landstrasse, der Verein Schäft qwant, die Cooperation Jenische Kultur sowie die Organisation Jenisch-Manisch-Sinti eine Petition an Bundesrat Alain Berset gerichtet. Sie erinnern daran, dass gemäss Rahmenübereinkommen zum Schutz der nationalen Minderheiten, das von der Schweiz unterzeichnet wurde und 1989 in Kraft trat, allen Angehörigen der Volksgruppen das Recht auf Selbstdeklaration zugestanden wird. Weil das Anliegen im eigentlichen Sinn des Motionstextes erfüllt ist, ziehe ich die Motion zurück, allerdings behalten wir uns vor, in Absprache mit den betroffenen Minderheiten das zweite Anliegen mit einem weiteren Vorstoss zur Debatte zu stellen, nämlich die Forderung, dass das Recht umgesetzt wird, dass jede Minderheit, die das so will, explizit mit ihrem selbstgewählten Namen anerkannt wird.

Semadeni Silva · Mit-F · Nationalrat · Graubünden · Sozialdemokratische Fraktion

Die beiden Motionen gehen zurück auf das Jahr 2014. In der Zwischenzeit hat sich die Situation weiterentwickelt. Der Bundesrat hat eine Arbeitsgruppe zur Verbesserung der Bedingungen für die fahrende Lebensweise und zur Förderung der Kultur von Jenischen, Sinti und Roma eingesetzt. Dies wohl auch aufgrund unserer beiden Motionen, des Medieninteresses und der Forderungen der Interessenverbände und NGO. In der Arbeitsgruppe sind Behörden und Organisationen der Jenischen, Sinti und Roma paritätisch vertreten. Ich weiss, dass die Arbeitsgruppe schon mehrmals getagt hat. Die Erarbeitung eines Aktionsplans soll weit fortgeschritten sein. Ein Bericht sollte noch in diesem Jahr erscheinen. Die verschiedenen Massnahmen aufgrund des Aktionsplans sollen möglichst schnell umgesetzt werden. Ein jährliches Monitoring soll die Fortschritte in den verschiedenen Lebensbereichen der Jenischen, Sinti und Roma überprüfen. Im Aktionsplan soll auch die sesshafte Mehrheit der genannten Minderheiten berücksichtigt werden.

Damit sind die Forderungen der Motionen erfüllt. Ich erhalte positive Rückmeldungen und danke dem Bundesrat und dem Amt für Kultur für die engagierte Arbeit. Gerne höre ich die Stellungnahme von Bundesrat Berset und behalte mir vor, die Motion danach zurückzuziehen.

Berset Alain · BR-M · Bundesrat · Freiburg

Au printemps 2014, des actions de protestation ont suscité diverses interventions parlementaires concernant les minorités que sont les Yéniches, les Sinti et les Roms. Parmi ces interventions, on trouve les motions qui sont présentées aujourd'hui. Dans ses réponses aux différentes interventions, le Conseil fédéral a reconnu que la situation des Yéniches, des Sinti et des Roms en Suisse est insatisfaisante. Depuis l'entrée en vigueur de la loi fédérale sur l'encouragement de la culture en 2012, une base légale formelle permet à la Confédération de soutenir plus activement et de façon plus étendue les gens du voyage.

Les deux motions qui vous sont soumises chargent le Conseil fédéral d'instituer un groupe de travail chargé de mettre en oeuvre les obligations prévues par la Convention-cadre européenne pour la protection des minorités nationale. Dans le même temps, les motions prévoient une modification de la loi sur l'encouragement de la culture. Que dit la loi? Elle prévoit des "mesures pour permettre aux gens du voyage de mener la vie qui correspond à leur culture". Selon les deux motions, cette formule serait trop vague et ne s'appliquerait qu'aux minorités yéniche et sinti de Suisse qui sont nomades, tandis que la majeure partie de ces minorités est sédentaire.

Alors sur le fond, je le redis ici, le Conseil fédéral est d'accord pour dire que la situation des Yéniches, des Sinti et des Roms en Suisse est difficile, d'accord pour dire qu'il faut renforcer les efforts, développer des mesures nouvelles en faveur des minorités, et c'est pour cette raison que le Conseil fédéral a déjà institué un groupe de travail. Nous pensons ainsi avoir répondu à l'une des revendications de la motion. Ce groupe de travail a entamé ses travaux au printemps 2015. Les travaux devraient être bientôt terminés, et il sera possible d'en prendre connaissance si vous le souhaitez. Par ailleurs, dans le cadre des projets d'arrêtés fédéraux issus du message culture 2016 à 2020, que vous avez adoptés l'an dernier, une augmentation de crédit est prévue, qui a donc été approuvée par le Parlement et qui nous permet d'avoir une action un peu plus engagée dans ce domaine.

Nous désapprouvons la deuxième partie des motions, qui concerne la révision de la loi. Le Conseil fédéral est d'avis qu'il n'est pas nécessaire de modifier la loi. Nous n'avons pas prévu de mettre à l'ordre du jour une modification de la loi sur l'encouragement de la culture, parce qu'en effet les mesures de soutien de la Confédération s'appliquent non seulement aux groupes itinérants, mais aussi aux groupes sédentaires des minorités mentionnées. De notre point de vue, il est donc inutile de modifier la loi.

Ce que je vous indique là est d'ailleurs expliqué, de manière claire, dans le message concernant l'encouragement de la culture, qui vous a été soumis l'année dernière. Par conséquent, les mesures prévues dans le message concernent à la fois les questions liées au mode de vie itinérant et les aspects culturels et identitaires.

C'est la raison pour laquelle le Conseil fédéral estime que les objectifs visés par les motions sont déjà remplis et vous invite donc à les rejeter.

Stahl Jürg · 1VP-M · Nationalrat · Zürich · Fraktion der Schweizerischen Volkspartei

14.3343, 14.3370

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