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Abschaffung der Milchkontingentierung
Baumann Ruedi · Nationalrat · Bern · Grüne Fraktion
Ich verlange vom Bundesrat, dass er Vorbereitungen trifft, in absehbarer Zeit die einzelbetriebliche Milchkontingentierung aufzuheben. Der Bundesrat seinerseits macht geltend, es sei zu früh, diesen Schritt heute schon einzuleiten. Auch die EU würde ihr Quotensystem erst 2003 hinterfragen und frühestens 2006 aufheben.
Gut, ich akzeptiere die Antwort des Bundesrates; aber in der Zwischenzeit - seit ich meine Motion eingereicht habe - hat man mit der neuen Milchmarktordnung immerhin ein Jahr Erfahrung sammeln können. Ich wäre froh, wenn Bundesrat Couchepin jetzt etwas über diese Erfahrungen sagen könnte; ich habe eine Reihe von Fragen an ihn:
1. Stimmt es, dass etwa 15 Prozent der gesamten Milchkontingente verkauft bzw. vermietet werden?
2. Haben sich inzwischen "vernünftige" Mietpreise oder Verkaufspreise eingespielt? Anfänglich wurden Phantasiepreise bezahlt.
3. Nachdem die Bäuerinnen und Bauern offenbar nur noch zögerlich auf den Bio-Landbau umstellen, kann die Nachfrage nach Bio-Milch oft nicht befriedigt werden. Wäre es da, Herr Bundesrat Couchepin, nicht an der Zeit, zumindest die Milchkontingentierung für die Bio-Milch aufzuheben?
4. Der Bund subventioniert die Milchproduktion jährlich immer noch mit etwa 1 Milliarde Franken. Wenn jetzt 15 Prozent der Milchkontingente vermietet werden, erhalten so genannte "Sofamelker" - ohne einen Finger zu krümmen! - davon jährlich 150 Millionen Franken Beiträge für ihre Lizenz zum Melken, für die sie nie etwas bezahlt haben.
Ich bleibe dabei: Die Milchkontingentierung ist volkswirtschaftlich unsinnig. Die Schweizer Landwirtschaft ächzt unter hohem Kostendruck. Wie sollen die Bauern wettbewerbsfähig werden, wenn sie Rentenzahlungen leisten müssen, nur um etwas produzieren zu dürfen, insbesondere wenn diese Renten 20 Prozent des Produzentenpreises ausmachen? Die Milchkontingentierung ist und bleibt in höchstem Mass ungerecht.
Die Produktionsrechte wurden seinerzeit gratis zugeteilt und dürfen nun beliebig versilbert oder sogar vergoldet werden. Ich weiss, man spricht nicht gerne darüber und betrachtet diese Geschichte als verjährt. Wetten, dass diejenigen, die heute Milchkontingente teuer zukaufen, morgen Entschädigungen fordern werden, wenn die Milchkontingentierung einmal aufgehoben wird? Und einmal wird sie aufgehoben werden müssen!
Für die Rechtssicherheit der Produzenten wäre es wertvoll, wenn der Bundesrat wenigstens einen klaren Fahrplan bekannt geben würde, wann in der Schweiz dieses vielleicht letzte Extrem der Planwirtschaft gelockert oder aufgehoben werden kann.
Couchepin Pascal · BR-M · Bundesrat · Wallis
Première question posée par M. Baumann: quelle est la situation actuelle au plan du commerce des contingents? Le recensement auprès des services administratifs chargés du contingentement laitier portant sur les transferts opérés durant l'année laitière 1999/2000, c'est-à-dire entre le 1er mai 1999 et le 30 avril 2000, donnent les résultats suivants. Il y a eu 67 millions de kilos de contingents vendus. Le prix moyen a été de 1,38 franc. Il y a eu pour 319 millions de kilos de cession en location. Le prix moyen est de 10 centimes. Du total de 386 millions de kilos, 206 millions de kilos ont été transférés dans le cadre de la dissolution des communautés partielles d'exploitation. Déduction faite de cette quantité, 6 pour cent du volume global des contingents ont effectivement été transférés.
Question relative à la suppression du contingentement de lait pour la production biologique: le Conseil fédéral est-il prêt à accepter une exception pour le lait issu de la production biologique, en d'autres termes, de le libérer du contingentement laitier? La réponse est non. Aux termes de l'article 30 de la loi sur l'agriculture, le Conseil fédéral ne peut pas décider la suppression des contingentements laitiers. Seul le Parlement peut ainsi en décider.
Pourquoi n'y a-t-il pas suffisamment de lait bio sur le marché suisse? Avec le commerce des contingents, tous les producteurs peuvent augmenter leur production en achetant ou en louant des contingents. Exempter les producteurs de lait bio du contingentement est inéquitable. Il y aurait une administration de deux classes de paysans qui serait très difficile. La seule possibilité serait d'augmenter les contingents des producteurs de lait bio. Cette solution serait inéquitable parce que les producteurs de lait bio obtiendraient gratuitement des contingents, cependant que les autres devraient les acheter.
M. Baumann demande ce que nous pensons d'accords intervenus entre paysans et qui peuvent créer des "Sofamelker", selon l'expression qu'il a utilisée. La réponse est qu'il existe en effet de tels accords. Ils interviennent dans le cadre d'échanges, de discussions, de collaboration entre paysans. Ils facilitent souvent l'évolution des structures dans la mesure où un paysan qui quitte son exploitation partage certains bénéfices ou certains rendements avec son successeur. Ils sont donc à notre avis un moyen souple, qui n'est peut-être pas toujours très élégant aux yeux de l'opinion publique, de faciliter l'évolution des structures et de permettre aux acteurs économiques, que sont aussi les paysans, de trouver des solutions répondant à leurs besoins.
Dernière question: quand donc supprimerez-vous les contingentements et les contingents? La réponse ne peut pas être donnée ainsi parce que cela dépend du marché, notamment du marché international. Il faut peut-être se tourner vers le plus grand producteur de lait de ce continent, l'Union européenne, et la réponse de principe est que nous ne supprimerons pas les contingentements avant l'Union européenne.
Seiler Hanspeter · P-M · Nationalrat · Bern · Fraktion der Schweizerischen Volkspartei
Abstimmung - Vote
Für Überweisung der Motion .... 34 Stimmen
Dagegen .... 79 Stimmen