Fische. Damit unsere Flüsse, Seen und Teiche lebendig bleiben

Engler Stefan · P-M · Ständerat · Graubünden · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.

Antrag der Kommission

Zustimmung zur Änderung

Proposition de la commission

Approuver la modification

Präsident (Engler Stefan, Präsident): Es liegt Ihnen ein schriftlicher Bericht der Kommission vor. Die Kommission beantragt, die Motion in der vom Nationalrat abgeänderten Fassung anzunehmen.

Crevoisier Crelier Mathilde · 2VP-F · Ständerat · Jura · Sozialdemokratische Fraktion

Il semble que les motions dont je fais rapport aujourd'hui soient destinées à être discutées au préalable par le Conseil fédéral ou le président de la commission. Ce n'est pas du tout grave. La motion qui nous occupe a été traitée par la Commission de l'environnement, de l'aménagement du territoire et de l'énergie le 20 janvier dernier. Celle-ci avait été déposée par la conseillère aux États Céline Vara en 2024 et adoptée par notre conseil sans opposition. Le Conseil national, pour sa part, y a apporté une modification. C'est la raison pour laquelle nous devons statuer à nouveau sur la question.

Initialement, la motion chargeait le Conseil fédéral de prendre, dans le cadre d'un plan d'action, des mesures adéquates pour renforcer la protection des espèces de poissons et pour améliorer la qualité des habitats aquatiques. Le Conseil national, le 9 septembre 2025, a adopté pour sa part un ajout sur recommandation de sa Commission de l'environnement, de l'aménagement du territoire et de l'énergie, qui prévoyait d'intégrer au texte de la motion les intérêts des pêcheurs et pêcheuses professionnels et de loisirs, ainsi que le danger que représentent certaines espèces d'oiseaux, telles que le cormoran ou le harle bièvre.

Notre Commission de l'environnement, de l'aménagement du territoire et de l'énergie a adopté cette version modifiée du Conseil national. Elle soutient cette version, estimant qu'en intégrant la thématique des oiseaux piscivores dans l'approche globale d'un plan d'action, le Conseil fédéral pourra ainsi tenir compte de l'intégralité des facteurs qui menacent les populations de poissons et apporter ainsi une réponse équilibrée et fondée aux différents intérêts en présence, qu'il s'agisse des intérêts de la pêche, mais aussi des milieux naturels et de la biodiversité aquatique.

Vous l'avez compris : notre commission vous invite ainsi à adopter cette motion modifiée.

Regazzi Fabio · Mit-M · Ständerat · Tessin · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.

Vorweg gebe ich Ihnen meine Interessenbindung bekannt: Ich bin Hobbyfischer.

Die Lage unserer Fischbestände ist ernst. In vielen Fliessgewässern gehen die Populationen seit Jahren deutlich zurück. Wenn wir die Fischbiodiversität langfristig sichern wollen, braucht es eine kohärente nationale Strategie, die bestehende Massnahmen bündelt, priorisiert und gezielt weiterentwickelt. Genau das verlangt diese Motion.

Ebenso entscheidend ist jedoch, dass wir die Ursachen des Rückgangs vollständig und ehrlich analysieren. In der Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie des Nationalrates wurde deshalb intensiv diskutiert, inwiefern auch der Prädationsdruck durch fischfressende Vogelarten wie Kormorane oder Gänsesäger berücksichtigt werden muss.

J'ai déjà abordé cette problématique auparavant au moyen d'une initiative parlementaire concernant le harle bièvre. Les deux commissions ont donné suite à cette initiative parlementaire. Je me réjouis que la préoccupation soit désormais reprise dans le cadre de cette motion. Cela montre que le débat a porté ses fruits et que la question est prise au sérieux.

Die UREK-N hat den Motionstext entsprechend ergänzt. Der Bundesrat soll bei der Ausarbeitung der Strategie den Interessen der Berufs- und Hobbyfischerinnen und -fischer Rechnung tragen, die Gefahr durch bestimmte Vogelarten berücksichtigen und, falls notwendig, deren Schutzstatus prüfen. Diese Ergänzung stärkt die Vorlage. Sie sorgt für einen ganzheitlichen Ansatz und verhindert, dass relevante Einflussfaktoren ausgeblendet werden. Es geht nicht um ein Gegeneinander von Arten, sondern um ein ausgewogenes Management im Interesse einer gesunden Biodiversität insgesamt.

Ich unterstütze daher sowohl die Motion als auch die von der Kommission beantragten Präzisierungen und bitte Sie, ebenfalls zuzustimmen.

Jositsch Daniel · Mit-M · Ständerat · Zürich · Sozialdemokratische Fraktion

Ich äussere mich noch einmal, wobei ich meine Interessenbindung als Präsident des Schweizerischen Fischereiverbandes offenlege. Herr Regazzi hat mir verdankenswerterweise praktisch das Votum gestohlen, deshalb kann ich es sehr kurz machen: Wir unterstützen einerseits das Anliegen der ursprünglichen Motion Vara im Sinne des Gewässerschutzes. Andererseits unterstützen wir aber auch den klaren Hinweis, dass die Interessen der Fischerei gewahrt werden sollen, insbesondere natürlich jene der Berufsfischerei, die bei der vom Nationalrat vorgenommenen Ergänzung betreffend Kormorane und Gänsesäger besonders im Fokus steht. Es braucht hier eine Regulierung. Rund drei Viertel der Fische, die, wenn ich es so sagen darf, verspeist werden, werden von Kormoranen oder von Gänsesägern verspeist und nicht von Menschen. Zum Schutz der Berufsfischerei ist es daher dringend notwendig, dass wir handeln.

Deshalb unterstützen wir mit Überzeugung die ergänzte bzw. abgeänderte Motion Vara.

Hurni Baptiste · Mit-M · Ständerat · Neuenburg · Sozialdemokratische Fraktion

Presque tout a été dit puisque personne ne combat cette motion, et c'est une très bonne chose. Je me permets juste d'ajouter quelques mots. Je n'ai pas de liens d'intérêts, si ce n'est celui d'être conseiller aux États neuchâtelois. Or, le lac de Neuchâtel - vous le savez peut-être - est le lac le plus touché par l'évolution des cormorans, ce qui pose un certain nombre de problèmes. Il y a une année ou deux, on a dépassé le seuil suivant : les cormorans mangent aujourd'hui plus de poissons dans le lac de Neuchâtel que les pêcheurs n'en pêchent. Vous le savez : je me suis déjà préoccupé souvent dans ce conseil, ou avant, au Conseil national, de la situation sociale des pêcheurs, qui est extrêmement grave, et encore plus grave en Suisse romande, puisque la structure du métier est un peu différente. En Suisse alémanique, souvent les pêcheurs professionnels ont une autre activité à côté - donc quand la pêche va moins bien, cela n'est pas agréable, mais pas dramatique -, tandis qu'en Suisse romande, il y a encore des pêcheurs professionnels à 100 pour cent, mais de moins en moins, parce que les établissements ont tendance à faire faillite.

Si je prends aujourd'hui la parole, c'est pour vous demander, Monsieur le conseiller fédéral, si vous y parvenez, de mettre en oeuvre le plus rapidement possible cette motion, parce que si vous tardez trop, il y a un risque qu'il n'y ait plus beaucoup de pêcheurs professionnels dans notre pays.

Rösti Albert · BR-M · Bundesrat · Bern

Ich möchte nochmals betonen, dass der Bundesrat die Annahme sehr bewusst beantragt und auch mit der Ergänzung leben kann, weil er es auch als wichtig erachtet, dass wir für die Fische etwas tun. Wir können den Aktionsplan im Rahmen der bestehenden Ressourcen machen, und mit der Ergänzung betreffend fleischfressende Vögel werden wir auch allenfalls eine Verordnungsänderung machen. Ich bitte dann einfach um Rückendeckung, da Massnahmen gegen Vögel von der Öffentlichkeit sehr kritisch beobachtet werden. Also werden wir hier vorsichtig vorgehen müssen.

Sagen Sie auch den Kantonen, dass sie bereits heute über Massnahmen verfügen. Gerade für den Kormoran können Kantone weiter gehen, als sie dies heute tun. Wir haben die Berufsfischer aufgerufen, die Massnahmen, die möglich sind, zu treffen, und erst wenn diese ausgeschöpft sind, sind wir der Meinung, dass wir die Verordnung auf Bundesebene anpassen. Aber wir sind hier wirklich etwas vorsichtig, weil die Bevölkerung sehr sensibel reagiert, wenn es darum geht, Vögel zu dezimieren. Aber wir sehen den Widerspruch, wenn Zehntausende von Fischen gefressen werden und gleichzeitig die Fischer Einschränkungen haben, wie viel sie fischen dürfen.

Das sind Widersprüche, die wir lösen wollen und müssen, und das können wir, wenn Sie uns mit dieser Motion den entsprechenden Auftrag geben, denn dann haben wir die Rückendeckung.

Engler Stefan · P-M · Ständerat · Graubünden · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.

Angenommen - Adopté