Verwaltungsbehörden 18.06.1993 93.3011

Initiative parlementaire. Modification de l'article 55 CP 1368 N 18 juin 1993 #ST# 93.3011 Motion SPK-NR 92.404 (Minderheit Borei François) Stimm- und Wahlrecht der Ausländer auf Gemeindeebene Motion CIP-CN 92.404 (minorité Borei François) Droit pour les étrangers de prendre part aux élections et votations en matière communale Wortlaut der Motion vom 12. November 1992 Der Bundesrat wird beauftragt, einen Beschlussentwurf vorzulegen, der das Stimm- und Wahlrecht der Ausländer auf Gemeindeebene vorsieht Texte de la motion du 12 novembre 1992 Le Conseil fédéral est invité à préparer un projet prévoyant le droit pour les étrangers de prendre part aux élections et votations en matière communale. Mitunterzeichner - Cosignataires: Caspar-Mutter, Diener, Fankhauser, Gross Andreas, Thür (5) Schriftliche Begründung Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen eine schriftliche Antwort Développement par écrit Les auteurs renoncent au développement et demandent une réponse écrite. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates vom 13. Januar 1993 Die Motion verlangt einen Eingriff des Bundes, um den Ausländern auf Gemeindeebene das Stimm- und Wahlrecht einzuräumen. 1971 wurde die Bundesverfassung anlässlich der Einführung des Frauenstimmrechts ausdrücklich um einen Vorbehalt kantonalen Rechts für kantonale und kommunale Abstimmungen ergänzt (Art. 74 Abs. 4BV). Die Absicht war klar: der föderative Staatsaufbau sollte nicht in Frage gestellt werden, und in die Organisation der Kantone sollte der Bund infolgedessen nicht eingreifen. Wenn die Bundesverfassung 1971 eine Einmischung in kantonale Zuständigkeiten selbst bei einer derart grundlegenden Frage wie der Einführung des Frauenstimmrechts ausschloss, so muss dies erst recht für die Einführung des Stimm- und Wahlrechts für Ausländer gelten, denn im Gegensatz zum Frauenstimmrecht hat der Bund nie einen Auftrag zur Einführung des Ausländerstimmrechts auf Bundesebene erhalten. Bisher kennen die Kantone Neuenburg und Jura bereits ein kommunales Stimm- und Wahlrecht für Ausländer mit mehrjähriger Niederlassung. Im Kanton Aargau scheiterte 1980 ein entsprechender Versuch im Rahmen der Totalrevision der Kantonsverfassung. Im Kanton Neuenburg scheiterte in der Volksabstimmung vom 23. September 1990 ein Versuch zur Einräumung eines beschränkten passiven Wahlrechts auf kommunaler Ebene an Ausländer. Derzeit sind in mehreren Kantonen Volksinsitiativen auf Einräumung des Stimm- und Wahlrechts für Ausländer in kommunalen Angelegenheiten hängig, derweil entsprechende Vorstösse in ändern Ständen kürzlich am Quorum gescheitert sind. Bei dieser Sachlage scheint kein Eingreifen des Bundes geboten. Der föderalistische Staatsaufbau der Schweiz würde empfindlich gestört, wenn den Kantonen nicht einmal mehr die Umschreibung der Autonomie ihrer Gemeinden überlassen würde. Rapport écrit du Conseil fédéral du 13 janvier 1993 Les auteurs de la motion exigent que la Confédération intervienne afin que les étrangers obtiennent le droit de prendre part aux élections et votations en matière communale. En 1971, la constitution a été complétée, à l'occasion de l'introduction du suffrage féminin, d'une réserve du droit cantonal en matière de votations cantonales et communales (art. 74 al. 4 est). L'intention était claire: il ne convenait pas de remettre en cause la structure federative de l'Etat ni par conséquent d'intervenir dans l'organisation des cantons. Si la révision de 1971 de la Constitution fédérale excluait toute immixtion dans les compétences des cantons et ceci au sujet d'une matière aussi fondamentale que l'introduction du suffrage féminin, le constituant doit a fortiori s'imposer une même réserve pour ce qui est de l'introduction du droit pour les étrangers de prendre part aux élections et votations en matière communale. En effet, contrairement à la situation en matière de suffrage féminin, la Confédération n'a jamais reçu le mandat d'introduire le droit de vote des étrangers sur le plan fédéral. A l'heure actuelle, seuls les cantons de Neuchâtel et du Jura octroient aux étrangers qui sont établis sur leur territoire depuis un certain nombre d'années le droit de prendre part aux votations et élections. Dans le canton d'Argovie, les citoyens ont, dans le cadre de la révision totale de la constitution cantonale, rejeté en 1980 une proposition allant dans ce sens. Dans le canton de Neuchâtel, une tentative d'introduire l'éligibilité partielle des étrangers au plan communal a été refusée lors de la votation populaire du 23 septembre 1990. Des initiatives populaires réclamant l'introduction pour les étrangers du droit de prendre part aux votations et élections au niveau communal sont actuellement en suspens dans plusieurs cantons, alors que des interventions parlementaires allant dans le même sens ont récemment échoué dans d'autres cantons, faute de quorum. Dans ces conditions, l'intervention de la Confédération n'est pas de mise. Dénier aux cantons le droit de définir eux-mêmes l'autonomie de leurs communes reviendrait à saper irrémédiablement les fondements de notre Etat fédéraliste. Schriftliche Erklärung des Bundesrates Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen. Déclaration écrite du Conseil fédéral Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion. Abstimmung - Vote Für Ueberweisung der Motion 34 Stimmen Dagegen 80 Stimmen #ST# 92.421 Parlamentarische Initiative (Moser) Aenderung von Artikel 55 StGB über Landesverweisung von ausländischen Straftätern Initiative parlementaire (Moser) Expulsion de délinquants étrangers. Modification de l'article 55 CP Kategorie III, Art. 68 GRN - Catégorie III, art. 68 RCN Wortlaut der Initiative vom 4. Juni 1992

Erwägungen

1.

Artikel 55 Absatz 1 StGB ist dahingehend zu ändern, dass gegen einen straffälligen Ausländer, der zu Zuchthaus wegen

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Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali Motion SPK-NR 92.404 (Minderheit Borel François) Stimm- und Wahlrecht der Ausländer auf Gemeindeebene Motion CIP-CN 92.404 (minorité Borel François) Droit pour les étrangers de prendre part aux élections et votations en matière communale In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale Jahr 1993 Année Anno Band III Volume Volume Session Sommersession Session Session d'été Sessione Sessione estiva Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale Sitzung 16 Séance Seduta Geschäftsnummer 93.3011 Numéro d'objet Numero dell'oggetto Datum 18.06.1993 - 08:00 Date Data Seite 1368-1368 Page Pagina Ref. No 20 022 867 Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung. Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale. Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.

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