Kantonsbeitrag 2026 an den Bahninfrastrukturfonds (BIF). Verpflichtungskredit

Regierungsratsbeschluss RRB Nr.: 415/2026 Datum RR-Sitzung: 29. April 2026 Direktion: Bau- und Verkehrsdirektion Geschäftsnummer: 2026.BVD.1464 Klassifizierung: Nicht klassifiziert

Kantonsbeitrag 2026 an den Bahninfrastrukturfonds (BIF), Verpflichtungskredit

Erwägungen

1. Gegenstand

Bewilligung des Kantonsbeitrags 2026 von CHF 98 898 345 an den Bahninfrastrukturfonds (BIF). Die bernischen Gemeinden beteiligen sich mit einem Drittel (CHF 32 996 115) am Gesamtbeitrag des Kan- tons. Die Nettoausgabe zulasten Kanton Bern beträgt CHF 65 932 230.

2. Rechtsgrundlagen

‒ Bundesverfassung vom 18. April 1999 (SR 101), Art. 87a ‒ Eisenbahngesetz des Bundes vom 20. Dezember 1957 (EBG; SR 742.101), Art. 49 und 57 ‒ Bundesgesetz vom 21. Juni 2013 über den Fonds zur Finanzierung der Eisenbahninfrastruktur (Bahninfrastrukturfondsgesetz; BIFG; SR 742.140) ‒ Verordnung vom 14. Oktober 2015 über die Konzessionierung, Planung und Finanzierung der Bahninfrastruktur (KPFV; SR 742.120), Art. 23 ‒ Bundesverordnung über Bau und Betrieb der Eisenbahnen vom 23. November 1983 (Eisenbahnver- ordnung; EBV; SR 742.141.1) ‒ Gesetz vom 16. September 1993 über den öffentlichen Verkehr (BSG 762.4), Art. 4, 5 und 12 ‒ Gesetz vom 27. November 2000 über den Finanz- und Lastenausgleich (FILAG; BSG 631.1), Art. 29 ‒ Finanzhaushaltsgesetz vom 15. Juni 2022 (FHG; BSG 620.0), Art. 21 ff. ‒ Finanzhaushaltsverordnung vom 16. November 2022 (FHaV; BSG 621.1), Art. 21 ff.

3. Ausgabenart, rechtliche Qualifikation der Ausgabe

Es handelt sich um wiederkehrende Ausgaben gemäss Art. 28 FHG. Sie sind gebunden im Sinne von Art. 30 Abs. 2 FHG, weil der Kantonsbeitrag in Artikel 57 EBG grundsätzlich und vertraglich festgelegt ist und somit kein Entscheidungsspielraum besteht.

4. Massgebende Kreditsumme, Ausgabenart und rechtliche Qualifikation der Ausgabe

Beitrag Kanton Bern Bahninfrastrukturfonds 2026 zulasten Kanton und Gemeinden CHF 98 898 345 ./. Anteil der bernischen Gemeinden (Art. 12 ÖVG / Art. 29 FILAG) – CHF 32 996 115 Ausgabe zulasten Kanton / zu bewilligender Kredit CHF 65 932 230

Teuerungsbedingte Mehrkosten werden mit diesem Beschluss bewilligt. Die Indexierung des Kantons- beitrags erfolgt gemäss Art. 57 EBG anhand zweier Teilindizes, nämlich der Entwicklung des realen

Brutto-Inlandproduktes (rBIP) und dem Landesindex der Konsumentenpreise (LIK). Zur Zusammenfüh- rung dieser Teilindizes wird ein Gesamtindex gebildet (sogenannter BIFG-Index).

5. Kreditart / Konto / Produktgruppe / Rechnungsjahr

Produktgruppe: Öffentlicher Verkehr und Verkehrskoordination

Es handelt sich um einen Verpflichtungskredit gemäss Art. 32 FHG, der voraussichtlich mit folgenden Zahlungstranchen abgelöst wird, die im Budget und in der Finanzplanung der Bau- und Verkehrsdirek- tion eingestellt sind:

Konto Bezeichnung Jahr Betrag 363000000 Beiträge an Bund 2026 CHF 98 898 345 Total CHF 98 898 345

Das Amt für öffentlichen Verkehr und Verkehrskoordination wird zum Mitteleinsatz ermächtigt. Die ent- sprechenden Gemeindebeiträge von CHF 32 996 115 werden über das Konto 463200701 vereinnahmt.

Der Beitrag ist um rund CHF 365 000 höher als er im Budget der Bau- und Verkehrsdirektion eingestellt ist. Die Überschreitung kann voraussichtlich innerhalb der Produktgruppe kompensiert werden.

6. Begründung

Seit 2016 leistet der Kanton Bern einen Beitrag an den Bahninfrastrukturfonds (BIF) gestützt auf das Bahninfrastrukturfondsgesetz (BIFG). Den letzten Kantonsbeitrag an den BIF hat der Regierungsrat mit RRB 1257/2025 bewilligt. Er betraf das Jahr 2025.

Neben dem Ausbau der Bahninfrastruktur werden aus dem BIF vorrangig der Betrieb und der Sub- stanzerhalt (Unterhalt und Erneuerung) der gesamten Bahninfrastruktur in der Schweiz finanziert. Nebst allgemeinen Bundesmitteln, dem MWST-Promille, Mineralölsteuermitteln, der LSVA und 2 % der direkten Bundessteuer leisten die Kantone jährliche Beiträge an den BIF.

Seit 2019 wird der vormals pauschale Kantonsbeitrag von CHF 500 Mio. (Preisstand 2016) indexiert. Die Indexierung der Einlage der Kantone erfolgt gemäss Art. 57 EBG seit 1. Januar 2022 auf Basis des realen Bruttoinlandprodukts (rBIP) und dem Landesindex der Konsumentenpreise (LIK).

Die Indexierung erfolgt gemäss Verordnung (KPFV) je zur Hälfte der Indexe des dritten und vierten Quartals des Vorjahres sowie der ersten beiden Quartale des Beitragsjahres. Gemäss Schreiben des BAV vom 26. Februar 2026 beläuft sich die Einlage der Kantone in den BIF für 2026 voraussichtlich auf CHF 649.85 Mio.

Als Berechnungsbasis für die provisorische Einlage der Kantone von CHF 649.849 Mio. wurden die wirtschaftlichen Eckwerte Stand 26. Februar 2026 hinterlegt (Werte 2025 IST; Werte 2026 Prognose):

BIP 2025 +1.4 % 2026 +1.1 % LIK 2025 +0.2 % 2026 +0.2 %

Der Anteil des Kantons Bern für den BIF-Beitrag 2026 richtet sich nach den gemäss RPV-Bahnofferten 2024 bestellten 23 286 300 Zugkilometern (Zkm) und der prognostizierten Nachfrage von 1 253 298 861 Personenkilometern (Pkm).

Die Zugkilometer und somit das Bahnangebot des Regionalverkehrs im Kanton Bern wurden im Ver- gleich zur gesamtschweizerischen Entwicklung weniger stark ausgebaut: Während schweizweit die Zugkilometer zwischen 2020 (Basis für den BIF-Beitrag 2022) und 2024 (Basis für den BIF-Beitrag 2026) um 5.8 % gestiegen sind, betrug die Zunahme im Kanton Bern nur 1.5 %. Die Nachfrage, gemes- sen in Personenkilometern stieg im Kanton Bern zwischen den Offerten 2022 und 2024 um 1.4 % und schweizweit um 4.3 %.

Gemäss dem vom BAV provisorisch berechneten Aufteilungsschlüssel für den BIF-Kantonsbeitrag 2026 (Schreiben BAV vom 26.02.2026) bleibt der Anteil des Kantons Bern im Vergleich zum Vorjahr (15.19 %) mit 15.22 % praktisch unverändert.

Der provisorische Beitrag des Kantons Bern für das Jahr 2026 beträgt CHF 98.898 Mio.

Jahr Basisjahr Pkm Anteil Pkm Zkm Anteil Zkm Anteil BIF-Einlage Einlage Offerte Kt. BE Kt. BE Kt. BE Kt. BE KT. BE alle Kantone Kt. BE BIF-Einlage in Mio. CHF in Mio. CHF 2021 OF 19 1’188’976’850 15.07% 22’753’044 16.56% 15.817% 544.500 86.123 2022 OF 20 1’236’236’983 15.20% 22’946’793 16.31% 15.759% 578.259 91.131 2023 OF 21 1’228’853’852 14.91% 22’710’324 15.92% 15.417% 606.029 93.429 2024 OF 22 1’030’711’608 14.25% 22’776’588 15.80% 15.023% 622.908 93.577 2025 OF 23 1’138’812’703 14.46% 23’446’630 15.91% 15.189% 640.877 97.342 2026 OF 24 1’253’298’861 14.78% 23’286’300 15.65% 15.219% 649.849 98.898

Der Bund wird die Höhe der Einlagen der Kantone für das Jahr 2026 Ende Oktober 2026 auf Basis der Indexe bis Mitte 2026 definitiv festlegen und gleichzeitig die voraussichtlichen Kantonsbeiträge für das Jahr 2027 mittteilen.

Die Einlage wird dem Kanton Bern quartalsweise auf dem Kontokorrent bei der Schweizerischen Natio- nalbank belastet.

Dieser Beschluss ist im Amtsblatt des Kantons Bern zu veröffentlichen.

Im Namen des Regierungsrates

Christoph Auer Staatsschreiber

Verteiler ‒ Finanzkommission ‒ Finanzkontrolle ‒ Bau- und Verkehrsdirektion