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Entscheid

C-5237/2018

Rentenanspruch

2. April 2019Deutsch16 min

Invalidenversicherung, Rentenanspruch, Verfügung d... Invalidenversicherung, Rentenanspruch, Verfügung der IVSTA vom 7. August 2018 Ice.modal.stop('form:resultTable:16:tt_ps'); Ice.modal.stop('form:resultTable:16:tt_reg');

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Erwägungen

225.

E. 5.2 S. 229; 135 V 465 E. 4.4 S. 469 f.; Urteil des BGer 8C_385/2014 vom 16. September 2014 E. 4.2.2), dass die von der Vorinstanz beigezogenen Arztberichte und versicherungsinternen Stellungnahmen (act. 4, S. 1 - 18; 9, S. 2 - 4; 10, S. 2 - 18; 14; 15, S. 3 - 6; 16, S. 2 - 37; 18, S. 14 f.; 19; 22; 24, S. 4 - 35; 26, S. 1 - 12; 27; 30; 33, S. 3 - 6; 35, S. 2 - 4; 40, S. 2 f.; 42 - 45; 55, S. 1 - 3; 65, S. 1 - 4; 66, S. 1 f.; 70, S. 1 f.) keine verlässliche Leistungsbeurteilung erlauben, dass insbesondere dem Bericht von Dr. med. B._______ vom 27. Dezember 2017 (act. 44) lediglich eine prognostische Annahme der zukünftigen Leistungsfähigkeit in einer leidensangepassten Tätigkeit zu entnehmen ist und die Leistungsbeurteilung den rechtsprechungsgemässen Anforderungen an eine beweiskräftige Expertise nicht genügt, dass auch die versicherungsinternen Stellungnahmen des RAD vom 11. August 2017 (act. 30), 13. Oktober 2017 (act. 35), 1. Februar 2018 (act. 45) und vom 20. Juli 2018 (act. 55) den Anforderungen an eine beweiskräftige medizinische Beurteilungsgrundlage nicht genügen, zumal sich die Leistungsbeurteilung im Wesentlichen auf den Bericht von Dr. med. B._______ vom 27. Dezember 2017 stützt, dass die Vorinstanz unter diesen Umständen in Nachachtung des Untersuchungsgrundsatzes (Art. 43 Abs. 1 ATSG) zu weiteren Abklärungen, insbesondere zur Einholung eines Administrativgutachtens, verpflichtet gewesen wäre, -- 5 of 10 -C-5237/2018 Seite 6 dass zudem in den Akten mehrere Hinweise auf das Bestehen einer depressiven Störung vorliegen (vgl. hierzu Austrittsbericht Prof. Dr. med. Dr. phil. C._______ vom 26.10.2016, act. 26, S. 9 - 12; Bericht Dr. med. D._______ vom 05.05.2017, act. 26, S. 1 f.; Austrittsbericht Dr. med. E._______ vom 01.09.2017, act. 33, S. 3 - 6), dass die Vorinstanz demnach auch eine psychiatrische (Teil-)Begutachtung nach den Vorgaben des strukturierten Beweisverfahrens hätte veranlassen müssen, was im Beschwerdeverfahren zu Recht nicht mehr bestritten ist (vgl. dazu BVGer act. 10 samt Beilage), dass eine rückwirkend ergangene Verfügung über eine befristete oder (im Sinne einer Reduktion) abgestufte Invalidenrente einerseits die Zusprechung der Leistung und andererseits deren Aufhebung oder Herabsetzung umfasst und letztere voraussetzt, dass ein Revisionsgrund (Art. 17 Abs. 1 ATSG; BGE 113 V 273 E. 1a S. 275 mit Hinweisen) respektive eine Verbesserung der Erwerbsfähigkeit (vgl. Art. 88a Abs. 1 IVV) vorliegt, wobei sich die Frage der für den Rentenanspruch erheblichen Änderung des Invaliditätsgrades in dieser Konstellation durch Vergleich des Sachverhalts im Zeitpunkt der Rentenzusprechung mit demjenigen zur Zeit der Aufhebung respektive Herabsetzung der Rente beurteilt (BGE 125 V 413 E. 2d S. 418 am Ende, 368 E. 2 S. 369, 113 V 273 E. 1a S. 275; vgl. auch ULRICH MEYER/MARCO REICHMUTH, Bundesgesetz über die Invalidenversicherung,

3.

Aufl. 2014, Art. 30 - 31 N. 103), dass vorliegend weder aus dem Arztbericht vom 27. Dezember 2017 noch aus den RAD-Stellungnahmen mit hinreichender Beweissicherheit auf das Ausmass der geltend gemachten Veränderung geschlossen werden kann (vgl. zu diesem Erfordernis: Urteile des BGer 9C_137/2017 vom 8. November 2017 E. 3.1;9C_418/2010 vom 29. August 2011 E. 4.2; ANDREAS TRAUB, Zum Beweiswert medizinischer Gutachten im Zusammenhang mit der Rentenrevision, SZS 2012 S. 184 f.), so dass die Abklärungen auch in dieser Hinsicht ungenügend ausgefallen sind, dass vorliegend weitere Abklärungen zur verlässlichen Beurteilung der Leistungsfähigkeit unerlässlich sind und für eine umfassende und allseitige Abklärung des Gesundheitszustandes des Beschwerdeführers und der Auswirkungen auf seine Leistungsfähigkeit eine Begutachtung in der Schweiz erforderlich ist, dass die Beschwerdeinstanz eine Sache gemäss Art. 61 Abs. 1 VwVG mit verbindlichen Weisungen an die Vorinstanz zurückweisen kann, -- 6 of 10 -C-5237/2018 Seite 7 dass die Rückweisung an die Vorinstanz rechtsprechungsgemäss unter anderem zulässig ist, wenn – wie hier – von der Vorinstanz noch kein umfassendes Administrativgutachten eingeholt worden ist und die Rückweisung allein in der notwendigen Erhebung einer bisher vollständig ungeklärten Frage begründet liegt (BGE 137 V 210 E. 4.4.1.4), dass die Rückweisung auch deshalb angezeigt ist, weil erstmals eine psychiatrische Teilbegutachtung unter Beachtung der Vorgaben des strukturierten Beweisverfahrens in die Wege zu leiten ist (vgl. dazu auch Urteil des BVGer C-1444/2015 vom 17. Oktober 2017 E. 8.14 mit Hinweisen), dass beim Beschwerdeführer neben der psychiatrischen Diagnose (depressive Störung) und der Lumboischialgie (bei Spondylolisthesis L4/5 und Spinalkanalstenose LWK 3/4 sowie schwerer fortgeschrittener Facettengelenksarthrose LWK 3/4 und 4/5) auch eine axiale und periphere Psoriasis-Arthritis respektive eine Spondylarthritis bei Morbus Bechterew sowie eine Hypertonie diagnostiziert worden sind (vgl. act. 16, S. 18; act. 26, S. 1 und S. 9 f.), dass eine polydisziplinäre Expertise auch dann einzuholen ist, wenn der Gesundheitsschaden auf ein oder zwei medizinische Disziplinen fokussiert erscheint, die Beschaffenheit der Gesundheitsproblematik aber noch nicht vollends gesichert ist (BGE 139 V 349 E. 3.2), dass vorliegend mit Blick auf die medizinische Voraktenlage offen ist, ob und mit welchen erwerblichen Auswirkungen psychiatrische und somatische Diagnosen mit Einfluss auf die Leistungsfähigkeit bestehen und die Vorinstanz daher anzuweisen ist, nach den Vorgaben des strukturierten Beweisverfahrens im Sinne von BGE 141 V 281 ein polydisziplinäres Gutachten von Fachärzten folgender Disziplinen einzuholen:

1.

Psychiatrie (depressive Störung),

2.

Orthopädie (Lumboischialgie),

3.

Rheumatologie (Spondylarthritis bei Morbus Bechterew),

4.

Dermatologie (Psoriasis), dass der Beizug weiterer Gutachter in das pflichtgemässe Ermessen der Vorinstanz respektive der Gutachter gestellt wird,

-- 7 of 10 --

C-5237/2018 Seite 8 dass medizinische Gutachten, an denen drei und mehr Fachdisziplinen beteiligt sind, bei einer Gutachterstelle zu erfolgen haben, mit welcher das Bundesamt für Sozialversicherungen eine Vereinbarung getroffen hat (Art. 72bis Abs. 1 IVV), dass die Vergabe der Aufträge nach dem Zufallsprinzip zu erfolgen hat (Art. 72bis Abs. 2 IVV), dass die Vorgaben von Art. 72bis IVV bei der anstehenden Vergabe des Begutachtungsauftrags zu beachten sind, dass die Vorinstanz je nach Ausgang des Gutachtens gegebenenfalls berufliche Massnahmen zu prüfen hat (vgl. zu den Voraussetzungen im Allgemeinen MEYER/ REICHMUTH, a.a.O., Art. 18 NN. 3 - 9 sowie zu den Voraussetzungen für berufliche Massnahmen bei Grenzgängern BVGE 2017/V/7 E. 6.6 und 6.7; Urteil des BVGer C-5883/2013 vom 5. Oktober 2016 E. 9.3), dass die Beschwerde insofern gutzuheissen ist, als die Verfügung vom 7. August 2017 aufzuheben und die Sache mit der vorerwähnten Weisung zur Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückzuweisen ist, dass eine Rückweisung praxisgemäss als Obsiegen der Beschwerde führenden Partei gilt (BGE 132 V 215 E. 6), dass bei diesem Verfahrensausgang keine Verfahrenskosten zu erheben sind (Art. 63 Abs. 1 und 2 VwVG), dass dem Beschwerdeführer der Kostenvorschuss von Fr. 800.- nach Eintritt der Rechtskraft des vorliegenden Urteils zurückzuerstatten ist, dass der obsiegende, anwaltlich vertretene Beschwerdeführer gemäss Art. 64 Abs. 1 VwVG in Verbindung mit Art. 7 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht (VGKE, SR 173.320.2) Anspruch auf eine Parteientschädigung zu Lasten der Verwaltung hat, dass die eingereichte Honorarnote mit einem Honoraraufwand von Fr. 2‘875.- (= 11.50 Stunden zu einem Stundenansatz von Fr. 250.-) und Auslagen von Fr. 168.60, total Fr. 3‘034.60 (exkl. MWSt), als angemessen einzustufen ist, -- 8 of 10 -C-5237/2018 Seite 9 dass der Beschwerdeführer mit Wohnsitz im Ausland keinen Anspruch auf Zusprache der Mehrwertsteuer hat (vgl. dazu auch Urteile des BVGer C1741/2014 vom 28. April 2016 E. 8.3 m.w.H.), dass die Parteientschädigung von der Vorinstanz nach Eintritt der Rechtskraft des vorliegenden Urteils zu leisten ist (Art. 64 Abs. 2 VwVG). dass die unterliegende Vorinstanz hat keinen Anspruch auf Parteientschädigung hat (Art. 64 Abs. 1 VwVG e contrario). Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:

C-5237/2018 Seite 8 dass medizinische Gutachten, an denen drei und mehr Fachdisziplinen beteiligt sind, bei einer Gutachterstelle zu erfolgen haben, mit welcher das Bundesamt für Sozialversicherungen eine Vereinbarung getroffen hat (Art. 72bis Abs. 1 IVV), dass die Vergabe der Aufträge nach dem Zufallsprinzip zu erfolgen hat (Art. 72bis Abs. 2 IVV), dass die Vorgaben von Art. 72bis IVV bei der anstehenden Vergabe des Begutachtungsauftrags zu beachten sind, dass die Vorinstanz je nach Ausgang des Gutachtens gegebenenfalls berufliche Massnahmen zu prüfen hat (vgl. zu den Voraussetzungen im Allgemeinen MEYER/ REICHMUTH, a.a.O., Art. 18 NN. 3 - 9 sowie zu den Voraussetzungen für berufliche Massnahmen bei Grenzgängern BVGE 2017/V/7 E. 6.6 und 6.7; Urteil des BVGer C-5883/2013 vom 5. Oktober 2016 E. 9.3), dass die Beschwerde insofern gutzuheissen ist, als die Verfügung vom 7. August 2017 aufzuheben und die Sache mit der vorerwähnten Weisung zur Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückzuweisen ist, dass eine Rückweisung praxisgemäss als Obsiegen der Beschwerde führenden Partei gilt (BGE 132 V 215 E. 6), dass bei diesem Verfahrensausgang keine Verfahrenskosten zu erheben sind (Art. 63 Abs. 1 und 2 VwVG), dass dem Beschwerdeführer der Kostenvorschuss von Fr. 800.- nach Eintritt der Rechtskraft des vorliegenden Urteils zurückzuerstatten ist, dass der obsiegende, anwaltlich vertretene Beschwerdeführer gemäss Art. 64 Abs. 1 VwVG in Verbindung mit Art. 7 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht (VGKE, SR 173.320.2) Anspruch auf eine Parteientschädigung zu Lasten der Verwaltung hat, dass die eingereichte Honorarnote mit einem Honoraraufwand von Fr. 2‘875.- (= 11.50 Stunden zu einem Stundenansatz von Fr. 250.-) und Auslagen von Fr. 168.60, total Fr. 3‘034.60 (exkl. MWSt), als angemessen einzustufen ist, -- 8 of 10 -C-5237/2018 Seite 9 dass der Beschwerdeführer mit Wohnsitz im Ausland keinen Anspruch auf Zusprache der Mehrwertsteuer hat (vgl. dazu auch Urteile des BVGer C1741/2014 vom 28. April 2016 E. 8.3 m.w.H.), dass die Parteientschädigung von der Vorinstanz nach Eintritt der Rechtskraft des vorliegenden Urteils zu leisten ist (Art. 64 Abs. 2 VwVG). dass die unterliegende Vorinstanz hat keinen Anspruch auf Parteientschädigung hat (Art. 64 Abs. 1 VwVG e contrario). Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:

1.

Die Beschwerde wird in dem Sinne gutgeheissen, als die angefochtene Verfügung vom 7. August 2018 aufgehoben und die Sache zur weiteren Abklärung im Sinne der Erwägungen und anschliessenden Neuverfügung an die Vorinstanz zurückgewiesen wird.

2.

Die Vorinstanz wird angewiesen, den Beschwerdeführer in der Schweiz im Rahmen einer polydisziplinären Begutachtung nach den Vorgaben des strukturierten Beweisverfahrens durch Fachärzte der Orthopädie, Psychiatrie, Rheumatologie und Dermatologie abklären zu lassen. Der Beizug weiterer Spezialisten wird in das pflichtgemässe Ermessen der Vorinstanz respektive der Gutachter gestellt.

3.

Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. Dem Beschwerdeführer wird der Kostenvorschuss von Fr. 800.- nach Eintritt der Rechtskraft des vorliegenden Urteils zurückerstattet.

4.

Dem Beschwerdeführer wird eine Parteientschädigung von Fr. 3‘034.60 zugesprochen, welche von der Vorinstanz nach Eintritt der Rechtskraft des vorliegenden Urteils zu leisten ist.

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C-5237/2018 Seite 10

5.

Dieses Urteil geht an: – den Beschwerdeführer (Gerichtsurkunde, Beilage: Formular Zahladresse) – die Vorinstanz (Ref-Nr. […]; Einschreiben) – das Bundesamt für Sozialversicherungen (Einschreiben) Der vorsitzende Richter: Der Gerichtsschreiber: David Weiss Roland Hochreutener Rechtsmittelbelehrung: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten geführt werden, sofern die Voraussetzungen gemäss Art. 82 ff., 90 ff. und 100 BGG gegeben sind. Die Rechtsschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie die beschwerdeführende Partei in Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG). Versand:

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