Lexipedia

Entscheid

90-804

Verwaltungsbehörden 11.03.1991 90.804

11. März 1991Deutsch17 min

Source admin.ch

Erwägungen

130.

km/h fahren statt mit 120 km/h, dann handeln Sie nicht gefährlich. Vor ein paar Jahren war es noch erlaubt, und heute bezahlen Sie dafür eine Busse. Wenn die Busse erhöht wird, kommen Sie wenn möglich noch ins kantonale Straf reg ister, und das ist doch nicht mehr in Ordnung. Vollmer: Ich möchte nichts auf die Worte erwidern, die Herr Scherrer bei seiner Bekämpfung meines Postulates vorgetragen hat. Ich glaube, über diese Auspuffphilosophie, die sich dagegen wehrt, dass Gesetzesübertretungen geahndet werden, über die Tatsache, dass er das als Schikane bezeichnet, lohnt sich nicht, Worte zu verlieren. Ich möchte hier etwas sagen, weil mir das Postulat und die Angelegenheit wichtig sind: Niemand glaubt, dass wir allein mit der Erhöhung von Ordnungsbussen und von Bussen überhaupt der zunehmenden Verkehrsverwilderung begegnen können. Es brauchtauch immer weitere Massnahmen, wir wissen das, es braucht vor allem auch bauliche Massnahmen, damit wir diese Verwilderung in den Griff bekommen. Trotzdem scheint es mir wichtig, dass wir hier festhalten, dass sich die Regelung der Ordnungsbussen an sich grundsätzlich sehr bewährt hat. Es ist ein einfaches System, ein unbürokratisches System. Jetzt stellen wir aber fest, dass seit der Einführung dieser Ordnungsbussen im Jahre 1973, also vor 18 Jahren, keine Anpassung mehr stattgefunden hat. Mit anderen Worten, die Geldentwertung im Laufe dieser 18 Jahre hat dazu geführt, dass die präventive Funktion, die eigentlich diese Ordnungsbussen haben sollten, weitgehend verlorengegangen ist. Zurzeit erleben wir auf unseren Strassen äusserst bedenkliche Entwicklungen. Allein die Statistiken der Polizeiorgane sprechen neuerdings wieder eine ganz deutliche Sprache. Wir stellen massive Ueberschreitungen bei den Geschwindigkeiten fest; wir stellen fest, dass immer häufiger Rotlichter überfahren werden usw. Die Folgen dieser massiven Verwilderungen sind gravierend, und um diese Folgen geht es mir. Es ist eine Zunahme der Verkehrstoten festzustellen, und zwar vor allem eine Zunahme der Opfer bei Kindern und Jugendlichen. Sie sind es, die von Rasern betroffen sind, weil Kinder aufgrund ihrer Entwicklung die Geschwindigkeit des herannahenden Fahrzeuges noch nicht abschätzen können; sie werden dann überdurchschnittlich oft Opfer dieser Rasereien. Erfahrungen in anderen Ländern zeigen, dass mit drastischeren Bussen ganz eindeutig präventive Wirkungen erzielt werden können. Wenn wir hier etwas tun, heisst das, dass wir damit auch konkret Unfälle vermeiden wollen. Wir wollen damit ganz konkret Menschenleben schützen. Ich bin dem Bundesrat deshalb dankbar, dass er bereit ist, das Postulat anzunehmen. Aber ich muss schon sagen, Herr Bundesrat Koller, ich bin eigentlich ein bisschen enttäuscht und erstaunt, dass der Bundesrat in dieser Angelegenheit nicht schon selbständig gehandelt hat. Es wäre längst fällig gewesen, hier eine Anpassung vorzunehmen. Versuchen wir doch wenigstens in den Bereichen, in denen wir gesetzgeberisch und auf Verordnungsstufe Einflussmöglichkeiten haben, auf das Unfallgeschehen einzuwirken, diesen Spielraum auszunützen. Ich hoffe, dass mit der Ueberweisung dieses Postulates der Bundesrat auch endlich ernst macht. Günter: Eigentlich habe ich mir vorgenommen, mich nicht von Herrn Scherrer provozieren zu lassen. Aber wenn er da mit ruhiger Stimme nun diese grotesken Dinge zum besten gibt, wenn er da ganz ruhig erzählt, dass die Geschwindigkeitsübertretungen nicht so schlimm seien, wenn wir wissen, wie die Unfallkurve rabiat ansteigt, dann ist ein gefährlicher Verharmloser am Werk. Es wird verharmlost, wie heute wieder gerast wird. Wir können dann in den Spitälern versuchen, die Opfer der Schlächterei auf unseren Strassen wieder einigermassen auf die Beine zu stellen, Schuldige und Unschuldige -das ist einfach grotesk und makaber. Wir schlachten auf unseren Schweizer Strassen pro Jahr rund viermal mehr Leute, als die Alliierten im ganzen Golfkrieg verloren haben. Das ist die Realität. Schreiben Sie auch einmal so viel darüber, oder vielleicht können wir auch einmal auf dem CNN-Kanal ebenso anschaulich die Opfer auf unseren Strassen darstellen wie diesen grässlichen Krieg «War in thè Gulf»! Herr Scherrer kommt hierher und verharmlost Tempoüberschreitungen, nachdem wir vor kurzem auf der N 1 den grössten Crash aller Zeiten erlebt haben, zwar bei Glatteis und Nebel, aber nichtsdestotrotz ganz klar als Folge der Raserei. Wer heute auf der N 1 fährt, weiss, wie es dort zu und her geht, und es ist ein Wunder, dass nicht täglich ein ähnlicher Crash passiert, auch bei besseren Strassenverhältnissen. Ich bin der Meinung, wir sollten wirklich aufhören, Verkehrsfolgen zu verharmlosen. Herr Vollmer gibt mit seinem Postulat eine Gelegenheit, auf die Opfer hinzuweisen. Aber ich möchte diese Gelegenheit auch wahrnehmen, darauf hinzuweisen, dass die Auto-Partei und ihre Exponenten eine enorme Verantwortung dafür haben, dass Leute in diesem Lande umkommen, invalid werden, zu Tode gefahren werden, weil sie Geschwindigkeitsübertretungen massiv verharmlosen und dann den Leuten vorgaukeln, man könne mit irgendwelchen technischen Massnahmen und Kursen diese Sache beherrschen. Unfälle sind vor allem eine Sache der Psychologie und des Respekts vor dem Leben, und genau das wird missaclptet, wenn man so leichtfertig von Geschwindigkeitsüberschreitungen spricht und sich nicht vor Augen hält, wie viele unserer Landsleute unter den Folgen unverantwortlichen Fahrens leiden. Geschwindigkeitsüberschreitungen müssen bestraft werden, auch wenn es Prominente betrifft, auch wenn es uns selber betrifft es geht nicht anders. Wir müssen uns hier am Zügel reissen, anders ist es nicht möglich, dass wir auf unseren Strassen wieder mehr Ordnung haben, anders geht die Schlächterei weiter, und die Unfallquote steigt weiter - doch diese muss jetzt wieder herunterkommen. Dreher: Ich möchte nicht auf das argumentatorische Niveau des ehrenwerten Doktor Günter heruntersteigen. Die Geschwindigkeitslimiten in der Schweiz sind eine politische Angelegenheit; sie haben mit Sachlichkeit und Sicherheit gar nichts zu tun. Wie Sie wissen: Da war ein Tempo «Waldsterben», das dann der Bundesrat beibehalten hat, mit der Begründung, es fördere die Unfallabnahme. In der Bundesrepublik Deutschland (West) haben sie eine wesentlich bessere Unfallentwicklung auf Autobahnen als in der Schweiz. Das ist alles bekannt; aber Sie wollen es nicht glauben, weil es dem von Ihnen so verehrten Bundesrat nicht ins Konzept passt. Ich hätte mich hier nicht geäussert, wäre nicht das Wort «Auspuffphilosophie» gefallen - auch das qualifiziert den Absender. Sie reden von einer Zunahme der Verkehrstoten in diesem Jahr, vor allem innerorts - das ist wahr und traurig. Aber: Wir haben doch gesamtschweizerisch Hunderte von Millionen Franken ausgegeben, um die Geschwindigkeit herunterzusetzen, die Strassen zu verriegeln/zu verrammeln und unpassierbar zu machen; wir haben überall Geschwindigkeitslimiten, Tempo 30 innerorts, usw. eingeführt, und trotzdem steigt die Zahl der Toten. Ja, irgend etwas stimmt da nicht. Offenbar erziehen Sie den Autofahrer zum Tachometeridioten, so dass er nicht mehr auf den Verkehr, sondern auf die Hindernisse achtet, anders lässt es sich nicht erklären. Sie wissen so gut wie ich, dass die Zahl der Unfälle, Verletzten und Toten auf Autobahnen, wo auf richtungsgetrennten Fahrbahnen gefahren wird, am geringsten ist und dass dort auch mit Abstand die beste Unfallentwicklung in der Schweiz und auch im vergleichbaren Ausland anzutreffen ist. Das alles sind Fakten, an die man sich eigentlich halten könnte. Leider ist es so, dass mit dem Postulat Vollmer in erster Linie der Bussen- und Polizeistaat ausgebaut werden soll - das sind doch die Fakten. Ueberrascht uns das? Das überrascht uns gar nicht. Hat doch der Herr Postulant den Machthabern des -- 2 of 4 -11. März 1991 N 395 Motion Wiederkehr blutigsten Mörderstaates (der ehemaligen DDR) noch vor kurzem den Speichel geleckt- so ist es doch! Bundesrat Koller: Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. Ich möchte aber doch noch einige Punkte klarstellen. Gegenüber Herrn Nationalrat Dreher möchte ich betonen, dass die Tempolimiten nicht vom Bundesrat festgelegt worden sind, sondern in einer Volksabstimmung; und das Volk hat bekanntlich immer recht. Dann darf ich gegenüber Herrn Vollmer betonen, dass der Bundesrat aus eigener Initiative die Bussenansätze der Bussenverordnung in den Jahren 1979 und 1986 bereits teilweise angehoben hat. Die von Ihnen verlangten massiven Erhöhungen der Ordnungsbussenansätze mittels Verordnungsänderung sind leider - und darüber möchte ich hier doch Klarheit schaffen - gar nicht möglich, weil nämlich das Ordnungsbussengesetz nur Ordnungsbussen bis 100 Franken zulässt. Das ist der Grund, weshalb der Bundesrat heute morgen im Rahmen der Massnahmen des Luftreinhalte-Konzepts mein Departement beauftragt hat, ihm eine Botschaft zur Aenderung des Ordnungsbussengesetzes zu unterbreiten. In diesem Sinne nehmen wir das Postulat an. Abstimmung - Vote Für Ueberweisung des Postulates 60 Stimmen Dagegen 21 Stimmen #ST# 90.874 Motion Wiederkehr Strassenverkehrsgesetz. Massnahmen gegen Wiederholungstäter Loi sur la circulation routière. Mesures contre les récidivistes Wortlaut der Motion vom 5. Oktober 1990 Der Bundesrat wird ersucht, eine Aenderung des Strassenverkehrsgesetzes (SVG) vorzulegen, welche die notorischen Wiederholungstäter zum Schütze der rücksichtsvollen Verkehrsteilnehmerwirksam zu fassen vermag. Namentlich soll die Revision folgende Punkte umfassen:

1.

Erfassung des Wiederholungstatbestandes: Mit einem geeigneten Punktesystem im Führerschein ist sicherzustellen, dass der Wiederholungstatbestand einfach erfasst und damit der Rechtsprechung als Entscheidungsgrundlage vorliegen kann. Das Punktesystem soll mit einem vereinheitlichten Führerausweisentzug gekoppelt sein. Die heutigen Entzugsmöglichkeiten werden damit nicht aufgehoben. Das Punktesystem soll auch das Ordnungsbussenverfahren ergänzen.

2.

Führerausweisentzug: Der dritte Führerausweisentzug gilt lebenslänglich (Art. 17 Abs.4neu).

3.

Fahren ohne Führerschein: Wer ein Motorfahrzeug führt, obwohl ihm der Führer- oder Lernfahrausweis verweigert oder entzogen wurde, wird mit Gefängnis und mit Busse bestraft (Art. 95 Ziff. 2 Aenderung). Das gelenkte Fahrzeug ist - unabhängig der Eigentumsverhältnisse daran - einzuziehen, es sei denn, der Gewahrsam des Eigentümers oder Besitzers sei durch eine widerrechtliche Handlung gebrochen worden (Art. 95 Ziff. 2 Ergänzung). Texte de la motion du 5 octobre 1990 Le Conseil fédéral est chargé de modifier la loi sur la circulation routière de manière à réprimer efficacement les cas de récidives notoires, afin de protéger les usagers de la voie publique respectueux des règles. La revision devra notamment porter sur les points suivants:

1.

Définition des faits constitutifs de la récidive Un système de points inscrits sur le permis de conduire sera institué de manière à permettre facilement la constatation de la récidive et à servir de base à la jurisprudence. Le système de points sera lié à une définition uniforme du retrait du permis. Les conditions actuelles de retrait du permis seront maintenues. Le système de points complétera la procédure des amendes d'ordre.

2.

Retrait du permis Le troisième retrait de permis sera prononcé à vie (art. 17, al. 4, nouveau).

3.

Conduite sans permis Celui qui conduit un véhicule à moteur, alors que le permis de conduire ou le permis d'élève conducteur lui a été refusé ou retiré, sera puni des arrêts et de l'amende (art. 95, ch. 2, modif.). Le véhicule conduit sera confisqué, indépendamment du rapport de propriété, sauf s'il est établi que les droits du propriétaire ont été violés par un acte illicite (art. 95, ch. 2, complément). Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann, Basler, Bäumlin, Béguelin, Blatter, Brügger, Bundi, Bürgi, Büttiker, Danuser, Diener, Dormann, Dünki, Engler, EppenbergerSusi, Fankhauser, Gardiol, Grendelmeier, Günter, Haering Binder, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Jaeger, Jeanprétre, Keller, Kühn, Leuenberger Moritz, Longet, Luder, Maeder, Müller-Aargau, Nebiker, Neukomm, Nussbaumer, Ott, Pitteloud, Portmann, Rebeaud, Scheidegger, Seiler Rolf, Stamm, Stocker, Ulrich, Vollmer, Weder-Basel, Widmer, Zbinden Hans, Züger, Zwygart (49) Schriftliche Begründung - Développement par écrit Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht eine schriftliche Antwort. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates vom 8. Dezember 1990 Rapport écrit du Conseil fédéral du 8 décembre 1990 I.Erfassung des Wiederholungstatbestandes mit einem Punktesystem: Die Einführung eines Punktesystems würde voraussetzen, dass das heutige, bewährte System bei Führerausweisentzügen grundlegend geändert werden müsste. Ein solcher Systemwechsel aber kommt nur in Betracht, wenn damit wesentliche Verbesserungen bezüglich Verkehrssicherheit erzielt werden können. Dies lässt sich zwar noch nicht abschliessend beurteilen, ist aber eher zweifelhaft. Ausländische Staaten, die das Punktesystem bereits kennen, haben nämlich mindestens so viele Probleme mit der Verkehrssicherheit wie die Schweiz. Der Bundesrat lehnt daher die Entgegennahme als Motion ab. Er ist aber bereit, das Begehren als Prüfungsauftrag entgegenzunehmen und in die Abklärungen bezüglich Massnahmen zur Verbesserung der Verkehrssicherheit einzubeziehen. In diesem Sinn hat er bereits früher ähnliche Begehren (85.543 Motion Graf: Geschwindigkeitsüberschreitungen. Entkriminalisierung, 90.321 Postulat Jaeger: Verkehrssicherheit und

89.724

Motion Ledergerber: Führerschein mit Punktesystem) als Postulate entgegengenommen.

2.

Lebenslängliche Dauer des dritten Führerausweisentzugs: Aufgrund der heutigen Regelung des Strassenverkehrsgesetzes (Art. 16/14Abs. 2 Bst. d SVG) wird Führern, die nach ihrem bisherigen Verhalten nicht Gewähr bieten, dass sie als Motorfahrzeugführer die Vorschriften beachten und auf die Mitmenschen Rücksicht nehmen, der Führerausweis auf unbestimmte Dauer entzogen. Der Betroffene erhält den Ausweis erst - «bedingt und unter angemessenen Auflagen» - nach Ablauf der angeordneten Bewährungsfrist und wenn angenommen werden darf, die Massnahme habe ihren Zweck erreicht (vgl. Art. 17 Abs. 3 SVG in der neuen, vom Volk am 23. September 1990 angenommenen Fassung). Unverbesserliche müssen zudem bereits heute damit rechnen, dass ihnen der Ausweis dauernd entzogen wird (Art. 17Abs. 2SVG). Der Vorschlag des Motionärs würde zu einer schematischen -- 3 of 4 -Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali Postulat Vollmer Erhöhung der Ordnungsbussen im Strassenverkehr Postulat Vollmer Circulation routière. Relèvement des amendes d'ordre In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale Jahr 1991 Année Anno Band II Volume Volume Session Frühjahrssession Session Session de printemps Sessione Sessione primaverile Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale Sitzung 06 Séance Seduta Geschäftsnummer 90.804 Numéro d'objet Numero dell'oggetto Datum 11.03.1991 - 14:30 Date Data Seite 393-395 Page Pagina Ref. No 20 019 679 Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung. Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale. Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.

-- 4 of 4 --