Ergänzungsleistungen und Datenübermittlung

Comte Raphaël · P-M · Ständerat · Neuenburg · FDP-Liberale Fraktion

Le président (Comte Raphaël, président): Un rapport écrit de la commission vous a été remis. La commission propose, à l'unanimité, de rejeter la motion.

Keller-Sutter Karin · 2VP-F · Ständerat · St. Gallen · FDP-Liberale Fraktion

Wir haben hier eine Motion Pezzatti, die verlangt, dass der Bundesrat beauftragt wird, die Datenübermittlung zwischen den Durchführungsstellen der Ausländergesetzgebung und der Ergänzungsleistungen zur AHV und IV zu verbessern. Insbesondere sollen die zuständigen Stellen der Ausländerbehörden den Bezug von Ergänzungsleistungen melden.

Nationalrat Pezzatti argumentiert, dass es für die Migrationsbehörden unter anderem auch aufgrund des Freizügigkeitsabkommens notwendig sei zu wissen, ob jemand den Nachweis erbringen kann, dass er für sich selbst und seine Familienangehörigen über ausreichende finanzielle Mittel verfügt. Er argumentiert weiter, das Bundesgericht habe schon mit einem einschlägigen Urteil festgehalten, dass der Bezug von Ergänzungsleistungen ein Grund ist, um an diesen ausreichenden Mitteln zu zweifeln.

Nun, ich kann hier Text und Begründung und somit das ganze Verfahren insofern abkürzen, als der Bundesrat die Annahme der Motion beantragt.

Der Nationalrat hat die Motion an seiner Sitzung vom 16. Juni 2016 mit 133 zu 51 Stimmen angenommen.

Die SGK Ihres Rates empfiehlt Ihnen nun mit 13 zu 0 Stimmen einstimmig, diese Motion abzulehnen, und zwar einzig deshalb, weil der Bundesrat den in der Motion vorgesehenen Auftrag bereits erfüllt hat.

Im Rahmen des Geschäftes 16.027, "Ausländergesetz. Steuerung der Zuwanderung und Vollzugsverbesserungen bei den Freizügigkeitsabkommen", das der Bundesrat dem Parlament am 4. März 2016 vorgelegt hat, schlägt er bereits eine entsprechende Ergänzung von Artikel 97 des Ausländergesetzes vor. Wenn Sie die Fahne zu diesem Geschäft anschauen, das heute Nachmittag im Nationalrat zur Beratung kommt, dann sehen Sie auf Seite 27 bei Artikel 97 des Ausländergesetzes einen neuen Absatz 4, der Folgendes besagt: "Erhält eine Behörde nach Absatz 1 in Anwendung von Artikel 26a ELG Informationen über den Bezug einer Ergänzungsleistung, so meldet sie dem für die Festsetzung und die Auszahlung der Ergänzungsleistung zuständigen Organ unaufgefordert die mögliche Nichtverlängerung oder den möglichen Widerruf der Aufenthaltsbewilligung." Dieser neue Absatz 4 ist unbestritten, es gibt keinen Minderheitsantrag, mit dem die Streichung verlangt würde. Es ist zudem davon auszugehen, dass das heute Nachmittag bei der Diskussion über die Umsetzung der Masseneinwanderungs-Initiative wahrscheinlich nicht der umstrittenste Artikel sein wird.

Die SGK des Ständerates empfiehlt Ihnen einstimmig, diese Motion abzulehnen. Der Auftrag an den Bundesrat hat sich erübrigt.

Berset Alain · BR-M · Bundesrat · Freiburg

Effectivement, le Conseil fédéral, à l'époque, a proposé d'adopter cette motion déposée au mois de mai 2014. Il était prêt à réaliser ce que la motion souhaitait. Mais, dans l'intervalle, les objectifs de la motion ont été atteints. Le Conseil fédéral peut soumettre une recommandation au Parlement, mais c'est ensuite au Parlement qu'il revient de décider s'il adopte ou rejette la motion. Dans l'intervalle la motion a donc été mise en oeuvre, comme l'a dit Madame Keller-Sutter au nom de votre commission. En effet, les objectifs de la motion ont été intégrés dans la révision en cours de la loi fédérale sur les étrangers. Votre commission propose donc, à l'unanimité, de rejeter la motion car son objectif a été atteint.

La position du Conseil fédéral n'a pas changé. Il a proposé en 2014 de l'adopter, mais maintenant je m'en remets entièrement à la sagesse de votre conseil pour juger de ce qu'il faut faire. Soit vous transmettez la motion au Conseil fédéral, et le Conseil fédéral constatera que son objectif est déjà atteint et proposera de la classer - on peut procéder ainsi, c'est une possibilité -, soit vous décidez de suivre votre commission. Les deux voies sont possibles, je m'en remets à votre sagesse.

Comte Raphaël · P-M · Ständerat · Neuenburg · FDP-Liberale Fraktion

Abgelehnt - Rejeté