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Entscheid

BGE 8 I 10

BGE 8 I 10

1. Januar 1882Deutsch10 min

'10 A, Staatsrechtliche Entscheidungen, L Abschnitt- Bundesverfassung, I. Gleichheit vor dem Gesetze, ~o 2. 11

determiner ou a restreindre les limites dans lesquelles elle prestazioni in natura, il comune di Cademario obbligavasi a pouvait etre exercee, ni, en particulier, ase prononcer sur pagare al parroco Ramelli l'annua somma di fr. 870. 1a qnestion de savoir si, vu la situation prosp(3re de la C. Nel febbraio dei 1880, ritenendo per fermo - « essere Caisse hypothecaire fribourgeoise, il n'eüt pas ete pour elle » la elezione deI parroco in cura d'anime di diritto popolare d'une haute convenance de rednire plus tot qu'elle ne l'a » e civilmente equiparabile al mandato, che puo essere per lait le taux excessif anquel elle a pen;n les indemnites ponr » I'art. 1.088 deI codice ticinese revocato ad ogni momento, }) retard jusqll'en Janvier 1880. -l'assemblea deI comune di Cademario risolveva : « di dare

Par ces motifs, » avviso al sacerdote Ramelli che col 28 marzo successivo in- Le Tribunal federal }) tendevasi cessata la scritta di locazione dei 1878; - di prononce: » offrirgli fr. 700 per un nuovo anno, cioe fino al 28 marzo Le recours de Mayer-Weissmann et Cie est ßcarte comme » 188:1. ; - di dichiararlo, in ca so di rifiuto, fuori di servi- mal fonde. l! zio e in obbligo di abbandonare i beni dei comune. » D. Scaduta aHa fine di marzo la prima rata trimestrale e rifiutandosi il comune di farne il pagamento sulla base degli

2. Sentenza del 24 {ebbraio 1882 nella causa del comune 810 fr. di cui sopra, il signor Ramelli spiccava libello 7 aprile di Cademario contro Ramelli. 1880, col quale chiedeva l'adempimento delJa convenzione 28 marzo 1818 e quindi l' integrale pagamento deli' annuo A. Imperando la legge dei 7 giugno 1815, che stabiliva- ~anone per essa determinato. Vi si opponeva, dal canto suo, « spettare le elezioni dei curati e beneficiati ecclesiastici - il comune di Cademario e conchiudeva, nelI' allegato di rispo- )} di diritto pnramente popolare - esclusivamente ai patrizi sta, dimandando - ehe fosse annullato iI libello medesimo, }) divenuti all'atto delle medesime cittadini attivi, }) - l' as- « siccome quello ehe aveva per base una convenzione esau- semblea patriziale di Cademario procedeva, sulIo scorcio del- )} rita e non piu rinnovata. }) l'anno 1845, a1la nomina dei proprio parroco nella persona E. In tale stadio di discussione il sacerdote Ramelli solle- deI sacerdote Ramelli. Con successivo istromento deI 13 gen- vava incidentalmente la domanda « ehe salve e::l impregiudi- naio venivano poi determinate le condizioni della nomina e }) eate le ragioni delle parti, da discutersi col merito della stabilito - parte in denaro, parte in prestazioni naturaJi - » causa, il comune di Cademario venisse condannato ad ese- I'onorario annuo da corrispondersi all' eletto. » guire in via provvisionale, duranLe la litispendenza, la con- B. Promlligata addi 13 gil1gno H!ö4 la legge organico- )} venzione 28 marzo 1878, dietro cauzione da prestarsi da comunale e ai 22 di maggio dei 1855 la civile-ecclesiastica, » es so istante, per la restituzione di quelle somme, ehe a in virtiI delle quali dichiaravansi « comunali )} i beni delle » causa finita risultassero essere state indebitamente pagate. » parrocchie e deferivasi all'assemblea comunale la nomina dei F. Acconsentita I' istanza incidentale e dal tribunale di parroci, gli oneri ed i diritti derivanti dall' istromento deI Lugano (sentenza 51uglio 1881) e dalla Camer.a civile di appello ,1846 passarono - in concreto caso - dal patriziato al co- (pronunciato deI 15 susseguente ottobre), 11 comune dl Ca- mune di Cademario. I rapporti contrattuali di quest' esso col demario inoltrava ricorso eontro i loro giudizi presso questo proprio parroco (signor RamelJi) continuarono pero immu- Tribunale federale e ne chiedeva la cassazione, perehe pro- tati fino al giorno 28 marzo i 878, sotto la qual' data si addi- 1ati in urto e ofIesa agli art. 8 e 10 della costituzione ticinese, venne ad una convenzione, cui mediante, soppresse tutte le 4, 49 e 58 della federale. « Codesti giudizi, )} e detto nelle ,

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eonclusionali deI rieorso, « sono in manifesta eontraddizione » questione di merito ehe non e aneora istrutta e vnlnererebbe » eon la nostra Jegge eivile e riposano in modo evidente nel » di eonseguenza la posizione giuridica dell'una 0 delI' altra » solo diritto eanonico, ehe non puo essere da noi invocato » parte, il ehe ripugna aIl'indoIe dei giudizio provvisionale. }} » e meno applicato e ehe, contrariamente alle Ieggi vigenti Prernessi in diritto i seguenti ragionamenti : » nel Ticino, eonsidera l'investizione di un saeerdote sieeome 0 1 La parte eonvenuta impugna Ia competenza deI Tribu- }) fatta a vita e daI eomune irrevocabile. L'applieazione deI nale federale, argomentando dall'art. 29 della legge sulla 01'- » diritto eanonieo torna aJ postutto, e non astante l'art. 58 ganizzazione giudiziaria federale, gli estremi deI quale non » deI patto federale. ad ammettere e proelamare ehe il eo- trovano, a parer suo e in quanta aHa competenza medesima » mune di Cademario debba farsi rendere giustizia dai tribu- si riferiscano, riscontro alcuno nelle cireostanze in eui si » nali eeclesiastiei e significa, di eonseguenza, sottrazione deI aggira la fattispecie. Senone he , non trattasi in concreto caso » medesimo al suo giudice naturale (art. 58 ibidem e 10 della di eontroversia a cui torni applieabile il prescritto delI' ae- » eostituzione eantonale). La provvisionale aeeordata dal giu- cennato art. 29 e nemmeno, in generale, di qualsivoglia » diee eantonale spoglia, da ultimo, il comune rieorrente dei causa deH' ordine delle eivili, eui contempla il capo Ho della }) suo legale e costituzionale diritto di eleggere nel frattempo ridetta legge, ma sibbene ed unieamente di un ricorso di di- » tm altro parroco di suo gradimento. }} ritto pubblieo introdotto a sensi delI' art. 59 lett. a leg. eil. G. Nella sua allegazione responsiva deI ö dicembre il sa- La declinatoria desunta dal ripetllto art. 29 e dunque irriee- eerdote Ramelli solleva innanzitutto una eccezione d'incompe- vibile. tenza, desumendola dall' asserta inapplieabilita deli' art. 29 2° Le argomentazioni addotte, nel merito, dal eomune ri- della legge d'organizzazione giudiziaria federale al easo eon- corrente a suffragio della sua domanda di annullazione della ereto, ovverosia dall'assenza in quest'esso di tutti e tre gli misura provvisionale dai tribunali ticincsi emanata, hanno estremi per la medesima riehiesti e massime di quelJo ehe per fondamento una pretesa violazione dei disposti agli arti- vuole - si tratti nella fattispeeie di un « giudizio di tnerito eoli 8 e 10 della costituzione eantona!e, 4, 49 e 58 della fe- » profferto dall' ultima istanza giudiziaria cantonale. » Pas- derale. sando al merito deI rieorso, egli si appIiea poi a dimostrare 3° 01' bene l'art. 8 della costituzione ticinese e eosi eOfi- ehe « Ja provvisionale emanata da entrambe Ie istanze can- ~epito : « Vi sara un codiee eriminale, eorrezionale, e.ivile e }) tonali e perfettamente giustificata, avvegnaccbe il eontratto )} di proeedura, uni forme in tutto il cantone: la legge VI prov- )} - sulla eui ulteriore esislenza appunto si piatisee - debba » vedera solleeitamente. ») In qual modo e senso la querelata » neeessariamente spiegare i suoi effetti fino a eompleto esau- provvisionale possa eadere sotto la sanzione di codesto pre- » rimento di eodesta eontroversia e cio tanto phi ehe, conti- scritto eostituzionale, non la e cosa ehe appaia comeehessia » nuando iI parroeo ad esereitare in quel eomune le sue manifesta; la parte rieorrente ha deI resto omesso di addurre }) funzioni, giustizia vuole ehe il comune dal canto suo qualsivoglia prova a eonforto dell'asserita ~iolazione . . . » (garantito deI resto dall'ordinato deposito di eauzione) eon- 40 L'arL. 10 deHo statuto ticinese guarentlsee ad ogm eltta- » tinui a eorrispondergliene l'equivalente. » Osserva da ul- dino il diritto di « non esse re sottratto al suo giudiee natu- timo il convenuto « ehe se il Tribunale federaJe avesse ad }) rale,}) e eoineide sotto que3to rapporto eol disposto al » oceuparsi - gia in questo stadio deI Iitigio - della natura primo capoverso deli' art. ö8 dello statuto fed~ra~e. Al. co- » della eonvenzione 28 marzo 1878 edella di lei effieaeia 0 mune rieorrente fu pero forza riconoseere ehe 1 tflbunah da » meno, verrebbe a portare un prematuro giudizio sulla cui venne emanatala provvisionale, oggetto deli' attuale liti-

14 A. Staatsrechtliche Entscheidun~en. I. Abschnitt. Bundesverfassung.

1. Gleichheit vor dem Gesetze. N° 3. 15 gio, costituivano al riguardo il giudiee costituzionaIe, e ehe - essersi eioe fatta offesa a]l'art. 08 (2° alinea) deI paHo fe- anzi a loro soli spettava la eompetenza di pronuneiare - nella derale, riposa deI resto sulla confusione di due eriteri giuri- contestazione da lui sollevata - un giudiziario verdetto. Con- dici ben distinti, quali sono il « diritto » e la « giurisdizione, )} seguentemente anche rispetto agli art. 10 della eostituzione ne giova tornare su quest'uItima, avvegnacche la medesi,?a cantonale e 58 (1° alinea) della federale non puo farsi parola non formi nella fattispecie - come fu gia lautamente ragIO- in concreto di nessuna violazione. nato - oggeLto di eontroversia. 5° Giusta rart. 4 deI patto federale {( tutti gli Svizzeri sono Per tutti questi motivi, » eguali innanzi alla legge e non havvi neIIa Svizzera suddi- » tanza di sorta, non privilegio di luogo, di nascita, di fami- Il Tribunale federale » glia 0 di perBona. » Siffatto principio deve, al dire dei pronuncia: reelamanti, aver subito un' offesa pel fatto che il giudice tici- Il ricorso U novemhre 188t deI comune di Cademario, in nese, aeeordando la provvisionale in querela, mediante pre- causa col sacerdote sig. Giuseppe RamelJi, eontro i giudieati terizione deI eomune diritto per tutti vigente, sulla base ed 5 1\)IJlio e 15 ottobre detto anno dei tribunali di prima e se~ in virtit deI giure canonico, si e reso colpevole di un diniego conda istanza dei cantone Ticino, e rejetto per mancanza di di giuslizia e reco violenza all' eguaglianza dei cittadini da- fondamento. vanli aHa legge. Essi riclamanti non sono tuttavia in grado di segnalare fra i motivati della provvisionale medesima uno solo, ehe sia desunto dal diritto canonico e neppure un'uniea 3. Urt~eH 'Dom 24. IDUiq 1882 in ~ad)cn frase, la quale si trovi per avventura in contraddizione eon un IDtartin.~igtift unb ®cnoHcn. qualsiasi disposto deI dirilto comune in vi go re nel cantone Ticino; la disanima deI giudizio incidenlale, contro eui si A. mad) bem m3irtf)fd)afttlgefe~e be~ stantontl ~d)aff6auien reclama, dovette poi rendere anche per questa Corte in- 'Don 1868 f)attcn bie bodigen m3htf)c für bie ~ul3Übung if)te~ dubitato, non riscontrarsi nlj! medesimo traccia veruna di ®e\Uerbel3 eiuenad) bem Umfange bel3 ®e\Uetbebeitiebetl AU be: un' applicazione di giure canonico od ecclesiastico. mefjenbe ~atentgebüf)t an ben ~taat öU bcöaf)len, \Uefd)e für 6° Assevera, da ultimo, la rappresentanza di Cademario ®aft\Uirtf)e 50 {lig 600 ~t., für .8a'Pfen\Uirt~e 10 Mg 50 ~r. = violare il giudizio incidentale di cui sopra la disposizione bettug; an bie ®emeinbe f)atten fte bei @tf)ebung einet ein- ehe sta consegnata nel secondo inciso dei gia eitato art. 58 fad)en ®emeinbefteuer einett metrag 'Oon '1/ 10 ber ~atentta~e della eostituzione federale e suona: « la giurisdizione eccle- ~u entrid)ten. :!>agegen \Uaren nad) IDtitgal.ie beg ®efe~e~ l.ie= » siastica 13 abolita; » dappoiche il giudice ticinese ha fon- treffenb bie @tf)ebung ber bireften ~teuern i)om 20. :!>eöember dato la sua provvisionale sulle diseipline deI diritto canonico, 1862 bie W3id~fd)aften 'Oon ber me~ar,{ung ber (biretten) @in- argomenta Ia detta rappresentanza, ha eompiuto un atto di fommenßfteuer befreit. ecclesiastiea giurisdizione. Ma siccome fu gia dimostro in- B. :!>Utd) bal3 auf 1. .3anuar 1880 in straft getretene lI®e= nanzi non potersi discorrere in casu di nessuna appIicazione fe~ über bie birdten ~taat~fteuetlt" \Uurbe nun aber ber di gi ure eanonico, cosll'accusa procedente dall'affermata vio- ®tun'oialj aufgeftefft, bau eine ~atentallgalie nid)t 'Don 'oer lazione deI surriferito inciso costituzionale si appalesa gia @intommentlfteuer befreie 11n'o eg \Uurbe baraufQin burd) me< per questa sola ragione inattendibile. id)luU beg ®roUetl ffiatf)eg bel3 stantolltl ~d)affQau,en ).10m 15. La supposizione da eui si parte in argomento il ricorrente.. :!>e3cmlier 1880 feftgefe§t, bau bie SJör,e ber big~erigen ~atent~

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