Lettre de la ChPF du 11 décembre 1959 concernant la tenue du fichier remplaçant le register des poursuites, deuxième supplement au no 31. Original

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hatte nichts daran ändern kénnen, dass von der Lôschung bis zur Wiederherstellung des Eintrags ein solcher tatsächlich fehlte. Solange aus irgendeinem Grunde ein Eintrag nicht besteht, ist aber der Eigentumsvorbehalt nach der in dieser Hinsicht vëllig klaren Vorschrift von Art. 715 ZGB nicht wirksam. Diese unvermeidliche Rechtsfolge des Fehlens einer Eintragung durch eine Anordnung der Aufsichtsbehérde mit Wirkung vom Zeitpunkt der Lôschung an zu beseitigen, ist ausgeschlossen, selbst wenn die Loschung ungerechtfertigt war. Wenn das Bundesgericht im Falle BGE 69 III 7 ff, wo die in Art. 3 der Verordnung vorgeschriebene Auskiindung statt Ende Februar erst anfangs Marz erfolgt war, die erfolgten Lüschungen als «nulles et de nul effet » bezeichnete und als « annullées » erklärte, so konnte dies richtigerweise nur bedeuten, dass die Léschungen ungerechtfertigt und die gelôschten Eintragungen folglich mit Wirkung fiir die Zukunft zu erneuern seien...

[MPRIMERIES REUNIES S. A4 LAUSANNE

A, Schuldbetreibungs- und Konkursrecht. Poursuite et Faillite. — Esecuzione e fallimento,

I. KREISSCHREIBEN DES BUNDESGERICHTS

CIRCULAIRE DU TRIBUNAL FEDERAL

CIRCOLARE DEL TRIBUNALE FEDERALE

26. Kreisschreiben, Circulaire, Circolare. (11. 12. 1959)

Betreibungsbuch in Kartenform. Zweiter Nachtrag zum Kreisschreiben Nr. 31 (BGE 75 III 33 ff., 79 III 1 f.).

Fichier remplaçant le registre des poursuites. Deuxième supplément à la circulaire n° 31 (ATF 75 III 33 et suiv., 79 III 1 et suiv.).

Schedario sostituente il registro delle esecuzioni. Secondo supplemento alla circolare n. 31 (STF 75 III 33 e segg., 79 III 1 e segg.).

Die Eingabe eines Betreibungsamtes, die von der kantonalen Aufsichtsbehérde in empfehlendem Sinn an das Bundesgericht weitergeleitet wurde, veranlasst uns, zu den für die Führung des Betreibungsbuches in Kartenform erlassenen Weisungen (II, Ziffern 1 bis 9 des Kreisschreibens Nr. 31 vom 12. Juli 1949) einen einschrankenden Zusatz anzubringen. Es handelt sich um die Aufbewahrung der Betreibungsbegehren. Dafiir gilt im allgemeinen eine Dauer von fiinf Jahren (Art. 4 der Verordnung vom

14 Marz 1938 über die Aufbewahrung der Betreibungs-

und Konkursakten). Bei Fiihrung des Betreibungsbuches in Kartenform sind die Betreibungsbegehren jedoch als

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Bestandteil des Registers zu behandeln (Ziff. 7 der erwähnten Weisungen) und daher nach den für das Betreibungsbuch geltenden Vorschriften (Art. 2 der erwähnten Verordnung) während dreissig Jahren aufzubewahren. Die Eingabe weist auf die Unzukômmlichkeiten so langer Aufbewahrung hin: Beanspruchung von viel Archivraum durch die jährlich bei manchen Amtern in die Zehntausende gebenden Betreibungsbegehren, Notwendigkeit der Anschaffung der dafür nôtigen Aktengestelle und Zugmappen. Es wird ferner ausgeführt, eine Aufbewahrung der Betreibungsbegehren während mehr als fünf Jahren erscheine als überflüssig, da alsdann Nachschlagungen kaum mehr vorkommen.

Wir stimmen dieser Betrachtungsweise grundsätzlich zu. Die den Betreibungsbegehren beim Kartensystem zugewiesene besondere Rolle (Ziff. 5 bis 7 der erwähnten Weisungen) wirkt sich hauptsächlich während laufender Betreibung aus. Die Gefahr eines Verlustes oder einer Beschädigung der Registerkarte ist kaum mehr gegeben, wenn einmal nach Beendigung der Betreibung fünf Jahre verstrichen sind. Man kann daher auch beim Kartensystem fiiglich auf langere Aufbewahrung der Betreibungsbegehren als eines zusätzlichen Auskunftsmittels verzichten.

Dies freilich nur unter der Bedingung, dass während der ganzen für das Betreibungsbuch, also auch für die Registerkarten, geltenden Aufbewahrungszeit ein Personenregister vorhanden sei, wie es mindestens als Schuldnerregister vorgeschrieben (Art. 28 und 32 der Verordnung Nr. 1 zum SchKG vom 18. Dezember 1891) und namentlich für die Benützung des Archivs unentbehrlich ist. Beim Kartensystem kônnen (nach Ziff. 7 der erwähnten Weisungen) entweder die Registerkarten von Anfang an nach den Namen der Schuldner eingereiht werden, oder es ist ein besonderes Personenregister anzulegen, wofür auch einfach die Betreibungsbegehren verwendet werden dürfen. In diesem letzten Fall ist die Beseitigung der Betreibungsbegehren fünf Jahre nach Abschluss der Betreibung nur

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dann zulässig, wenn entweder die Registerkarten selbst nunmehr nach den Namen der Schuldner eingereiht sind oder zuvor ein besonderes Personenregister erstellt wird.

Demgemäss fügen wir im Anschluss an die im Kreisschreiben Nr. 31 erlassenen Weisungen (Ziff. 1 bis 9) folgenden neuen Absatz ein:

Die Betreibungsbegehren sind nicht linger als fünf Jahre seit Abschluss der Betreibung aufzubewahren, sofern die Registerkarten nach den Namen der Schuldner geordnet aufbewahrt bleiben

oder, bei Einreihung der Registerkarten nach den Betreibungsnummern, besondere zugehôrige Personenregister bestehen.

Une autorité cantonale de surveillance a transmis au Tribunal fédéral, en le priant de l’accueillir favorablement, une requéte d’un office de poursuites qui nous améne a compléter, dans un sens restrictif, les prescriptions sur la tenue du fichier remplaçant le registre des poursuites (IL, chiffres 1 à 9 de la circulaire n° 31 du 12 juillet 1949). Il s’agit de la conservation des réquisitions de poursuite. En règle générale, elle doit durer cinq ans (art. 4 de l’ordonnance du 14 mars 1938 sur la conservation des pièces relatives aux poursuites et aux faillites). Toutefois, si l’on remplace le registre des poursuites par un fichier, les réquisitions de poursuite doivent être traitées comme parties intégrantes du fichier (chiffre 7 des prescriptions précitées) et conservées, dès lors, comme le registre des poursuites, pendant trente ans (art. 2 de l’ordonnance). La requête qui nous est parvenue indique les inconvénients d’un si long délai: utilisation de vastes locaux lorsque le nombre des réquisitions de poursuite s'élève — c’est le cas dans maints offices — à des dizaines de milliers par an; acquisition du mobilier et des classeurs nécessaires. On y fait en outre remarquer qu'il est superflu de conserver les réquisitions de poursuite au-delà de cing ans, car, passé ce délai, on ne les consulte plus guère.

Nous approuvons en principe cette manière de voir. Le rôle spécial attribué aux réquisitions de poursuite dans le

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système du fichier (chiffres 5 à 7 des prescriptions précitées) importe surtout au cours de la poursuite. Le risque de perte ou de détérioration des fiches n’existe presque plus cing ans aprés la fin de la poursuite. On peut done raisonnablement renoncer, méme dans le systéme du fichier, à conserver plus longtemps les réquisitions de poursuite, à titre de source supplémentaire de renseignements. Cette renonciation cependant n’est possible que sil existe, tant qu’on doit conserver le registre des poursuites —- et donc aussi les fiches —, un registre des personnes, à tout le moins des débiteurs (art. 28 et 32 de l’ordonnance n° 1 pour l'exécution de Ja LP, du 18 décembre 1891); un tel registre est indispensable, notamment, pour l’utilisation des archives. Si l’on tient un fichier, on choisit (II, chiffre 7 des prescriptions précitées) de classer d’emblée les fiches d’après le nom des débiteurs, où d’adjoindre un registre spécial des personnes — pour la confection duquel on peut utiliser les réquisitions de poursuite. On ne saurait dans ce dernier cas, supprimer les réquisitions de poursuite, après écoulement du délai de cinq ans dès la fin de la poursuite, que si les fiches elles-mêmes sont désormais classées d’après le nom des débiteurs ou si l’on tient d’abord à jour un registre spécial des personnes. En conséquence, nous complétons les prescriptions de la circulaire n° 31 (ch. 1 à 9) par un nouvel alinéa ainsi conçu: Il n’est pas nécessaire de conserver les réquisitions de poursuite plus de cinq ans après la fin de la poursuite si les fiches sont ellesmêmes conservées selon un classement d’après le nom des débiteurs ou s'il existe, en cas de classement d’après le numéro de la poursuite, des registres spéciaux des personnes.

L'istanza di un ufficio d’esecuzione, trasmessa al Tribunale federale dall’autorita cantonale di vigilanza per benevolo esame, c’induce a completare, in senso restrittivo, le istruzioni emanate per la tenuta del registro delle esecuzioni mediante schede (II, num. da 1 a 9 della circolare N. 31 del 12 luglio 1949). Si tratta della conservazione

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delle domande di esecuzione. Di regola, essa deve durare cinque anni (art. 4 dell’ordinanza 14 marzo 1938 sulla conservazione dei documenti relativi alle esecuzioni e ai fallimenti). Tuttavia, se il registro delle esecuzioni é sostituito con uno schedario, le domande d’esecuzione vanno considerate parte integrante dello schedario stesso (num. 7 delle istruzioni) e devono pertanto essere conservate come il registro delle esecuzioni, durante 30 anni (art. 2 dell’ordinanza). L’istanza che ci é stata trasmessa accenna agli inconvenienti di una conservazione cosi lunga: l’occupazione di troppo spazio nei locali degli uffici ai quali sono ogni anno presentate decine di migliaia di domande di esecuzione ; la necessità di continuamente acquistare nuovi mobili e nuove scatole adatti alla conservazione di tali documenti. Nell’istanza è inoltre osservato che à superfluo conservare le domande d’esecuzione per più di cinque anni

poichè dopo questo termine è praticamente escluso at siano ancora consultate.

Approviamo di massima questo modo di vedere. La funzione speciale che é assegnata alle domande d’esecuzione nel sistema dello schedario (num. da 5 a 7 delle istruzioni) si manifesta sopra tutto mentre é in corso l’esecuzione. Il pericolo di perdita o di deterioramento delle schede non entra praticamente più in considerazione quando dalla fine dell’esecuzione sono trascorsi cinque anni. Si pud dunque ragionevolmente rinunciare, anche nel sistema dello schedario, a conservare più a [nee le domande d’esecuzione, quali fonti supplementari d’informazione.

Questa rinuncia presuppone tuttavia che esista, per tutta la durata di conservazione del registro delle esecuzioni dunque anche delle schede, un registro delle poner (o repertorio), almeno in forma di registro dei debitori (art. 28 e 32 dell’ordinanza N. 1 per l’attuazione della LEF, del 18 dicembre 1891), un registro siffatto essendo indispensabile segnatamente per l’utilizzazione degli archivi. Dove vige il sistema dello schedario, é per sé possi-