Arbeits- und Unfallversicherungsgesetz. Effizienter Vollzug

Raggenbass Hansueli · Nationalrat · Thurgau · Christlichdemokratische Fraktion

Der Bundesrat ist bereit, meine Motion als Postulat entgegenzunehmen. Ich bitte Sie aber, mit mir an der Motion festzuhalten.

Kundenorientierte Verwaltungsführung oder "One-Stop-Shop", Herr Bundesrat Couchepin, also nur eine Ansprechstelle bzw. administrative Vereinfachung: das sind wesentliche Zielsetzungen, die vom Bundesrat immer unterstützt worden sind. Sie sollten nicht nur Schlagworte sein, sondern die KMU sollten in der Tat entlastet werden; es sollte ihnen Hilfestellung gewährt werden.

Aus diesem Grund habe ich im März 1999 diese Motion eingereicht, die verlangt, dass der unmittelbare Vollzug und die Kontrolle des Arbeitsgesetzes in den Unternehmen durch die kantonalen Inspektorate zu erfolgen haben. Die regionalen eidgenössischen Arbeitsinspektorate sollen zu Kompetenzzentren umfunktioniert und nur noch auf Wunsch der Kantone beigezogen werden. Die eidgenössischen Arbeitsinspektorate sollen nicht mehr operationelle und kontrollierende Funktionen ausüben; sie sollen nur noch als Oberaufsichtsinstanzen tätig werden.

Diese Doppelspurigkeiten, nämlich dass sowohl auf kantonaler wie auf regionaler eidgenössischer Ebene operiert wird, führten und führen immer noch zur Verunsicherung der Unternehmen und teilweise zu heftigen Reaktionen. Das Seco hat zwar zwischenzeitlich eine Arbeitsgruppe eingesetzt. Diese arbeitet jedoch nach meinen Erkundigungen äusserst langsam und hat noch keine Resultate oder Fortschritte gebracht.

Zwar sieht der Bundesrat die Problematik, dass die KMU von unzumutbaren Doppelspurigkeiten zu entlasten sind. Er möchte das Problem aber mit gesamtheitlichen Lösungsansätzen angehen. Das dauert und dauert: Der Bundesrat hat die Motion immerhin bereits vor einem Jahr behandelt, und das Problem bestand schon lange, bevor die Motion eingereicht worden ist.

Ich bitte Sie daher, diese Motion zu unterstützen. Wir müssen Druck machen, damit unsere Wünsche - administrative Vereinfachungen im KMU-Bereich - endlich umgesetzt werden und eine tatsächliche Entlastung erfolgt. Reine Worthülsen bringen für die KMU keine Verbesserung im administrativen Bereich.

Couchepin Pascal · BR-M · Bundesrat · Wallis

La motion Raggenbass évoque à juste titre un problème réel en matière d'exécution du droit de la protection des travailleurs. En effet, la répartition des compétences entre inspections fédérales du travail, inspections cantonales du travail et CNA reste d'un abord complexe, et confuse sur certains points.

La motion reprend le contenu d'une motion 94.3312 de la Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil national, qui demande la coordination et le regroupement des dispositions concernant la protection de la santé et de la sécurité au travail. On peut donc traiter les deux motions dans le même esprit.

Nous avons, comme l'a dit M. Raggenbass, nommé une commission d'étude qui a remis son rapport final à la fin 1998. Les positions des participants étaient extrêmement divergentes. Aucune solution consensuelle menant à un remaniement de fond de la situation actuelle n'a vu le jour. L'option d'un regroupement au sens de la motion de la Commission de la sécurité sociale et de la santé publique demeure, mais ce n'est pas la seule option.

Les travaux subséquents ont été suspendus, notamment du fait des questions relatives au statut de la CNA. Je ne crois pas qu'on peut répondre à la motion Raggenbass sans savoir quel sera le statut futur de la CNA, objet qui est en discussion et sur lequel le Conseil fédéral devrait se pencher cette année encore. Si cette motion était acceptée, elle limiterait les possibilités de décision en matière de statut de la Caisse nationale suisse d'assurance en cas d'accidents.

Cependant, nous avons déjà pris un certain nombre de mesures pour répondre aux préoccupations de M. Raggenbass, notamment celle consistant à dissocier les tâches qui relèvent de l'exécution, qui incombe aux cantons, de celles qui relèvent de la haute surveillance, qui incombe aux inspections fédérales du travail.

Les propositions qui ont été faites par la direction du travail ont jusqu'à maintenant été accueillies favorablement par les cantons. Elles apportent une réponse partielle, il est vrai, mais une réponse positive à l'objectif de la motion. Aller plus loin serait anticiper sur des décisions relatives à la CNA que l'on doit discuter encore.

Seiler Hanspeter · P-M · Nationalrat · Bern · Fraktion der Schweizerischen Volkspartei

Abstimmung - Vote

Für Überweisung der Motion .... 141 Stimmen

Dagegen .... 1 Stimme