Steuerausfälle bei der direkten Bundessteuer und Quellensteuer

Merz Hans-Rudolf · BR-M · Bundesrat · Appenzell A.-Rh.

Die Einführung einer Quellensteuer für alle Arbeitnehmenden würde das bestehende Steuersystem kaum vereinfachen, sondern - entgegen den Bestrebungen des Bundesrates - eher komplizierter machen. Einen beträchtlichen administrativen Mehraufwand müssten vor allem die Unternehmen hinnehmen; aber auch die Steuerpflichtigen und die Verwaltung hätten zusätzlichen Aufwand, zumindest in den Fällen, in welchen Wohnsitz und Arbeitsstätte der Arbeitnehmenden nicht im selben Kanton lägen. Die Quellenbesteuerung würde auch insofern den administrativen Aufwand vergrössern, als für die übrigen Einkünfte - wir denken vor allem an Vermögenserträge - und für das Vermögen so oder so jährlich eine Steuererklärung auszufüllen wäre und eine ordentliche Veranlagung sowie natürlich anschliessend das Inkasso durchgeführt werden müssten.

Trifft der von Ihnen genannte Debitorenverlust von 110 Millionen Franken im Jahr 2006 tatsächlich ein, dann entspräche dies 0,8 Prozent der budgetierten Einnahmen des Bundes aus der direkten Bundessteuer. Die Einführung einer Quellensteuer dürfte die Debitorenverluste der Gruppe der Unselbstständigerwerbenden verringern. Doch das Inkassoproblem bestünde bei juristischen Personen und bei Selbstständigerwerbenden eben weiterhin. Ebenso gäbe es Debitorenverluste, weil und wenn nicht alle Arbeitgeber die einbehaltene Quellensteuer abliefern würden. Zusätzlich ist zu berücksichtigen, dass die zum Quellensteuerabzug verpflichteten Arbeitgeber nach geltendem Recht für ihre Umtriebe eine Bezugsprovision einbehalten dürften. Diese würde zwischen 2 und 4 Prozent des gesamten Quellensteuerbetrages ausmachen.

Der Bundesrat prüft derzeit eine grundlegende Reform des Steuersystems. Eine isolierte Prüfung der vorgeschlagenen Quellensteuer - basierend auf dem heutigen System - jetzt vorwegzunehmen wäre nicht opportun. Erst wenn ein bestehendes Steuersystem auf mögliche Reformoptionen untersucht worden ist, soll auch die Möglichkeit der Einführung alternativer Bezugssysteme geprüft werden. Dann wäre aber in der Tat eine Quellenbesteuerung zu prüfen.

Berberat Didier · Mit-M · Nationalrat · Neuenburg · Sozialdemokratische Fraktion

Monsieur le conseiller fédéral, je vous remercie de votre réponse. J'ai plusieurs questions complémentaires.

Quand pensez-vous que l'analyse dont vous venez de nous parler sera terminée? Est-ce que le fait que la Confédération et les cantons perdent 110 millions de francs ne vous inquiète pas? Et quelle serait l'autre solution pour que la Confédération et les cantons puissent recevoir le plus possible la manne fiscale en évitant qu'il y ait des gens qui ne paient pas alors qu'ils devraient payer?

Merz Hans-Rudolf · BR-M · Bundesrat · Appenzell A.-Rh.

En ce qui concerne la deuxième question, j'affirme que cela, naturellement, m'inquiète; chaque perte est une perte inutile. Et cela a à voir avec le système d'imposition, mais aussi avec le mécanisme d'encaissement et parfois aussi avec la situation des contribuables qui perdent de l'argent. C'est inquiétant de toute façon, et l'on fait beaucoup pour remédier à cette situation.

Concernant la première question, nous sommes en train maintenant de réformer la taxe sur la valeur ajoutée: c'est une priorité. Quant à la réforme de l'imposition de la famille, c'est également un projet prioritaire, surtout en ce qui concerne les couples mariés. Il faudra au moins une année pour réaliser ces deux projets.

Ensuite, je m'occuperai d'une réforme fondamentale de notre système d'imposition. Ce sera de toute façon un projet de grande envergure, puisqu'il s'agira de déterminer les alternatives ou les variantes qui s'offrent à nous: soit un système dual, soit le système dit "flat rate tax".

Pour le moment, je ne saurais vous répondre quant aux priorités ou aux choix du Conseil fédéral. Votre question sera de toute façon à nouveau posée dans le cadre d'une telle réforme.