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Verwaltungsbehörden 12.12.1990 90.051

12. Dezember 1990Deutsch9 min

12. Dezember 1990 N 2287 Efta-Entwicklungsfonds für Jugoslawien muss. Das ist eine Aufgabe unseres Departementes, der wir sicher nachkommen werden-mit welchem Erfolg bei Ihnen, ist eine andere Frage. Aber wenn Sie diese Motion überweisen, dann bitte ich Sie, diese Motion weniger als Verpflichtung des Bundesrates anzusehen, sondern als eigene Verpflichtung. Ich bitte Sie, sich dann im Verlaufe des Jahres an ihre Motion zu erinnern, wenn Sie den Bundesrat beim Geldausgeben «übertrumpfen». Auch beim Budget hoffe ich, dass Sie das nächste Jahr wieder an diese Motion denken. Namentliche Abstimmung - Vote par appel nominal Für den Antrag der Mehrheit stimmen die folgenden Ratsmitglieder: Votent pour la proposition de la majorité: Aliesch, Allenspach, Aregger, Baggi, Basler, Bircher Peter, Blocher, Sonny, Burckhardt, Büttiker, Cavadini, Cincera, Cotti, Coutau, Daepp, David, Diener, Dietrich, Dreher, Dünki, Eggly, Engler, Eppenberger Susi, Fäh, Feigenwinter, Fierz, Fischer-Hägglingen, Fischer-Sursee, Fischer-Seengen, Frey Walter, Friderici, Früh, Giger, Graf, Grassi, Gros, Gysin, Hänggi, Hari, Hess Otto, Hess Peter, Houmard, Iten, Jaeger, Jeanneret, Kühn, Kühne, Leuba, Loeb, Luder, Massy, Mauch Rolf, Meier Fritz, Mühlemann, Müller-Meilen, Müller-Wiliberg, Nabholz, Nebiker, Neuenschwander, Oehler, Reich, Reimann Maximilian, Ruckstuhl, Ruf, Rutishauser, Rüttimann, Rychen, Sager, Scherrer, Schnider, Schule, Segmüller, Spalti, Spoerry, Steffen, Steinegger, Tschuppert, Weber-Schwyz, Wellauer, Widrig, Wyss Paul, Wyss William, Zölch, Zwygart (84) Für den Antrag der Minderheit stimmen die folgenden Ratsmitglieder: Votent pour la proposition de la minorité: Aguet, Ammann, Antille, Baerlocher, Bär, Bäumlin, Béguelin, Bircher Silvio, Blatter, Bodenmann, Borei, Braunschweig, Brügger, Bühler, Bundi, Bürgi, Carobbio, Columberg, Danuser, Darbellay, Déglise, Dormann, Dubois, Eggenberg-Thun, Eggenberger Georges, Euler, Fankhauser, Frey Claude, Gardiol, Haering Binder, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Haller, Herczog, Hildbrand, Hubacher, Jeanprêtre, Keller, Lanz, Ledergerber, Leuenberger-Solothurn, Leuenberger Moritz, Leutenegger Oberholzer, Longet, Maitre, Martin, Matthey, Mauch Ursula, Meier-Glattfelden, Meizoz, Meyer Theo, Neukomm, Nussbaumer, Paccolat, Perey, Petitpierre, Philipona, Pidoux, Pini, Pitteloud, Portmann, Rechsteiner, Reichling, Reimann Fritz, Revaclier, Rohrbasser, Ruffy, Savary-Fribourg, Savary-Vaud, Scheidegger, Schmid, Schmidhalter, Seiler Rolf, Spielmann, Stamm, Stappung, Stocker, Theubet, Thür, Uchtenhagen, Ulrich, Vollmer, Wanner, Zbinden Hans, Ziegler, Züger, Zwingli (87) Der Stimme enthalten sich - S'abstiennent: Berger, Couchepin, Ducret, Grendelmeier, Guinand, Günter, Hösli, Kohler, Maeder, Meier Samuel, Schwab, Seiler Hanspeter, Weder-Basel, Wiederkehr (14) Abwesend sind die folgenden Ratsmitglieder - Sont absents: Aubry, Auer, Biel, Caccia, Cevey, Eisenring, Etique, Jung, Loretan, Rebeaud, Salvioni, Stucky, Widmer, Zbinden Paul (14) Präsident Bremi stimmt nicht M. Bremi, président, ne vote pas #ST# 90.051 Efta-Entwicklungsfonds für Jugoslawien Fonds de développement de l'AELE en faveur de la Yougoslavie Botschaft und Beschlussentwurf vom 22. August 1990 (BEI III, 497) Message et projet d'arrêté du 22 août 1990 (FF III, 477) Beschluss des Ständerates vom 27. November 1990 Décision du Conseil des Etats du 27 novembre 1990 Kategorie IV, Art. 68GRN-Catégorie IV, art. 68RCN Herr Oehler unterbreitet im Namen der Wirtschaftskommission den folgenden schriftlichen Bericht: Der mit 100 Millionen Dollar dotierte Efta-Entwicklungsfonds für Jugoslawien hat zum Ziel, im Zuge der Ausrichtung Jugoslawiens auf die Marktmechanismen zur Entwicklung der Wirtschaft dieses Landes beizutragen. Der Fonds baut auf den Erfahrungen des nach wie vor bestehenden erfolgreichen Efta-Fonds von 1976 zugunsten der Industriellen Entwicklung Portugals auf. Mit den Fonds-Geldern sollen insbesondere kleinen und mittleren jugoslawischen Unternehmen Darlehen zur Finanzierung von wettbewerbsfähigen und ertragsbringenden Projekten zu Marktbedingungen gewährt werden. Darüber hinaus sollen Projektstudien, technische Hilfe, Forschung und Ausbildungskurse, gegebenfallsàfonds perdu, finanziert werden. In besonderen Fällen sind für Investitionsprojekte von Unternehmungen auch Darlehen zu Vorzugsbedingungen möglich. Die Rückzahlung der Beiträge muss spätestens nach 25 Jahren erfolgen. Jugoslawien unterhält seit Ende der sechziger Jahre enge Beziehungen zu den Efta-Ländern. Im Januar 1990 hat das jugoslawische Parlament eine «Erklärung über die Integration Jugoslawiens in Europa» abgegeben, worin der Abschluss eines Freihandelsabkommens, gegebenenfalls ein Efta-Beitritt, befürwortet wird. Falls die wesentlichen Ziele des Fonds nicht eingehalten werden könnten, etwa in Folge einer Verschlechterung der innenpolitischen Lage des Landes, würden die Operationen eingestellt. Finanzielle und personelle Auswirkungen: Die Mitarbeit der Schweiz im Fonds wird keine Erhöhung des Personalbestandes des Bundes zur Folge haben. Der Schweiz erwachsen aus der Beteiligung am Fonds Beitragsverpflichtungen in der Gesamthöhe von rund 30 Millionen Dollar, die am Tag des Inkrafttretens des Fonds in ECU umgetauscht werden. Der Fonds kann diesen Betrag in fünf gleichen Jahresraten ab 1991 abrufen. Die Schweiz wird dem Fonds demnach fünfmal einen jährlichen Betrag von rund 5,9 Millionen Dollar (rund 8,9 Millionen Franken) zur Verfügung stellen müssen. M. Oehler présente au nom de la Commission des affaires économiques le rapport écrit suivant: Le fonds de développement de l'AELE en faveur de la Yougoslavie, qui a été doté d'un capital de 100 millions de dollars, est conçu comme une contribution au développement de ce pays à la suite de la décision de celui-ci d'axer son économie sur les mécanismes du marché. Pour constituer ce fonds, on s'est inspiré des enseignements tirés du fonctionnement du fonds créé en 1976 par l'AELE en faveur du développement de l'industrie portugaise; ce fonds qui existe encore a été un succès. Le fonds en faveur de la Yougoslavie permettra surtout d'accorder des prêts à des entreprises yougoslaves petites et moyennes afin de financer des projets concurrentiels et rentables aux conditions du marché. Il servira en outre à financer des études de projets, l'aide technique, la recherche et l'organisation de cours de formation, le cas échéant à fonds perdu.

Erwägungen

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ans au plus. La Yougoslavie entretient des rapports étroits avec les pays de l'AELE depuis la fin des années soixante. En janvier 1990, le parlement yougoslave a appelé de ses voeux, dans une «Déclaration sur l'intégration de la Yougoslavie en Europe», la conclusion d'un accord de libre-échange avec l'AELE, voire l'adhésion du pays à cette organisation. S'il s'avérait impossible d'atteindre les principaux objectifs visés par la constitution du fonds, à la suite notamment d'une détérioration de la situation politique interne du pays, les opérations seraient suspendues. La participation de la Suisse au fonds n'entraînera pas une augmentation de l'état du personnel de la Confédération. Elle se traduira par une contribution d'un montant total de

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millions de dollars environ qui seront convertis en ECU à la date de la constitution du fonds. Celui-ci pourra faire appel à cette contribution à raison de cinq versements annuels égaux dès 1991. Ainsi la Suisse sera appelée cinq fois à mettre à la disposition du fonds une somme annuelle équivalant à 5,9 millions de dollars environ (soit 8,9 millions de francs en chiffres ronds). Antrag der Kommission Die einstimmige Kommission (bei einer Enthaltung) beantragt Ihnen, auf die Vorlage einzutreten und dem Bundesbeschluss über die Beteiligung der Schweiz am Efta-Entwicklungsfonds für Jugoslawien zuzustimmen. Proposition de la commission La commission vous recommande unanimement, avec une abstention, de traiter le projet et d'adopter l'arrêté fédéral approuvant la participation de la Suisse au Fonds de développement de l'AELE en faveur de la Yougoslavie. Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière Detailberatung - Discussion par articles Titel und Ingress Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Ständerates Titre et préambule Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil des Etats Angenommen -Adopté Art. 1 Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Ständerates Antrag Gardiol Abs. 2.... Beteiligung zu treffen, sobald die Menschenrechte in den jugoslawischen Republiken respektiert werden und diese Zustimmung sowie seine Bedingungen dem Generalsekretär der Eftazu notifizieren. Art.1 Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil des Etats Proposition Gardiol Al. 2.... participation effective lorsque les droits de l'homme seront respectés dans les républiques yougoslaves, et de notifier cette approbation et ses conditions au secrétaire général de l'AELE. Mme Gardiol: Je retire la proposition que j'avais faite mais j'aimerais faire une déclaration personnelle. La situation politique en Yougoslavie est grave. Elle ne semble pas sur la voie de la régularisation mais plutôt de la détérioration après les élections de ce dernier dimanche en Serbie et dans le Monténégro. Va-t-on vers l'éclatement de la Yougoslavie? D'autre part, les demandeurs d'asile albanais déferlent en Suisse, près de 2800 ces; trois derniers mois. Lors de notre séance de commission, le 12 novembre, M. Delamuraz, conseiller fédéral, jugeait «la situation presque désespérante, mais elle permettait tout de même quelque espoir de faire démarrer ce fonds». Aujourd'hui, je suis personnellement nettement plus pessimiste. Nous savons que dans la province du Kosovo où les droits des individus et des collectivités sont systématiquement bafoués et ignorés, la répresssion et la terreur régnent. Aucune presse ni écrite ni orale en langue) albanaise n'est diffusée, langue de

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pour cent de la population. Après la suspension anticonstitutionnelle, cet été, par les autorités serbes, du gouvernement et du parlement élus du Kosovo, des membres de ces instances démocratiques ont été arrêtés. Un mandat d'arrêt a été lancé contre d'autres qui ont fui leur région. Dans ce climat, l'octroi d'i n fonds donnerait un faux signal, en particulier aux autorités serbes. C'est pourquoi le groupe écologiste s'abstiendra lors ce la votation de ce projet d'un nouveau fonds. D'ailleurs, l'interruption de l'appui économique à la Yougoslavie est souhaitée par des parlementaires du Kosovo en particulier. Ils ont pu observer que ces aides contribuent actuellement à la politique de la terreur car, directement ou indirectement, elles sont détournées vers un renforcement de la police et de l'armée. C'est pourquoi je retire dcnc ma proposition mais dépose aujourd'hui une interpellation en insistant sur la nécessaire coordination entre les aides économiques et le respect des droits de l'homme. Angenommen gemäss Antrag der Kommission Adopté selon la proposition de la commission Art. 2 Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Ständerates Proposition de la commission Adhérera la décision du Conseil des Etats Angenommen - Adopté Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble FürAnnahmedes Beschlissentwurfes 93 Stimmen (Einstimmigkeit) An den Bundesrat-Au Conseil fédéral -- 2 of 3 -Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali Efta-Entwicklungsfonds für Jugoslawien Fonds de développement de l'AELE en faveur de la Yougoslavie In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale Jahr 1990 Année Anno Band V Volume Volume Session Wintersession Session Session d'hiver Sessione Sessione invernale Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale Sitzung 11 Séance Seduta Geschäftsnummer 90.051 Numéro d'objet Numero dell'oggetto Datum 12.12.1990 - 09:30 Date Data Seite 2287-2288 Page Pagina Ref. No 20 019 303 Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung. Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale. Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.

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