92-069

Verwaltungsbehörden 29.09.1992 92.069

29. September 1992Deutsch83 min

#ST# 92.069 Message concernant l'approbation de l'Accord du 20 mars 1992 entre les Etats de l'AELE et la République fédérative tchèque et slovaque (RFTS) du 19 août 1992 Monsieur le Président, Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs, En vertu de l'article 10,2e alinéa, de la loi fédérale du 25 juin 1982 sur les mesures économiques extérieures (RS 946.201), le Conseil fédéral présente dans les six mois, à l'Assemblée fédérale, un rapport sur les accords qu'il applique à titre provisoire. Nous fondant sur ledit article, nous vous soumettons dans le cas présent un message concernant l'approbation de l'Accord du 20 mars 1992 entre les Etats de l'AELE et la République federative tchèque et slovaque (RFTS) que la Suisse applique à titre provisoire depuis le 1er juillet 1992. Nous vous proposons d'adopter l'arrêté fédéral relatif audit Accord (annexe et 3 appendices). Nous vous prions d'agréer, Monsieur le Président, Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs, les assurances de notre haute considération.

Condensé L'objectif de l'Accord de libre-échange entre les Etats de l'AELE et la RFTS consiste, d'une part, à assister la RFTS dans son processus de transition vers une économie de marché en facilitant l'accès des produits tchécoslovaques sur les marchés des pays de l'AELE; d'autre part, il a pour but de maintenir une approche parallèle à celle suivie par la Communauté européenne avec ses Accords d'association et d'éviter ainsi une éventuelle discrimination des pays de l'AELE vis-à-vis de la CE sur le marché tchécoslovaque. Cet Accord s'inscrit dans le cadre de la politique d'ouverture et d'assistance suivie par les pays de l'AELE envers les pays d'Europe centrale et orientale. L'Accord couvre le secteur industriel, les produits agricoles transformés, les poissons et autres produits de la pêche. Il est de type asymétrique: les pays de l'AELE accordent à la RFTS des concessions importantes dès l'entrée en vigueur de l'Accord alors que les concessions accordées par celle-ci aux pays de l'AELE sont étalées au cours d'une période transitoire se terminant au 30juin 2002. L'asymétrie porte à la fois sur le démantèlement des barrières douanières et sur l'application pleine et entière de certaines dispositions de l'Accord, comme les articles sur les paiements, les achats publics et les aides gouvernementales. Cette approche, également suivie par la CE, a pour but de prendre en compte la situation de transition de l'économie tchécoslovaque ainsi que les différences de développement économique entre les parties en présence. A la fin de la période transitoire, quand les droits et obligations qui relèvent de l'Accord seront identiques pour toutes les parties contractantes, le libre-échange réciproque et symétrique sera effectivement atteint. L'Accord comprend un ensemble de dispositions conformes aux exigences actuelles d'un accord de libre-échange et à ses finalités. Par l'étendue des domaines couverts, il va au-delà des Accords de libre-échange de 1972 conclus entre chaque pays de l'AELE et la CE. C'est ainsi qu'il porte sur des domaines tels que les obstacles techniques aux échanges, les achats publics, les aides gouvernementales et la protection de la propriété intellectuelle. L'Accord comprend également une clause évolutive classique, tandis que les secteurs des services et des investissements font l'objet d'un article séparé. Les produits de l'AELE feront l'objet à l'importation en RFTS de droits de douane et taxes d'effet équivalent qui seront progressivement démantelés au cours de la période transitoire suivant des calendriers établis en annexe à l'Accord. L'effort consenti par la RFTS pour l'abolition de ses droits de douane est important puisque la part des produits de l'AELE qui entreront à droit nul sur le marché tchécoslovaque dès l'entrée en vigueur de l'Accord représente environ 30 pour cent des exportations des pays de l'AELE vers la RFTS. Les produits sensibles au bénéfice d'une réduction progressive des droits de douane représentent environ 15 pour cent de ces mêmes exportations totales. La majeure partie des exportations des pays de l'AELE vers la RFTS entreront à droit nul sur le marché de la RFTS dès le 1er janvier 1997. 910 -- 2 of 45 -Les produits tchécoslovaques bénéficieront, de la part des pays de l'AELE, d'une élimination totale des droits de douane et taxes d'effet équivalent dès l'entrée en vigueur de l'Accord, à l'exception des produits dits «sensibles» (essentiellement textiles et acier) spécifiés par les pays nordiques et l'Autriche. Un Protocole d'entente contient des précisions sur diverses notions de l'Accord. Il a été convenu que ce Protocole ferait partie intégrante de ce dernier. Le secteur agricole fait l'objet d'un Arrangement bilatéral relatif aux échanges de produits agricoles entre la Suisse et la RFTS. Les concessions accordées à la RFTS ne portent que sur des droits de douane dont le niveau sera abaissé ou réduit à zéro pour une trentaine de positions tarifaires. Leurs retombées sur notre agriculture seront limitées. L'Arrangement comprend en outre une déclaration d'intention en matière de coopération technique dans le domaine agricole, ainsi qu'une clause évolutive. Nous avons décidé, le 16 mars 1992, de mettre provisoirement en application l'Accord de libre-échange entre les Etats de l'AELE et la RFTS, ainsi que l'Arrangement entre la Suisse et la RFTS dans le domaine agricole au 1er juillet 1992. Nous soumettons cet Accord et cet Arrangement à l'approbation de l'Assemblée fédérale par le présent message. 911 -- 3 of 45 -Message I Partie générale II Genèse de l'Accord A la suite des bouleversements politiques et économiques qui ont secoué l'Europe centrale et orientale au cours de l'année 1989, les pays de l'AELE ont signé avec la Hongrie, la Pologne et la RFTS des Déclarations de coopération le 13 juin 1990 à Göteborg. Ces Déclarations marquent la volonté politique des pays de l'AELE d'établir des liens étroits avec ces trois pays et de soutenir leurs réformes durant le processus de transition vers une économie de marché. Le rapprochement entre l'AELE et les trois pays s'effectuera sur deux plans: le premier concerne la promotion de la coopération dans différents secteurs tels que la protection de l'environnement, la recherche et le développement, la promotion des petites et moyennes entreprises et le tourisme; le deuxième prévoit l'établissement progressif d'une zone de libre-échange. Le rapprochement des pays de l'AELE avec la Hongrie, la Pologne et la RFTS s'est opéré au moment où la Communauté européenne commençait la négociation avec ces mêmes pays d'Accords d'association (dits de deuxième génération). Ces Accords visent également à assurer le libre-échange, mais ils doivent en outre favoriser le dialogue sur le plan politique et aboutir à la libéralisation progressive de la circulation des travailleurs, des capitaux et des services, y compris l'établissement des entreprises. Ils couvrent en plus de larges champs de coopération économique, culturelle et financière. Les négociations ont été conclues à la mi-novembre et les Accords d'association ont été signés le 16 décembre 1991. La procédure de ratification allant probablement durer jusqu'à fin 1992, les deux parties se sont mises d'accord pour que les dispositions des Accords prévoyant le libre-échange soient appliquées provisoirement entre le 1er mars 1992 et la fin de cette année.

12 Situation économique de Da RFTS Par rapport aux autres pays de l'ancien CAEM (Conseil d'assistance économique mutuelle) engagés dans la transition vers l'économie de marché, la République federative tchèque et slovaque fait figure d'exemple pour ce qui est de la conduite de ses réformes économiques. En partant d'une économie socialiste basée sur la planification, le pays a accompli en deux ans un très important travail sur la voie de la transition vers une économie de marché: les prix et le commerce extérieur ont été presque complètement libéralisés; les subventions ont été fortement réduites; un ambitieux programme de privatisation à grande échelle a été mis au point et a connu un début de réalisation; les fondations juridiques permettant l'émergence d'une économie de marché et d'un secteur privé ont été jetées. La réalisation de la première phase des réformes s'est opérée sans remettre en cause la stabilité macro-économique. L'inflation est stabilisée à un niveau raisonnable, le déficit budgétaire est, en pour cent du PIB, le plus bas des pays de 912 -- 4 of 45 -l'Europe centrale et orientale (1 %), l'endettement extérieur a été maintenu à un niveau relativement bas (9,3 mia de $), les fluctuations du taux de change et le déficit extérieur sont limités. Les réformes ont, malgré tout, engendré une profonde récession accompagnée d'une forte baisse du niveau de vie (- 27 % des salaires réels en 1991) et de la montée du chômage (6,6 % de la population active à fin 1991). Les échanges extérieurs ont dans leur ensemble fortement reculés en 1991 (importations: - 40 %, exportations - 25 %) suite à l'effondrement du CAEM et à la perte du marché soviétique. Par contre, les échanges en devises convertibles ont enregistré une forte augmentation (importations: + 42 %,-exportations: + 35 %). Le solde de la balance commerciale en 1991 était de - 447 millions de dollars en devises convertibles et de + 372 millions de dollars en devises non-convertibles. Les investissements directs étrangers se sont élevés à 600 millions de dollars en 1991 et la RFTS occupe ainsi la deuxième place, derrière la Hongrie, parmi les pays d'Europe centrale et orientale les plus attractifs pour les investisseurs étrangers.

13 Relations économiques entre la Suisse et la RFTS L'importance de la RFTS dans le commerce extérieur de la Suisse est relativement modeste, mais certains secteurs (machines, produits chimiques) sont néanmoins fortement impliqués dans les échanges bilatéraux. Les échanges commerciaux entre les deux pays se sont soldés en 1991 par un surplus de la balance commerciale de 170 millions de francs en faveur de la Suisse. Les exportations suisses vers la RFTS se sont élevées à 341 millions de francs en 1991, marquant une certaine stabilité par rapport à 1990. Les machines constituent avec 52 pour cent la part la plus importante des exportations suisses vers la RFTS, suivies par les produits chimiques (17 %), les instruments et appareils (6 %) et les produits pharmaceutiques (6 %). Les importations suisses en provenance de la RFTS se sont élevées à 171 millions de francs en 1991, en légère augmentation par rapport à 1990. Elles se composent de produits chimiques (22 %), de métaux (16 %), de produits agricoles (13 %), de produits énergétiques (11 %) et de machines (11 %). Pour cette dernière catégorie, il faut noter que les exportations de la RFTS en direction de la Suisse ont enregistré une augmentation de 13 pour cent en 1991 par rapport à l'année précédente. On peut s'attendre à ce que l'Accord de libre-échange entre les pays de l'AELE et la RFTS renforce encore plus cette tendance. Les relations économiques bilatérales entre la RFTS et la Suisse sont réglées par les accords suivants: - un accord commercial du 23 mars 1954, - un accord sur les échanges économiques du 7 mai 1971, - un accord de protection des investissements du 5 octobre 1990, entré en vigueur le 7 août 1991. Un accord de double imposition est actuellement en cours de négociation. Sur le plan multilatéral, il faut rappeler que la RFTS est membre-fondateur du GATT. 913 -- 5 of 45 -La RFTS fait partie des pays bénéficiaires des crédits de programme mis sur pied par la Suisse en faveur de l'Europe centrale et orientale. Les fonds engagés jusqu'ici ont principalement été affectés à des projets d'assistance technique (notamment dans les domaines de l'environnement et de la formation) ainsi que financière. La Suisse occupe la troisième place après l'Allemagne et l'Autriche (mais loin derrière ces deux pays) en ce qui concerne les investissements directs réalisés en RFTS. Les sommes investies par la Suisse dans ce pays depuis le début de 1991 sont estimées à environ 150 millions de francs. Si les échanges commerciaux entre la Suisse et la RFTS sont à l'heure actuelle encore modestes, leur potentiel de croissance est important. L'Accord de libreéchange entre les pays de l'AELE et la RFTS va renforcer ce potentiel en facilitant l'accès des produits tchécoslovaques sur les marchés de l'AELE. La structure plus diversifiée des exportations tchécoslovaques en comparaison avec celle d'autres pays d'Europe centrale et orientale permet d'ailleurs d'envisager, en ce qui concerne les effets potentiels du libre-échange, des perspectives prometteuses. Pour la Suisse et les autres pays de l'AELE, cet Accord ouvre progressivement l'accès au marché tchécoslovaque et garantit à plus long terme un positionnement favorable pour accéder aux marchés des autres pays d'Europe centrale et orientale, y compris les nouveaux Etats indépendants issus de l'ancienne Union Soviétique. D'autre part, il leur évite d'être discriminés vis-à-vis de la CE sur le marché tchécoslovaque.

21 Déroulement des négociations Dès le début des négociations des accords de libre-échange avec la Hongrie, la Pologne et la RFTS en décembre 1990, les pays de l'AELE ont opté pour une approche parallèle avec les trois pays. Cependant, la progression plus rapide des négociations avec la RFTS durant les derniers mois de 1991, rendue possible en grande partie par l'absence de grandes divergences de vue sur la question des produits agricoles, a permis aux pays de l'AELE de conclure l'Accord de libre-échange avec ce pays sans attendre la fin des négociations avec la Hongrie et la Pologne. Durant la négociation des accords de libre-échange avec la RFTS, la Pologne et la Hongrie, les pays de l'AELE ont gardé à l'esprit la perspective d'une grande zone de libre-échange pour les produits industriels qui est en train de se dessiner en Europe. En effet, si l'on tient compte des accords d'association de la CE et des accords prévus entre les trois pays d'Europe centrale eux-mêmes, cette zone de libre-échange devrait regrouper, dans un premier temps, jusqu'à vingt-deux pays. C'est pour cette raison que les pays de l'AELE et la CE ont tenté de suivre des approches parallèles dans leurs négociations respectives. Des contacts réguliers ont eu lieu entre l'AELE et la CE afin que les règles régissant les Accords de libre-échange et les Accords d'association permettent un fonctionnement aussi efficace que possible de la future grande zone de libre-échange. 914 -- 6 of 45 -L'approche parallèle à la CE est cependant assortie d'un certain nombre d'exceptions, la plus importante étant le traitement du commerce des produits agricoles dans des arrangements bilatéraux distincts, négociés simultanément entre chaque pays de l'AELE et la RFTS. Une autre exception concerne le contenu et l'application de certaines dispositions horizontales (règles de concurrence et aides gouvernementales notamment), pour lesquelles la CE dispose de compétences étendues basées sur le Traité de Rome, alors que dans le cas de l'AELE, ces mêmes compétences sont du ressort de ses Etats membres. Le traitement du domaine agricole en dehors de l'Accord offre l'avantage de tenir compte des spécificités de chaque pays de l'AELE - en l'absence de politique agricole commune au sein de l'Association - comme des intérêts de la RFTS dans ce domaine.

221 Accord de libre-échange AELE - RFTS Les objectifs de l'Accord (art. 1er) prévoient que les pays de l'AELE et la RFTS instaureront progressivement une zone de libre-échange durant une période transitoire qui prendra fin le 30 juin 2002. L'accord, fondé sur des relations de commerce entre économies de marché, a notamment pour but de promouvoir, par l'expansion du commerce réciproque, le développement harmonieux des relations économiques entre les pays de l'AELE et la RFTS. Il doit assurer aux échanges entre les Parties des conditions équitables de. concurrence et contribuer ainsi, par l'élimination des obstacles aux échanges, au développement harmonieux et à l'expansion du commerce mondial. L'Accord couvre le secteur industriel, les produits agricoles transformés, les poissons et autres produits de la pêche (art. 2). Il est de type asymétrique en ce sens que les pays de l'AELE accordent à la RFTS des concessions importantes dès l'entrée en vigueur de l'Accord, alors que les concessions accordées par celle-ci aux pays de l'AELE sont étalées au long de la période transitoire. L'asymétrie porte à la fois sur le démantèlement des barrières douanières et sur l'application pleine et entière de certaines dispositions de l'Accord, comme les articles sur les paiements, les achats publics et les aides gouvernementales. Pour les produits industriels, les pays de l'AELE s'engagent à éliminer leurs droits de douane à l'importation et autres taxes d'effet équivalent (art. 4) dès l'entrée en vigueur de l'Accord, à l'exception de ceux portant sur des produits dits «sensibles» (essentiellement textiles et acier) maintenus par les pays nordiques et l'Autriche (Annexe III). Pour sa part, la RFTS s'engage à démanteler progressivement ses droits de douane et taxes d'effet équivalent prélevés sur les importations de produits industriels en provenance de l'AELE au cours d'une période s'étalant de l'entrée en vigueur de l'Accord au 30 juin 2002. Ce démantèlement s'effectuera suivant des calendriers établis dans l'Annexe IV à l'Accord. Pour les produits agricoles transformés (art. 2, let. b), les pays de l'AELE ont accordé à la RFTS un traitement identique à celui relevant des accords de libre-échange conclus entre eux et la CE (Protocole A). Les produits tchécoslovaques bénéficieront donc de l'élimination de la protection industrielle alors que 915 -- 7 of 45 -l'élément variable au titre de la compensation du handicap des prix agricoles sera prélevé conformément à la législation de chaque pays de l'AELE et selon sa propre liste de concessions (pour la Suisse, tableau VI du Protocole A). La RFTS, en l'absence d'un régime à l'importation comparable à celui de l'AELE, a accepté d'étendre aux pays de l'AELE les concessions faites dans ce domaine à la CE. Ces concessions n'englobent certes que quelques produits agricoles transformés (Protocole A, Tableau VIII). De surcroît, la RFTS se déclare prête à mettre les pays de l'AELE au profit de toute nouvelle concession qu'elle accordera à la Communauté pour des produits agricoles transformés. En ce qui concerne lespoissons et autres produits de la pêche (art. 2, let. c), les pays de l'AELE et la RFTS éliminent, dès l'entrée en vigueur de l'Accord, leurs droits de douane respectifs et leurs taxes ayant un effet équivalent pour les produits spécifiés sur une liste commune (Annexe II, art. 1). La Suisse maintient ses droits de douane à l'importation pour une liste de produits (Annexe II, art. 5) contenant des poissons d'eau douce ainsi que les graisses, huiles et farines de poissons, ces trois derniers produits étant exclus du libre-échange en raison de notre politique agricole. Pour répondre aux restrictions helvétiques, la RFTS maintient des droits de douane à l'importation sur les mêmes poissons d'eau douce originaires de Suisse (Annexe II, art. 7). Ces arrangements seront réétudiés avant le 1er janvier 1994 en vue de tenter d'améliorer le commerce du poisson. Les règles d'origine et les méthodes de coopération administrative (art. 3 et Protocole B) correspondent aux dispositions qui régissent, en la matière, les relations internes des pays de l'AELE (Convention de Stockholm, Annexe B). Celles-ci sont aussi essentiellement les mêmes que dans le cadre du libre-échange entre les pays de l'AELE et la CE. Cependant, le cumul diagonal dans les relations avec la CE n'est pas réalisé en ce sens qu'on ne peut pas, par exemple, utiliser des produits semi-finis originaires de la CE pour conférer l'origine préférentielle au produit fini exporté ou importé dans le cadre du libre-échange entre les pays de l'AELE et la RFTS. En outre, des prescriptions spécifiques de marquage sont nécessaires pour les certificats d'origine (Protocole B, art. 24). Enfin, le Protocole B prévoit la mise sur pied d'une coopération administrative entre les autorités douanières des trois pays (Hongrie, Pologne et RFTS), afin de faciliter la circulation des marchandises dans le cadre des Accords de libre-échange avec les pays de l'AELE. Les droits de douane à caractère fiscal (art. 6), à l'exception de ceux spécifiés dans le Protocole C de l'Accord, seront soumis au même traitement que les droits de douane à l'importation. Les Parties peuvent néanmoins transformer l'élément fiscal d'un droit de douane par une taxe intérieure. La Suisse est autorisée à maintenir ses droits de douane à caractère fiscal (Protocole C, Tableau II). Les droits de douane à l'exportation et autres taxes d'effet équivalent (art. 7) seront également éliminés et aucun nouveau droit ne pourra être prélevé. La Suisse devra éliminer au 1er janvier 1993 ses droits de douane à l'exportation pour les produits spécifiés dans l'Annexe V (Tableau B) de l'Accord. Les restrictions quantitatives à l'importation (art. 8) devront être éliminées dès l'entrée en vigueur de l'Accord, à l'exception des produits spécifiés par l'Autriche, l'Islande et la Norvège (Annexe VI) ainsi que par la RFTS (Annexe VII). Pour 916 -- 8 of 45 -cette dernière, l'abolition de ces restrictions s'effectuera de manière progressive jusqu'à la fin de la période transitoire. En matière de restrictions quantitatives à l'exportation (art. 9), la Suisse conserve le droit d'appliquer ses propres restrictions (Annexe VIII). De son côté, la RFTS s'engage à abolir ses restrictions quantitatives à l'exportation au plus tard pour la fin de la cinquième année après l'entrée en vigueur de l'Accord (Annexe IX). Les dispositions traitant des monopoles d'Etat (art. 11) prévoient la non-discrimination entre les nationaux des Parties en matière d'achat et de commercialisation de marchandises par tout monopole d'Etat présentant un caractère commercial. La Suisse a obtenu que ces dispositions ne s'appliquent aux activités de ses monopoles d'Etat sur le sel et la poudre de munition, que dans la mesure où elle doit s'acquitter des obligations correspondantes dans le cadre de l'Accord sur l'Espace économique européen entre les pays de l'AELE et la CE (Protocole D, ch. 1). Pour ce qui concerne la RFTS, l'adaptation aux dispositions de l'article 11 sera progressive et devra être terminée au plus tard pour la fin de la cinquième année après l'entrée en vigueur de l'Accord (Protocole D, ch. 3). Les Parties contractantes doivent s'informer mutuellement de leurs projets de réglementation technique (art. 12), conformément à la procédure contenue dans l'annexe X de l'Accord. Cette procédure est pratiquement identique à celle qui est appliquée entre les pays de l'AELE et la CE. Elle est identique à celle contenue dans l'Accord de libre-échange conclu entre les pays de l'AELE et la Turquie. En ce qui concerne \tsproduits agricoles (art. 13), les parties se déclarent prêtes à favoriser, dans le respect de leur politique agricole, le développement harmonieux de leurs échanges. Référence est faite à ce sujet aux arrangements bilatéraux entre chaque pays de l'AELE et la RFTS. En outre, il est stipulé que les réglementations en matière vétérinaire, phytosanitaire et sanitaire doivent être appliquées de manière non-discriminatoire. La libéralisation effective des marchés publics (art. 16) est considérée comme un objectif souhaitable et important de l'Accord. Le Comité mixte est chargé de fixer les modalités pratiques destinées à assurer la réalisation de cet objectif, c'est-àdire, le libre accès et la transparence ainsi que la non-discrimination entre les fournisseurs potentiels provenant des Etats Parties à l'Accord. Les Parties s'efforceront d'adhérer aux accords négociés en la matière sous les auspices du GATT. Si cette disposition de l'Accord ne donne pas lieu à de nouvelles obligations pour les pays de l'AELE, elle représente, en revanche, un effort important de libéralisation pour la RFTS. C'est la raison pour laquelle la RFTS pourra ouvrir progressivement l'accès à ses propres marchés publics aux entreprises des pays de l'AELE, alors que ces derniers ouvriront l'accès à leurs marchés publics respectifs aux entreprises tchécoslovaques, selon les dispositions pertinentes du GATT en la matière, dès l'entrée en vigueur de l'Accord. Un équilibre rigoureux des droits et obligations sera établi entre les Parties au plus tard à la fin de la période transitoire. Les dispositions concernant la protection de la propriété intellectuelle (art. 17) stipulent que les Parties s'engagent à accorder une protection adéquate, efficace et non discriminatoire des droits de propriété intellectuelle. Des obligations particulières à cet égard sont énoncées à l'Annexe XI de l'Accord. En outre, les 917 -- 9 of 45 -Parties s'engagent à accorder aux ressortissants des autres Etats Parties le même traitement que celui accordé aux ressortissants de tout autre Etat tiers en matière de propriété intellectuelle. Peuvent être exemptés de cette obligation les accords bilatéraux ou multilatéraux, existants ou futurs, pour autant que ceux-ci ne constituent pas une discrimination arbitraire ou injustifiable à rencontre de ressortissants d'autres Etats Parties. L'Accord comprend un ensemble de dispositions-cadre destinées à assurer son bon fonctionnement et la réalisation de ses objectifs. Il s'agit de dispositions portant sur les domaines suivants: impositions intérieures (art. 14), paiements (art. 15), règles de concurrence entre entreprises (art. 18), aides gouvernementales (art. 19) et dumping (art. 20). L'article sur les aides gouvernementales a fait l'objet de négociations délicates en raison de la nécessité pour le gouvernement de la RFTS de soutenir financièrement, au cours du processus de réformes, la restructuration et le développement de certaines parties de l'économie nationale. Un accord a finalement été trouvé par l'octroi à la RFTS d'une période transitoire expirant à la fin de la cinquième année après l'entrée en vigueur de l'Accord, date à laquelle les autorités tchécoslovaques doivent avoir adopté leurs pratiques aux dispositions de l'article 19 et, en particulier, à son Annexe XII. L'Accord intègre également les clauses de sauvegarde et ^'exceptions au libreéchange habituellement contenues dans un accord de ce type: exceptions générales (art. 10), mesures d'urgence applicables à l'importation de certains produits (art. 21), réexportation et pénurie grave (art. 23), difficultés de balance des paiements (art. 24), exceptions au titre de la sécurité (art. 26) et exécution des obligations de l'Accord (art. 31). En plus des clauses standards, la RFTS peut faire appel, pendant la période transitoire, à une clause de sauvegarde spécifique (art. 22) dans le cas où {'ajustement structurel de son économie serait gravement menacé. La Suisse qui, à la différence des autres pays de l'AELE, n'a pas déposé de listes de produits sensibles, a obtenu le droit à une clause de sauvegarde particulière (Annexe III, paragraphe 4) pour parer, pendant la période transitoire, à d'éventuelles perturbations graves de son marché résultant de différences entre le règlement douanier de la Suisse et celui des autres pays de l'AELE pour les produits correspondants. Une clause évolutive (art. 29) exprime la volonté des Parties contractantes de développer et d'approfondir leurs relations dans des domaines qui ne sont pas couverts par l'Accord. Les services et les investissements font l'objet d'un article séparé (art. 30) dans lequel les Parties reconnaissent l'importance croissante de ces secteurs. Elles agiront ensemble en vue d'aboutir à la libéralisation graduelle et à l'ouverture réciproque de marchés propices aux investissements et aux échanges de services tout en tenant compte des travaux pertinents du GATT en la matière. Le Comité mixte (art. 27 et 28), composé de représentants de chaque Partie contractante, est chargé de la gestion de l'Accord et de son application. Son activité sera coordonnée avec celle du Comité mixte institué en application de la Déclaration de Göteborg. Il s'occupe notamment de la possibilité de poursuivre l'élimination des obstacles aux échanges entre les pays de l'AELE et la RFTS. Il est habilité à prendre des décisions sur les cas prévus dans le présent Accord, se prononce d'un commun accord et se réunit au moins une fois par an. 918 -- 10 of 45 --

222 Protocole d'entente Au cours des négociations, les Parties contractantes ont exprimé le souhait de voir certaines notions de l'Accord précisées dans un Protocole d'entente plutôt que dans l'Accord lui-même. Il a été convenu que ce Protocole ferait partie intégrante de l'Accord. Dans celui-ci figure en particulier la reconnaissance par les Parties contractantes qu'il existe un certain parallélisme entre les niveaux respectifs des concessions (en matière de tarifs douaniers et de restrictions quantitatives) accordées à l'entrée en vigueur de cet Accord et de l'Accord d'association CE-RFTS. Ce parallélisme devrait, pour l'essentiel, être préservé au cours de la période transitoire. Le Protocole d'entente contient également des dispositions concernant notamment l'interprétation et la mise en application du Protocole B (règles d'origine), la prise en compte de l'Accord sur l'Espace économique européen dans les annexes correspondant aux articles 7 (droits de douane à l'exportation) et 9 (restrictions quantitatives à l'exportation), la notion de protection de l'environnement dans l'article 10 (exceptions générales), l'interprétation de l'article 19 (aides gouvernementales) et le cas de sauvegardes spécifiques qui seraient appliquées par la CE et la RFTS dans leur commerce de textiles. Finalement, les Parties contractantes envisagent une procédure d'arbitrage dans le cas de différends qui ne peuvent être réglés par voie de consultations au sein du Comité mixte.

223 Arrangement bilatéral dans le domaine agricole Comme déjà indiqué, il a été décidé que le domaine agricole serait traité en dehors de l'Accord multilatéral. Ce faisant, des arrangements bilatéraux ont été conclus entre chaque pays de l'AELE et la RFTS. L'arrangement entre la Suise et la RFTS a été signé le 10 juin 1992. Les concessions accordées à la RFTS ne portent que sur des droits de douane dont le niveau sera abaissé ou réduit à zéro pour une trentaine de positions tarifaires. A titre exceptionnel et sans préjuger d'autres négociations bi- et multilatérales, les autorités suisses sont prêtes à maintenir les marges de concessions octroyées sur la base du présent arrangement pour ce qui est des possibilités courantes d'accès au marché, dans le cas où un nouveau régime serait introduit (p.ex. à la suite de la mise en œuvre des résultats de l'Uruguay Round). L'incidence de cet arrangement sur notre agriculture sera négligeable, étant donné la part peu élevée des produits agricoles dans les exportations de la RFTS. L'arrangement Suisse-RFTS comprend une déclaration d'intention en matière de coopération technique dans le domaine agricole. Les projets de coopération prévus par cette déclaration seront soumis à la Suisse selon la procédure en vigueur pour la réalisation de notre deuxième programme d'aide pour les pays d'Europe centrale et orientale. L'arrangement comprend également une clause évolutive destinée à passer en revue les problèmes qui pourraient survenir dans les échanges de produits agricoles entre les deux pays et à développer ces échanges 919 -- 11 of 45 -dans le cadre de leurs politiques agricoles et de leurs engagements internationaux respectifs. L'arrangement Suisse-RFTS a été mis en application sur une base provisoire en même temps que l'Accord multilatéral de libre-échange, soit le 1er juillet 1992.

6 Validité pour la Principauté du Liechtenstein Du fait de son appartenance à l'AELE en tant que membre à part entière, la Principauté du Liechtenstein est Partie signataire de l'Accord. Les autorités du Liechtenstein ont cependant indiqué qu'elles ne ratifieraient pas l'Accord de libre-échange tant que le différend entre Vaduz et Prague au sujet des propriétés de la Principauté confisquées par la Tchécoslovaquie ne serait pas réglé. Du fait de l'Union douanière entre la Suisse et le Liechtenstein, cette situation n'engendre aucune conséquence sur l'application des dispositions de l'Accord relatives au démantèlement des barrières tarifaires et non-tarifaires. En ce qui concerne le Liechtenstein, une non-ratification de la part de ses autorités n'aura de conséquence que sur l'application des domaines de l'Accord qui ne sont pas couverts par l'Union douanière, c'est-à-dire, les dispositions horizontales comme celles traitant de la concurrence ou les dispositions relatives à la propriété intellectuelle (avec la précision suivante: en matière de brevets, la Suisse et la Principauté forment un territoire unitaire en vertu du traité sur la protection conférée par les brevets; RS 0.232.149.514).

8 Constitutionnalité L'arrêté fédéral proposé se fonde sur l'article 8 de la constitution qui autorise la Confédération à conclure des traités internationaux. La compétence de l'Assemblée fédérale d'approuver ces accords découle de l'article 85, chiffre 5, de la constitution. L'Accord entre les pays de l'AELE et la RFTS peut être dénoncé en tout temps, moyennant un préavis de six mois. Bien que le Protocole d'entente et l'arrangement bilatéral sur le commerce des produits agricoles ne contiennent aucune clause de dénonciation, ils forment toutefois une unité avec l'Accord entre les pays de l'AELE et la RFTS et peuvent, de ce fait, également être dénoncés (voir à ce sujet l'article 56 de la Convention de Vienne sur le droit des traités; RS 0.111). Les accords mentionnés n'entraînent ni une adhésion à une organisation internationale, ni une unification multilatérale du droit; l'arrêté fédéral soumis à votre approbation n'est donc pas sujet au référendum facultatif, conformément à l'article 89, 3e alinéa, de la constitution. 35440 921 -- 13 of 45 -Arrêté fédéral Projet portant approbation de l'Accord entre les Etats de l'AELE et la République federative tchèque et slovaque (RFTS) du L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu l'article 8 de la constitution; vu le message du 19 août 19921), arrête: Article premier

Accord Appendice 1 entre les Etats de l'AELE et la République federative tchèque et slovaque ^ 2) Signé à Prague, le 20 mars 1992 Préambule La République d'Autriche, la République de Finlande, la République d'Islande, la Principauté du Liechtenstein, le Royaume de Norvège, le Royaume de Suède, la Confédération suisse (ci-après dénommés les Etats de l'AELE) et la République federative tchèque et slovaque (ci-après dénommée la RFTS), rappellant leur intention de prendre une part active au processus d'intégration économique en Europe et se déclarant prêts à collaborer à la recherche des voies et moyens propices à l'accélération de ce processus, considérant l'importance des liens qui existent entre les Etats de l'AELE et la RFTS et les valeurs qu'ils ont en commun, et reconnaissant que les Etats de l'AELE et la RFTS souhaitent consolider ces liens et établir entre eux des relations étroites et durables, eu égard à la Déclaration signée par les Etats de l'AELE et la RFTS à Göteborg en juin 1990, rappelant les fermes engagements qui les lient de par l'Acte final de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe, la Charte de Paris pour une Nouvelle Europe et en particulier les principes énoncés dans le document final de la Conférence de Bonn sur la coopération économique en Europe, réaffirmant leur attachement à la démocratie pluraliste fondée sur la primauté du droit, les droits de l'homme et les libertés fondamentales, et rappelant leur qualité de membres du Conseil de l'Europe, fermement convaincus que le présent Accord favorisera la création en Europe d'une zone élargie et harmonieuse de libre-échange, apportant ainsi une contribution notable à l'intégration européenne, résolus à cette fin à abolir progressivement les obstacles pour l'essentiel de leurs échanges en application de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce, se déclarant prêts à examiner, en tenant compte de tout facteur pertinent, la possibilité de développer et d'approfondir leurs relations en vue de les étendre à des domaines non couverts par le présent Accord, ') Traduction du texte original anglais. 2>Les annexes de l'Accord peuvent être obtenues auprès de l'Office central fédéral des imprimés et du matériel, 3000 Berne. 923 -- 15 of 45 -Accord entre les Etats de l'AELE et la République federative tchèque et slovaque considérant qu'aucune disposition du présent Accord ne saurait être interprétée comme exemptant les Etats qui y sont Parties des obligations qui leur incombent en vertu d'autres accords internationaux et notamment de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce, ont décidé, dans la poursuite de ces objectifs, de conclure l'Accord ci-après: Article premier Objectifs

2. Les objectifs du présent Accord, lequel se fonde sur des relations de commerce entre économies de marché, sont les suivants: a) par l'expansion des échanges, promouvoir le développement harmonieux des relations économiques entre les Etats de l'AELE et la RFTS et, de la sorte, favoriser dans les Etats de l'AELE comme dans la RFTS, l'essor de l'activité économique, l'amélioration des conditions de vie et d'emploi, l'accroissement de la productivité et la stabilité financière; b) assurer aux échanges entre les Etats parties au présent Accord des conditions équitables de concurrence; c) contribuer ainsi, par l'élimination des obstacles aux échanges, au développement harmonieux et à l'expansion du commerce mondial. Article 2 Champ d'application L'Accord s'applique: a) aux produits relevant des chapitres 25 à 97 du Système harmonisé de désignation et de codification des marchandises, à l'exclusion des produits énumérés à l'Annexe I; b) aux produits figurant au Protocole A, compte tenu des modalités particulières prévues dans ce protocole; c) aux poissons et aux autres produits de la mer qui figurent à l'Annexe II, en provenance d'un Etat de l'AELE ou de la RFTS. Article 3 Règles d'origine et coopération en matière d'administration douanière

2. Les Etats Parties au présent Accord prennent les mesures - y compris les examens périodiques de la situation par le Comité mixte et les arrangements de coopération administrative - propres à assurer l'application effective et harmonieuse des dispositions des articles 4 à 9,14 et 23 du présent Accord ainsi que du Protocole B, et à réduire autant que possible les formalités auxquelles sont soumis les échanges, et permettant de parvenir à des solutions mutuellement satisfaisantes à toutes les difficultés que soulève l'application de ces dispositions. 924 -- 16 of 45 -Accord entre les Etats de l'AELE et la République federative tchèque et slovaque Article 4 Droits de douane à l'importation et taxes d'effet équivalent

3. Les restrictions quantitatives sur les exportations en provenance de la RFTS et les mesures d'effet équivalent seront abolies à la date de l'entrée en vigueur du présent Accord, exception faite des cas prévus à l'Annexe IX. Article 10 Exceptions générales Le présent Accord ne fait pas obstacle aux interdictions ou restrictions d'importation, d'exportation ou de transit de marchandises justifiées par des raisons de moralité publique, d'ordre public, de sécurité publique, de protection de la santé et de la vie des personnes et des animaux, ou de préservation des végétaux et de l'environnement; de protection des trésors nationaux ayant une valeur artistique, historique ou archéologique; de protection de la propriété intellectuelle; de réglementation applicable à l'or ou à l'argent; de conservation de ressources naturelles non renouvelables, à condition que ces mesures aillent de pair avec des restrictions de la production ou de la consommation intérieures. Toutefois, ces interdictions ou restrictions ne doivent constituer ni un moyen de discrimination arbitraire ni une restriction déguisée dans le commerce entre les Etats Parties au présent Accord. 926 -- 18 of 45 -Accord entre les Etats de l'AELE et la République federative tchèque et slovaque Article 11 Monopoles d'Etat

2. Les dispositions du présent article s'appliquent à tout organisme par lequel les autorités compétentes des Etats parties au présent Accord, de jure ou de facto, contrôlent, dirigent ou influencent de façon notable, directement ou indirectement, les importations ou les exportations entre Etats Parties au présent Accord. Ces dispositions s'appliquent également aux monopoles qu'un Etat a délégués à des tiers. Article 12 Procédure d'information sur les projets de règlement technique Les Etats de l'AELE et la RFTS se communiquent, dans les délais les plus brefs et conformément aux dispositions de l'Annexe X, le texte des règlements techniques et des modifications de tels règlements qu'ils ont l'intention de promulguer. Article 13 Echanges de produits agricoles

3. Aussi longtemps que la monnaie de la RFTS n'est pas intégralement convertible au sens de l'article VIII du Fonds monétaire international, la RFTS se réserve le droit d'appliquer des restrictions de change en relation avec l'octroi ou l'acceptation de crédits à court ou à moyen terme dans les limites autorisées selon le statut que le FMI reconnaît à la RFTS, à condition que ces restrictions soient appliquées de manière non discriminatoire. Elles seront appliquées de telle sorte que le fonctionnement du présent Accord en soit le moins possible perturbé. La RFTS informera sans délai le Comité mixte de l'introduction de telles mesures et de toutes modifications qui y seraient apportées. Article 16 Marchés publics

2. A partir de l'entrée en vigueur du présent Accord, -les Etats de l'AELE ouvriront aux entreprises de la RFTS l'accès aux procédures de participation à leurs marchés publics respectifs, conformément à l'Accord du 12 avril 1979 relatif aux marchés publics, modifié par le Protocole d'amendements du 2 février 1987 négocié sous les auspices de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce. La RFTS, tenant compte du processus de restructuration et de développement de son économie, ouvrira progressivement aux entreprises des Etats de l'AELE, et selon les mêmes principes, l'accès aux procédures de participation à ses propres marchés publics.

3. Dès que possible après l'entrée en vigueur du présent Accord, les Etats Parties adapteront et aménageront les principes, conditions et pratiques qui régissent la participation aux marchés offerts par les autorités ou les entreprises publiques, et par des entreprises privées qui se sont vu conférer des privilèges exclusifs ou spéciaux, afin d'assurer le libre accès et la transparence, ainsi que la nondiscrimination entre les fournisseurs potentiels provenant d'Etats Parties au présent Accord. Un équilibre rigoureux des droits et des obligations sera établi entre les Parties au présent Accord au plus tard à l'expiration de la période transitoire. 928 -- 20 of 45 -Accord entre les Etats de l'AELE et la République federative tchèque et slovaque

2. Aucun Etat Partie au présent Accord ne soumettra les ressortissants des autres Etats Parties à un traitement moins favorable que celui qu'il accorde aux ressortissants de tout autre Etat en matière de propriété intellectuelle. Tout avantage ou privilège, toute faveur ou immunité découlant: a) d'accords bilatéraux en vigueur dans un Etat Partie au présent Accord au moment de l'entrée en vigueur de celui-ci et notifiés aux autres Etats Parties à la date du 1er janvier 1993; b) d'accords multilatéraux existants et futurs, y compris les accords régionaux relatifs à l'intégration économique, auxquels les Etats Parties au présent Accord ne sont pas tous parties; peuvent être exemptés de cette obligation, à condition que ces accords ne constituent pas une discrimination arbitraire ou injustifiée à l'égard de ressortissants d'autres Etats Parties. Les dispositions de l'alinéa b) peuvent faire l'objet de consultations et, au besoin, être révisées à la demande de tout Etat Partie au présent Accord aux fins de tenir compte de développements futurs relatifs à l'intégration économique.

1. Sont incompatibles avec le bon fonctionnement du présent Accord dans la mesure où ils sont susceptibles d'affecter les échanges entre un Etat de l'AELE et laRFTS: a) tous accords entre entreprises, toutes décisions d'associations d'entreprises et toutes pratiques concertées entre entreprises, qui ont pour objet ou pour effet d'empêcher, de restreindre ou de fausser le jeu de la concurrence; 929 -- 21 of 45 -Accord entre les Etats de l'AELE et la République federative tchèque et slovaque b) l'exploitation abusive, par une ou plusieurs entreprises, d'une position dominante sur l'ensemble ou dans une partie substantielle du territoire des Etats Parties au présent Accord.

3. Aux fins de l'application des dispositions des paragraphes 1 et 2, les Etats Parties au présent Accord admettent que durant les cinq premières années suivant son entrée en vigueur, la RFTS sera réputée zone où le niveau de vie est anormalement bas, voire où le chômage atteint des proportions préoccupantes, ce qui implique que la RFTS peut accorder une aide plus substantielle que ce qui est toléré des Etats de l'AELE selon les critères énoncés dans l'Annexe XII. Le Comité mixte peut, eu égard à la situation économique de la RFTS, décider de proroger l'application de la présente disposition.

5. Si un Etat Partie au présent Accord estime qu'une pratique donnée est incompatible avec les dispositions du paragraphe 1, il peut prendre contre cette pratique des mesures appropriées, qui ne dépassent pas le préjudice causé par ladite pratique, dans les conditions et selon les procédures prévues à l'article 25. 930 -- 22 of 45 -Accord entre les Etats de l'AELE et la République federative tchèque et slovaque Article 20 Dumping Lorsqu'un Etat de l'AELE constate des pratiques de dumping, au sens de l'article VI de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce, dans ses relations commerciales avec la RFTS, ou bien lorsque la RFTS constate de telles pratiques de dumping dans ses relations commerciales avec un Etat de l'AELE, l'Etat Partie en question peut prendre des mesures appropriées contre ces pratiques, conformément à l'Accord relatif à la mise en œuvre de l'article VI de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce et selon les procédures prévues à l'article 25. Article 21 Mesures d'urgence applicables à l'importation de certains produits Lorsque l'augmentation des importations d'une marchandise donnée se produit en quantités et dans des conditions qui causent ou risquent de causer: a) un préjudice grave aux producteurs nationaux de produits similaires ou directement concurrentiels de l'Etat importateur Partie au présent Accord, ou b) de graves perturbations dans un secteur quelconque de l'économie, ou des difficultés de nature à entraîner une sévère détérioration de la situation économique d'une région, l'Etat Partie en question peut prendre les mesures appropriées dans les conditions et selon les procédures prévues à l'article 25. Article 22 Ajustement structurel

3. Les droits de douane à l'importation introduits par ces mesures et applicables, dans la RFTS, aux produits en provenance d'Etats de l'AELE ne peuvent être supérieurs à 25 pour cent ad valorem et doivent maintenir un élément préférentiel à l'avantage des produits originaires des Etats de l'AELE. La valeur totale des importations de produits assujettis à ces mesures ne peut être supérieure à 15 pour cent des importations totales de produits industriels en provenance des Etats de l'AELE, tels qu'ils sont définis à l'article 2, réalisées durant la dernière année pour laquelle on dispose de statistiques.

6. La RFTS informera le Comité mixte de toutes mesures exceptionnelles qu'elle entend prendre et, à la demande des Etats de l'AELE, des consultations auront lieu au sein du Comité mixte au sujet de telles mesures et des secteurs auxquels elles doivent s'appliquer, avant qu'elles prennent effet. Lorsqu'elle prendra de telles mesures, la RFTS communiquera au Comité mixte le calendrier de la suppression des droits de douane introduits en application du présent article. Ce calendrier devra prévoir l'abandon progressif de ces droits au plus tard deux ans après leur introduction, aux mêmes taux annuels. Le Comité mixte pourra fixer un calendrier différent. Article 23 Réexportation et pénurie grave Lorsque l'application des dispositions des articles 7 et 9 donne lieu: a) à la réexportation vers un pays tiers à rencontre duquel l'Etat exportateur Partie au présent Accord maintient pour le produit en question des restrictions quantitatives à l'exportation, voire des mesures ou taxes d'effet équivalent, ou b) à une pénurie grave d'un produit essentiel à l'Etat exportateur Partie au présent Accord, ou au risque d'une telle pénurie, et lorsque les situations précitées causent ou risquent de causer de graves difficultés à l'Etat exportateur Partie au présent Accord, ce dernier peut prendre les mesures appropriées dans les conditions et selon les procédures prévues à l'article 25. Article 24 Difficultés de balance des paiements

1. Lorsqu'un Etat de l'AELE ou la RFTS éprouve ou est gravement menacé d'éprouver à très bref délai des difficultés de balance des paiements, l'Etat en question ou la RFTS, selon le cas, peut, dans les conditions prévues par l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce, adopter des mesures de restriction des échanges, de durée limitée, qui ne sauraient outrepasser le strict nécessaire pour remédier à la situation de la balance des paiements. Ces mesures seront progressivement allégées en fonction de l'amélioration de la balance des paiements et seront rapportées dès que la situation n'en justifiera plus le maintien. L'Etat de l'AELE ou la RFTS, selon le cas, informera sans délai les autres Etats Parties au présent Accord ainsi que le Comité mixte de l'introduction de ces mesures et, si possible, du calendrier de leur suppression.

3. a) En ce qui concerne l'article 19, les Etats Parties en cause apporteront au Comité mixte toute l'assistance requise en vue de l'examen du dossier et, lorsque la situation s'y prêtera, en vue d'abolir la pratique contestée. Si l'Etat Partie en question ne met pas fin à la pratique contestée dans le délai fixé par le Comité mixte ou si le Comité mixte ne parvient pas à un accord à l'issue des consultations ou trente jours après le dépôt de la demande de consultations, les Etats Parties en cause pourront prendre les mesures appropriées pour surmonter les difficultés résultant de la pratique en question. b) En ce qui concerne les articles 20, 21 et 23, le Comité mixte examinera le dossier ou la situation et pourra prendre toute décision propre à mettre fin aux difficultés notifiées par l'Etat Partie en cause. Faute d'une telle décision dans les trente jours qui suivent la notification du cas au Comité mixte, l'Etat Partie en cause pourra prendre les mesures propres à remédier à la situation. c) En ce qui concerne l'article 31, l'Etat Partie en cause fournira au Comité mixte tous les renseignements pertinents nécessaires à un examen approfondi de la situation aux fins de rechercher une solution mutuellement acceptable. Si le Comité mixte ne parvient pas à une solution ou si trois mois se sont écoulés depuis la date de la notification du cas, l'Etat Partie en cause pourra prendre les mesures appropriées.

4. Les mesures de sauvegarde prises sont immédiatement notifiées aux Etats Parties au présent Accord et au Comité mixte. Elles se limitent, quant à leur portée et à la durée de leur validité, au strict nécessaire pour remédier à la situation qui en a provoqué l'application et ne sauraient outrepasser le préjudice imputable à la pratique ou aux difficultés en question. Les mesures qui apportent le moins de perturbation au fonctionnement du présent Accord doivent être choisies par priorité. Les mesures que prend la RFTS à rencontre d'un acte ou d'une omission d'un Etat de l'AELE ne peuvent affecter que les échanges avec cet Etat. Les mesures prises à rencontre d'un acte ou d'une omission de la RFTS ne peuvent l'être que par l'Etat ou les Etats de l'AELE dont cet acte ou cette omission ont affecté les échanges. 933 -- 25 of 45 -Accord entre les Etats de l'AELE et la République federative tchèque et slovaque

6. Lorsque des circonstances exceptionnelles appelant une intervention immédiate excluent l'examen préalable, l'Etat Partie intéressé peut, dans les situations visées aux articles 20, 21 et 23, appliquer immédiatement les mesures conservatoires strictement nécessaires pour faire face à la situation. Ces mesures sont notifiées sans délai, et des consultations entre les Etats Parties au présent Accord ont lieu au sein du Comité mixte dès que possible. Article 26 Exceptions au titre de la sécurité Aucune disposition du présent Accord n'empêche un Etat Partie de prendre les mesures qu'il estime nécessaires: a) en vue d'empêcher la divulgation de renseignements contraires aux intérêts essentiels de sa sécurité; b) en vue de protéger les intérêts essentiels de sa sécurité, de s'acquitter d'obligations qui lui incombent sur le plan international ou de mettre en œuvre des politiques nationales i) qui ont trait au commerce d'armes, de munitions ou de matériel de guerre, sous réserve que ces mesures ne portent pas préjudice aux conditions de la concurrence entre produits non destinés à des usages spécifiquement militaires, ainsi qu'au commerce d'autres marchandises, matériaux ou services tel qu'il s'exerce, directement ou indirectement, pour l'approvisionnement d'un établissement militaire; ii) qui ont trait à la non-prolifération des armes biologiques et chimiques, de l'armement atomique ou d'autres engins explosifs nucléaires; iii) en temps de guerre ou en cas de grave tension internationale. Article 27 Le Comité mixte

1. Lorsqu'un Etat Partie au présent Accord estime qu'il serait utile dans l'intérêt de l'économie des Etats Parties de développer et d'approfondir les relations établies par l'Accord en les étendant à des domaines non couverts par celui-ci, il soumet une demande motivée aux autres Etats Parties au présent Accord. Les Etats Parties peuvent confier au Comité mixte le soin d'examiner cette demande et de leur formuler, le cas échéant, des recommandations, en particulier en vue de l'ouverture de négociations.

1. Les Etats Parties au présent Accord reconnaissent l'importance croissante de certains secteurs comme celui des services et celui des investissements. Dans leurs efforts pour développer et élargir progressivement leur coopération, notamment dans le contexte de l'intégration européenne, ils agiront ensemble dans le dessein d'aboutir à la libéralisation graduelle et à l'ouverture réciproque de marchés propices aux investissements et aux échanges de services, compte tenu des travaux pertinents du GATT en la matière.

Sachverhalt

Article 33 Relations commerciales régies par d'autres accords

2.25

5.00

2.50 947

-- 39 of 45 --

Arrangement entre la Suisse et la République federative tchèque et slovaque relatif au commerce des produits agricoles Numéro du tarif douanier suisse Désignation des marchandises Taux du droit applicable Fr. par 100 kg brut Normal RFTS ex 1107.1090 Malt, non torréfié, travaillé, non destiné à l'alimentation des animaux ni à la fabrication de bière 10.00 5.00 ex 1108.1300 Fécule de pommes de terre, non destinée à l'alimentation des animaux ni à la fabrication de bière 6.00 3.00 C. Réduction des droits de douane de 20 pour cent Numéro du tarif Désignation des marchandises Taux du droit douanier suisse applicable Fr. par 100 kg brut Normal RFTS

0407.0000

Œufs d'oiseaux, en coquilles, frais, conservés ou cuits 15.00 12.00

0409.0000

Miel naturel 60.00 48.00

0712.2000

Oignons secs, même coupés en morceaux ou en tranches ou bien broyés ou pulvérisés, mais non autrement préparés 20.00 16.00

2204.1000

Vin mousseux 130.00 104.00 35440 948

-- 40 of 45 --

Arrangement entre la Suisse et la République federative tchèque et slovaque relatif au commerce des produits agricoles Appendice 3, Annexe II Règles d'origine et méthodes de coopération administrative applicables aux produits agricoles mentionnés dans le présent Arrangement

1.

1) Aux fins de l'application du présent Accord, un produit est réputé originaire de Tchécoslovaquie lorsqu'il a été intégralement obtenu dans ce pays. 2) Sont considérés comme intégralement obtenus en Tchécoslovaquie: a) les produits du règne végétal qui y sont récoltés; b) les animaux vivants qui y sont nés et élevés; c) les produits provenant d'animaux vivants qui y sont élevés; d) les marchandises qui y sont fabriquées exclusivement à partir de produits visés aux alinéas a) à c). 3) Les matériaux d'emballage et les récipients de conditionnement qui renferment un produit ne sont pas à prendre en considération aux fins de déterminer si celui-ci a été intégralement obtenu et il n'est pas nécessaire d'établir si les matériaux d'emballage ou les récipients de conditionnement sont ou non originaires.

2.

Par dérogation au paragraphe 1, sont également considérés comme produits originaires les produits mentionnés dans les colonnes 1 et 2 de la liste figurant dans l'appendice à la présente Annexe, obtenus en Tchécoslovaquie et contenant des matières qui n'y ont pas été intégralement obtenues, sous réserve que les conditions énoncées à la colonne 3 concernant les ouvraisons et transformations soient remplies.

3.

1) Le traitement prévu par le présent Accord ne s'applique qu'aux produits qui sont transportés directement de Tchécoslovaquie en Suisse sans avoir transité par le territoire d'un autre pays. Toutefois, des produits originaires de Tchécoslovaquie constituant une seule et même expédition, non fragmentée, peuvent être transportés à travers le territoire de pays autres que la Suisse ou la Tchécoslovaquie, le cas échéant avec transbordement ou entreposage temporaire sur ce territoire, pour autant que ce transit soit justifié par des raisons géographiques et que les produits soient restés sous la surveillance des autorités douanières du pays de transit ou d'entreposage, n'y aient pas été mis sur le marché ni livrés à la consommation domestique et n'y aient pas subi d'opérations autres que le déchargement et le rechargement ou toute opération destinée à en assurer la conservation en bon état. 2) La preuve que les conditions énoncées à l'alinéa 1) ont été remplies doit être fournie aux autorités douanières du pays d'importation, conformément aux dispositions de l'article 12 6) du Protocole B de l'Accord entre les Etats de l'AELE et la Tchécoslovaquie. 949 -- 41 of 45 -Arrangement entre la Suisse et la République federative tchèque et slovaque relatif au commerce des produits agricoles

4.

Les produits originaires au sens du présent Accord sont admis, lors de leur importation en Suisse, au bénéfice de l'Accord sur présentation soit d'un certificat de circulation des marchandises EUR.l, soit d'une facture comportant la déclaration de l'exportateur, délivrée ou établie conformément aux dispositions du Protocole B de l'Accord entre les Etats de l'AELE et la Tchécoslovaquie.

5.

Les dispositions contenues dans le Protocole B de l'Accord entre les Etats de l'AELE et la Tchécoslovaquie concernant la ristourne ou l'exonération des droits de douane, la preuve de l'origine et les arrangements de coopération administrative s'appliquent mutatis mutandis, étant entendu que l'interdiction de la ristourne ou de l'exonération des droits de douane dont ces dispositions font état n'est exécutoire que dans le cas de matières de la nature de celles auxquelles s'applique l'Accord entre les Etats de l'AELE et la Tchécoslovaquie. 35440 Appendice Liste des produits auxquels il est fait référence au paragraphe 2 de l'Annexe II et pour lesquels d'autres critères que celui de l'obtention intégrale sont applicables Chapitres 11 à 22 N°de Position Désignation du produit Ouvraison ou transformation appliquée à des matières non originaires conférant le caractère de produits originaire 3 6X1107 ex 1108 ex 1602 ex 2204 Malt, non torréfié, autre que le malt non concassé, non destiné à l'alimentation des animaux ni à la brasserie Fécule de pommes de terre non destinée à l'alimentation des animaux ni à la brasserie; inuline Préparations de foies de tous animaux, à base de foie d'oie Vins mousseux de raisins frais Fabrication dans laquelle toutes les matières utilisées qui figurent aux chapitres

10.

et 11 doivent être déjà originaires Fabrication dans laquelle toutes les matières utilisées qui figurent aux chapitres 6, 7 et 12 doivent être déjà originaires Fabrication dans laquelle toutes les matières utilisées qui figurent au chapitre 2 doivent être déjà originaires Fabrication dans laquelle tous, les raisins ou autres produits dérivés de raisins utilisés doivent être déjà originaires 950 -- 42 of 45 -Arrangement entre la Suisse et la République federative tchèque et slovaque relatif au commerce des produits agricoles Appendice 3, Annexe III Déclaration d'intention relative à la coopération technique dans le domaine agricole entre le Gouvernement de la Confédération suisse et le Gouvernement de la République federative tchèque et slovaque Le Gouvernement de la Confédération suisse et le Gouvernement de la République federative tchèque et slovaque soucieux d'établir et de développer entre leurs deux pays la coopération technique dans le domaine agricole; désireux de promouvoir le processus de développement économique de la Tchécoslovaquie dans le domaine agricole; tenant compte de leur volonté commune de soutenir ce processus par des actions concrètes; conviennent de coopérer comme il suit:

1.

Domaines de coopération La coopération entre les deux pays portera essentiellement sur les domaines suivants:

1.1

Education et formation

1.2

Recherche

1.3

Commercialisation des produits agricoles

1.4

Questions de politique agricole.

2.

Formes de coopération Les deux Parties entendent soutenir et faciliter dans le cadre de projets définis:

2.1

L'échange et la communication gratuite d'informations, de documentation et de matériel didactique;

2.2

L'échange d'experts;

2.3

L'accueil en Suisse d'enseignants et de stagiaires tchécoslovaques;

2.4

La coopération entre les instituts publics de recherche des deux pays; 951

-- 43 of 45 --

Arrangement entre la Suisse et la République federative tchèque et slovaque relatif au commerce des produits agricoles

2.5

L'organisation conjointe de séminaires, de conférences et d'autres rencontres.

3.

Modalités d'exécution

3.1

Afin de permettre le bon déroulement des actions mises en train dans le cadre, de la coopération agricole, les deux Gouvernements faciliteront dans toute la mesure du possible leur réalisation et entretiendront entre eux des contacts à un niveau approprié.

3.2

La liste des domaines de coopération qui font l'objet des différents projets n'est pas limitative. Elle peut être modifiée et complétée selon les besoins et les possibilités des Parties, ainsi que pour tenir compte d'actions menées sur le plan multilatéral.

3.3

Les projets concrets seront présentés par l'intermédiaire des services mis en place pour l'exécution du deuxième programme d'aide de la Suisse aux pays d'Europe centrale et orientale. En particulier, les projets seront examinés par les organismes coordonateurs compétents en Tchécoslovaquie et en Suisse; ils devront avoir été approuvés par ces organismes pour pouvoir bénéficier du nécessaire soutien financier dans le cadre du deuxième programme d'aide.

4.

Dispositions finales

4.1

Les autorités ci-après seront responsables de la coordination de la coopération: a) pour la Suisse: Office fédéral de l'Agriculture du Département fédéral de l'Economie publique de la Confédération suisse, Berne (Suisse) b) pour la Tchécoslovaquie: Ministère de l'Economie de la République federative tchèque et slovaque en coopération avec le Ministère de l'Agriculture de la République tchèque et avec le Ministère de l'Agriculture de la République slovaque.

4.2

Le présent instrument ne crée pas d'obligations juridiques. Il témoigne de l'intention des deux Parties de coopérer dans le domaine agricole. En outre, les deux Parties admettent que cet instrument tient dûment compte de la législation en vigueur en Suisse et en Tchécoslovaquie et n'impose aucune obligation aux autorités législatives. Pour les séjours, il sera tenu compte de la législation de chacun des deux pays sur le travail et le séjour des étrangers.

4.3

La présente déclaration d'intention fera l'objet d'un réexamen de deux ans en deux ans.

952.

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Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali Message concernant l'approbation de l'Accord du 20 mars 1992 entre les Etats de l'AELE et la République fédérative tchèque et slovaque (RFTS) du 19 août 1992 In Bundesblatt Dans Feuille fédérale In Foglio federale Jahr 1992 Année Anno Band 5 Volume Volume Heft 39 Cahier Numero Geschäftsnummer 92.069 Numéro d'affaire Numero dell'oggetto Datum 29.09.1992 Date Data Seite 909-952 Page Pagina Ref. No 10 107 112 Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv digitalisiert. Le document a été digitalisé par les. Archives Fédérales Suisses. Il documento è stato digitalizzato dell'Archivio federale svizzero.

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