Möglichkeit, die Wiedereintragung in das Handelsregister zu verweigern

Bourgeois Jacques · Mit-M · Nationalrat · Freiburg · FDP-Liberale Fraktion

La motion qui vous est soumise visant à adapter notre législation du droit civil ou du droit de la poursuite pour dettes et de la faillite, afin d'interdire pour une durée limitée à tout entrepreneur qui ferait un usage abusif de la procédure de faillite d'être inscrit en tant que titulaire d'une entreprise individuelle, associé d'une société de personnes, administrateur d'une société anonyme ou d'une coopérative, ou gérant d'une société à responsabilité limitée.

Par usage abusif de la procédure de faillite, je pense en particulier aux entrepreneurs peu scrupuleux qui mettent sciemment leurs entreprises en faillite pour ne pas payer les salaires dus, ni les cotisations aux assurances sociales ou ce qu'ils doivent à leurs créanciers ordinaires. Souvent, la procédure de faillite est ensuite suspendue en raison de l'insuffisance des actifs, car au départ les sociétés ont fréquemment un faible capital, et le peu de biens à disposition sont pour la plupart du temps rachetés à très bas prix par les anciens gérants ou par les administrateurs de ces sociétés. Ces derniers peuvent ensuite en toute impunité recréer une société, comme si rien ne s'était passé. Ce sont surtout les travailleurs, les assurances sociales, les impôts et les clients qui n'ont plus que les yeux pour pleurer et restent sur le carreau. Ce "business model" permet en outre d'offrir des prix défiant toute concurrence par rapport aux prix proposés par les entreprises qui respectent le cadre légal, créant ainsi une concurrence déloyale, une concurrence inadmissible.

Dans son avis publié en réponse à la motion, le Conseil fédéral mentionne que l'avant-projet accompagné d'un rapport explicatif relatifs à la motion Hess Hans 11.3925, "Prévenir l'usage abusif de la procédure de faillite", a été mis en consultation en avril 2015, et que la possibilité d'instaurer une interdiction de type pénal d'exercer certaines activités a été rejetée. Toutefois, dans le cadre de la procédure de consultation, plusieurs pistes ont été évoquées et, suite à cela, le Conseil fédéral a mentionné qu'il était prêt à étudier ces options dans le cadre de la préparation du message et qu'il était prêt à se pencher à nouveau sur l'idée d'interdire l'inscription au registre du commerce dans certaines fonctions comme cela est demandé dans la motion.

L'adoption du message y relatif était prévue pour le premier trimestre 2018. Nous sommes maintenant pratiquement en automne, et le message qui devrait tenir compte de ce qui est demandé la motion ne nous a toujours pas, à ma connaissance, été transmis.

Vu cette situation, et dans le but de se prémunir une fois pour toutes contre l'usage abusif de la procédure de faillite, je vous invite à soutenir ma motion et à donner ainsi à nouveau un signal clair au Conseil fédéral et à l'administration fédérale en charge des dossiers de ce domaine.

Sommaruga Simonetta · BR-F · Bundesrat · Bern

Die Motion Bourgeois verlangt, dass einem Mitglied des Verwaltungsrates oder der Geschäftsleitung einer Gesellschaft unter gewissen Umständen für eine gewisse Zeit der Eintrag ins Handelsregister verweigert werden kann, dies namentlich dann, wenn die Person aufgrund persönlicher Haftpflicht, wegen schlechter Geschäftsführung oder einer Verletzung anderer Pflichten verurteilt worden ist. Kurz gesagt: Es geht darum zu verhindern, dass Personen, die nachweislich an einem missbräuchlichen Konkurs mitgewirkt haben, sich weiterhin aktiv im Geschäftsverkehr betätigen können.

Es ist so: Das Parlament hat 2011 die Motion Hess Hans (11.3925) angenommen und den Bundesrat beauftragt, die Grundlagen dafür zu schaffen, dass Personen das Konkursverfahren nicht mehr dazu missbrauchen können, sich ihrer finanziellen Verpflichtungen zu entledigen. Herr Nationalrat Bourgeois hat es erwähnt: Der Bundesrat hat im April 2015 einen Vorentwurf in die Vernehmlassung geschickt. Er hat dort verschiedene Lösungsansätze vorgeschlagen und auch konkrete Vorschläge zur Verbesserung der Situation gemacht. Im Begleitbericht wurde auch die Möglichkeit der Einführung eines strafrechtlichen Berufsverbots diskutiert. Ein solches wurde aber aus verschiedenen Gründen verworfen.

Die Vernehmlassung hat gezeigt, dass es sich hierbei um ein äusserst komplexes Problem handelt, dem man nicht einfach mit einer einzigen Massnahme beikommen kann. Deshalb gab es auch diverse alternative Vorschläge zu denen des Bundesrates. Die Verwaltung prüft momentan die Lösungsvorschläge des Vorentwurfes sowie auch die vorgebrachten alternativen Lösungsansätze. Auch das in der Motion vorgeschlagene Verbot, sich unter bestimmten Umständen in einer bestimmten Funktion ins Handelsregister eintragen zu lassen, wird in diesem Rahmen nochmals geprüft.

Ich muss mit Nachdruck betonen, dass es dem Bundesrat ein ernsthaftes Anliegen ist, die Problematik der missbräuchlichen Konkurse besser in den Griff zu bekommen. Aber ich muss Ihnen einfach sagen, es ist manchmal etwas komplizierter, als man es vielleicht gerne hätte. Wir planen, die Botschaft im ersten Quartal des nächsten Jahres in den Bundesrat zu bringen.

Die Schwierigkeit der Thematik verdient diese umfassende und gründliche Prüfung. Der Vorschlag einer Verweigerung der Eintragung ins Handelsregister, das kann ich Ihnen heute schon sagen, ist eine Möglichkeit, diese Situation zu verbessern. Wir prüfen, wie gesagt, auch diesen Vorschlag. Die entsprechenden Arbeiten sind nach wie vor am Laufen, und wir würden jetzt mit einer Annahme dieser Motion einer bestimmten Lösung vorgreifen. Wir wissen nicht, ob es diese Lösung sein wird oder vielleicht eine andere.

In diesem Sinne bitten wir Sie, diese Motion abzulehnen. Aber das Anliegen ist angekommen, und wie gesagt, sollten Sie Anfang nächsten Jahres die entsprechende Botschaft erhalten, dann können Sie diese diskutieren.

Abstimmung

Le président (de Buman Dominique, président): Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 183 Stimmen

(Einstimmigkeit)

(5 Enthaltungen)