Verwaltungsbehörden 14.12.1993 92.301

Initiative du canton de Lucerne 2358 N 14 décembre 1993 #ST# 92.301 Standesinitiative Luzern Schaffung eines Konsumkreditgesetzes Initiative du canton de Lucerne Création d'une loi sur le crédit à la consommation Differenzen - Divergences Siehe Seite 792 hiervor-Voir page 792 ci-devant Beschluss des Ständerates vom 7. Juni 1993 Décision du Conseil des Etats du 7 juin 1993 Kategorie V, Art 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN Herr Matthey unterbreitet im Namen der Kommission den folgenden schriftlichen Bericht:

Erwägungen

1.

Einreichen, Inhalt Die Initiative wurde am 3. Juli 1992 in der Form der allgemeinen Anregung eingereicht Sie verlangt, mit Ordnungs- und Schutzbestimmungen die Risiken des Konsumkredits auf ein Minimum zu beschränken und Missbräuche zu verhindern, insbesondere mit verbindlichen Regelungen wie der Herabsetzung des Höchstzinssatzes, der Festlegung der maximalen Laufzeit und einem Widerrufsrecht

2.

Beratungen der Kommission für Wirtschaft und Abgaben des Ständerats Die Kommission hat das Geschäft erstmals an ihrer Sitzung vom 4. März 1993 beraten. Sie beantragte dem Ständerat einstimmig, der Standesinitiative keine Folge zu geben, da das Begehren mit der Swisslex-Vorlage 93.110 BG über ein Konsumkreditgesetz und der überwiesenen Motion Affolter 89.501 «Kleinkreditgeschäft Bundesgesetz» bereits erfüllt werde. Der Bundesrat wurde nicht um Bericht und Antrag ersucht, weil Artikel 36 des Geschäftsreglements des Ständerats dies nur vorsieht, wenn die Kommission «Folge geben» beschliesst

3.

Verhandlungen des Ständerats vom 18. März 1993 Der Vertreter des Bundesrats betonte in der kleinen Kammer, keine der beiden obenerwähnten Vorlagen erfülle die Anliegen der Standesinitiative voll. Der Gesetzgebungsauftrag bleibe auch nach Verabschiedung der Swisslex-Konsumkreditvorlage bestehen, weshalb die Initiative überwiesen werden könne. Der Ständerat hat der Standesinitiative mit 16 zu 8 Stimmen Folge gegeben.

4.

Beratungen der Kommission für Wirtschaft und Abgaben des Nationalrats Am 5. April 1993 hat die WAK-N das Geschäft behandelt Sie beantragte dem Nationalrat mit 12 zu 7 Stimmen, der Standesinitiative keine Folge zu geben, da das Begehren mit der Swisslex-Vorlage über ein Konsumkreditgesetz und der überwiesenen Motion Affolter bereits erfüllt sei.

5.

Verhandlungen des Nationalrats vom 28. April 1993 Trotz eines Antrags von Frau Fankhauser auf Folge geben beschliesst der Rat mit 62 zu 57 Stimmen, der Standesinitiative keine Folge zu geben.

6.

Beratungen der Kommission für Wirtschaft und Abgaben des Ständerats vom 13. Mai 1993 Im Differenzbereinigungsverfahren beantragt die WAK-S, der Standesinitiative mit 5 zu 4 Stimmen Folge zu geben. Der Argumentation, wonach der Auftrag mit der überwiesenen Motion 89.501 «Kleinkreditgeschäft Bundesgesetz» und mit dem Swisslex-Geschäft 93.110 bereits an den Bundesrat überwiesen sei, schloss sich die WAK-S nicht mehr an, weil die Standesinitiative weiter gehende Forderungen stelle.

7.

Verhandlungen des Ständerats vom 7. Juni 1993 Der Ständerat hat der Standesinitiative mit 24 zu 5 Stimmen Folge gegeben.

8.

Beratungen der Kommission für Wirtschaft und Abgaben des Nationalrats vom 25. Oktober 1993 Die WAK-N hat beschlossen, sich dem Ständerat anzuschliessen und dieser Standesinitiative mit 11 zu 5 Stimmen bei 3 Enthaltungen Folge zu geben. M. Matthey présente au nom de la commission le rapport écrit suivant:

1.

Dépôt, contenu L'initiative a été déposée le 3 juillet 1992 sous la forme d'un projet conçu en termes généraux. Elle demande que les Chambres arrêtent des dispositions afin d'empêcher les abus et de limiter au maximum les risques liés au crédit à la consommation, et cela, au moyen d'une réglementation contraignante visant notamment à abaisser le taux d'intérêt maximal, àfixer la durée maximale du crédit et à instaurer un droit de révocation.

2.

Délibérations de la Commission de l'économie et des redevances du Conseil des Etats La commission du Conseil des Etats a examiné cet objet pour la première fois lors de sa séance du 4 mars 1993. Elle a proposé à l'unanimité à son conseil de ne pas donner suite à l'initiative étant donné que ses objectifs ont déjà été atteints grâce au projet Swisslex 93.110 «Loi fédérale sur le crédit à la consommation» et à la motion Affolter 89.501 «Crédit à la consommation. Loi», motion qui a été transmise. Le Conseil fédéral n'a pas été invité à rédiger un rapport assorti de propositions, car l'article 36 du Règlement du Conseil des Etats ne prévoit cette procédure que si la commission propose de donner suite aune initiative.

3.

Délibérations du Conseil des Etats du 18 mars 1993 Le représentant du Conseil fédéral a souligné devant la Chambre haute qu'aucun des projets susmentionnés ne remplissait pleinement les exigences de l'initiative du canton de Lucerne. Il a estimé que le mandat législatif resterait valable après l'adoption du projet Swisslex sur le crédit à la consommation, raison pour laquelle l'initiative pouvait être transmise. Le Conseil des Etats a donné suite à l'initiative par 16 voix contre 8.

4.

Délibérations de la Commission de l'économie et des redevances du Conseil national Le 5 avril 1993, la Commission de l'économie et des redevances du Conseil national a traité cet objet Elle a proposé au Conseil national par 12 voix contre 7 de ne pas donner suite à l'initiative étant donné l'existence d'une loi sur le crédit à la consommation, dans le cadre de Swisslex, et de la motion Affolter transmise par les Chambres.

5.

Délibérations du Conseil national du 28 avril 1993 Malgré une proposition Fankhauser visant à donner suite, le conseil a décidé par 62 voix contre 57 de ne pas donner suite à cette initiative cantonale.

6.

Délibérations de la Commission de l'économie et des redevances du Conseil des Etats du 13 mai 1993 La CER-CE propose, dans la procédure d'élimination des divergences, par 5 voix contre 4, de donner suite à l'initiative. Contrairement à sa première décision, la CER-CE est d'avis que les demandes du canton initiant vont au-delà du projet de loi Swisslex ainsi que du mandat donné au Conseil fédéral par la motion Affolter.

7.

Délibérations du Conseil des Etats du 7 juin 1993 Le Conseil des Etats a donné suite à cette initiative par 24 voix contre 5.

8.

Délibérations de la Commission de l'économie et des redevances du Conseil national du 25 octobre 1993 La CER-CN a décidé de se rallier au Conseil des Etats et ainsi de donner suite à cette initiative par 11 voix contre 5 et avec 3 abstentions. Antrag der Kommission Die Kommission beantragt mit 11 zu 5 Stimmen, der Initiative Folge zu geben. Proposition de la commission La commission propose, par 11 voix contre 5, de donner suite à l'initiative. Angenommen -Adopté -- 1 of 2 -Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali Standesinitiative Luzern Schaffung eines Konsumkreditgesetzes Initiative du canton de Lucerne Création d'une loi sur le crédit à la consommation In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale Jahr 1993 Année Anno Band V Volume Volume Session Wintersession Session Session d'hiver Sessione Sessione invernale Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale Sitzung 10 Séance Seduta Geschäftsnummer 92.301 Numéro d'objet Numero dell'oggetto Datum 14.12.1993 - 08:00 Date Data Seite 2358-2358 Page Pagina Ref. No 20 023 482 Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung. Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale. Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.

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