22.3009
Ergänzung des Epidemiengesetzes. Entschädigung bei Massnahmen
Engler Stefan · P-M · Ständerat · Graubünden · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.
Präsident (Engler Stefan, Präsident): Es liegt Ihnen ein schriftlicher Bericht der Kommission vor. Die Kommission und der Bundesrat beantragen die Ablehnung der Motion.
Hegglin Peter · Mit-M · Ständerat · Zug · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.
Die Kommission für Wirtschaft und Abgaben Ihres Rates hat an ihrer Sitzung vom 23. Januar 2026 die von der Staatspolitischen Kommission am 27. Januar 2022 eingereichte und vom Nationalrat am 17. März 2022 angenommene Motion 22.3009, "Ergänzung des Epidemiengesetzes. Entschädigung bei Massnahmen", vorberaten.
Die Motion beauftragt den Bundesrat, einen Entwurf für eine Änderung des Epidemiengesetzes auszuarbeiten, sodass Personen und Unternehmen, die einen Geschäftsbetrieb aufgrund behördlicher Massnahmen schliessen oder einschränken müssen, unter festzulegenden Voraussetzungen entschädigt werden, soweit der Schaden nicht anderweitig gedeckt wird. Dabei sei die Entschädigungspflicht zeitlich zu begrenzen. Begründet wird das Anliegen mit unseren Beratungen, Erfahrungen und Beschlüssen zur Unterstützung von Unternehmen in der Zeit der Covid-Pandemie. Unsere Beschlüsse sollten damals das Überleben von Unternehmen absichern und vor allem auch die Liquidität sicherstellen.
Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion. Der Nationalrat hat sie einstimmig angenommen. Unsere Kommission unterstützt das Anliegen der Motion. Sie ist jedoch der Auffassung, der Bundesrat sei den Kernforderungen nach Finanzhilfen für Unternehmen bereits mit der derzeit in den Räten hängigen Revision des Epidemiengesetzes, Geschäft Nummer 25.069, nachgekommen. Diese sieht bei Unterstützungsmassnahmen ein mehrstufiges Vorgehen vor. Der Erlass enthält neu auch Bestimmungen zu Finanzhilfen an Unternehmen aufgrund von Massnahmen des Bundes in besonderen und ausserordentlichen Lagen. Beeinträchtigen diese Massnahmen den Umsatz von Unternehmen erheblich und droht eine schwere Rezession der Gesamtwirtschaft, so kann der Bundesrat rückzahlbare Liquiditätshilfen zur Unterstützung der Unternehmen vorsehen.
Die SGK-S hat ihre Beratungen zu diesem Geschäft bereits aufgenommen. Weitere Details zur Ausgestaltung können wir in der vorberatenden Kommission sicher diskutieren und beschliessen. Damit ist das Anliegen der Motion platziert und aufgenommen. Die Ablehnung der Motion verhindert eine unnötige Doppelspurigkeit und ist aus verfahrensökonomischer Sicht zu bevorzugen.
Die Kommission beantragt mit 6 zu 0 Stimmen bei 4 Enthaltungen, die Motion abzulehnen.
Baume-Schneider Elisabeth · BR-F · Bundesrat · Jura
La motion dont nous discutons date de janvier 2022 et vise à indemniser les personnes et les entreprises qui doivent cesser ou restreindre leurs activités du fait des mesures ordonnées par les autorités. Pour ce faire, elle propose de modifier la loi sur les épidémies.
La pandémie de COVID-19 avait mis en lumière l'ampleur de l'impact économique que peuvent susciter les mesures de protection de la santé publique. Le Conseil fédéral, à l'époque, avait dû venir en aide à de nombreuses entreprises fortement touchées. Son action s'était fondée sur le droit de nécessité, puis sur la loi COVID-19 à compter de l'automne 2020. La teneur de la motion est donc tout à fait fondée.
Dans son avis du 23 février 2022, le Conseil fédéral proposait toutefois de rejeter la motion, non pas par rapport à la non-pertinence de la motion en tant que telle, mais invoquant la révision de la loi sur les épidémies, qui était alors en phase d'élaboration. Cela a été dit, depuis lors, le Conseil fédéral a élaboré le projet de révision, par ailleurs très complet, et a adopté le message correspondant le 20 août 2025. Les délibérations parlementaires sont en cours au sein de votre Commission de la sécurité sociale et de la santé publique, qui a décidé d'entrer en matière, le 17 novembre dernier, et de débuter cette année, le 26 janvier, la discussion par article.
Um eine schwere Rezession zu verhindern, soll der Bund künftig Finanzhilfen an Unternehmen gewähren können, wenn Massnahmen zur Bekämpfung einer Gesundheitskrise erhebliche Umsatzeinbussen und gesamtwirtschaftliche Kosten verursachen.
C'est dans ce cadre et avec cette perspective que le projet de révision propose d'inscrire dans la loi sur les épidémies les biens juridiques à protéger, les critères permettant d'établir l'existence d'une urgence temporelle ou matérielle qui justifient de recourir à des aides financières, la durée limitée de ces dernières, leur caractère remboursable et la mesure dans laquelle il est possible de déroger aux dispositions légales existantes. Sans entrer dans les secrets de délibération de la commission, je peux d'ores et déjà affirmer que la question des indemnisations, de la prise en considération des cessations ou des restrictions d'activités économiques est discutée et fait l'objet de propositions.
Dès lors, je vous propose de suivre votre commission et de rejeter la présente motion, étant entendu que cette dernière est traitée dans le cadre des débats actuels au sujet de la révision de la loi.
Engler Stefan · P-M · Ständerat · Graubünden · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.
Abgelehnt - Rejeté