Rahmenverträge für IKT-Dienstleistungen, Vergabe

A. Ausgangslage In der Sicherheitsdirektion (DS) und in der Gesundheitsdirektion (GD) sind in den kommenden Jahren zahlreiche IKT-Vorhaben umzu- setzen wie beispielsweise die Ablösung oder Weiterentwicklung von Fachapplikationen, die Einführung digitaler Leistungen sowie die Um- setzung durchgängiger und automatisierter Verwaltungsprozesse, u. a. aufgrund der kantonalen IKT-Strategie (vgl. RRB Nr. 383/2018), der neuen Allgemeinen Informationssicherheitsrichtlinie (vgl. RRB Nr. 438/ 2025), der Umsetzung der Strategie Digitale Verwaltung 2025+ (vgl. RRB Nr. 635/2025) sowie der Umstellung auf elektronische Verfahrenshand- lungen im Verwaltungsverfahren (vgl. RRB Nrn. 727/2024 und 715/2025). Zur Sicherstellung einer langfristigen Zusammenarbeit mit qualifi- zierten Anbietenden, zur Etablierung organisationsspezifischen Wissens bei den Dienstleistern sowie zur Gewährleistung marktgerechter Preise sollen Rahmenverträge abgeschlossen werden. Der Abschluss eines Rahmenvertrages benötigt im Vergleich zu einer spezifischen Ausschreibung einen leicht höheren Initialaufwand, ver- einfacht und beschleunigt aber den Leistungsbezug im konkreten Fall durch die leistungsbeziehende Organisationseinheit in den nächsten vier Jahren erheblich. So wird ein Leistungsbezug mittels einfacher Anfra- ge innerhalb weniger Tage bis Wochen möglich und erfordert keine Ausschreibung nach GATT/WTO, die über mehrere Monate erhebliche Mittel bindet. Dadurch können neue oder veränderte Anforderungen rasch angegangen und fehlendes internes Wissen durch externe Exper- tise ergänzt werden. Für die Projekte ergeben sich kürzere Anlaufzeiten, eine grössere Umsetzungssicherheit sowie eine verbesserte Qualität. Gleichzeitig lassen sich projektbezogene Belastungsspitzen flexibel ab- decken, ohne den Personalbestand erhöhen zu müssen. Die Möglichkeit, auf externe Projektunterstützung zurückzugreifen, hat sich in der Ver- gangenheit bewährt. Da die DS und die GD vor ähnlichen Herausforderungen stehen, ha- ben sie sich für ein gemeinsames Submissionsverfahren für den Bezug von externen IKT-Dienstleistungen auf der Grundlage von Rahmen- verträgen entschieden. Neben der Nutzung von Synergien sollen durch das grössere Auftragsvolumen günstigere finanzielle Konditionen erzielt werden.

Mit Anbietenden, welche die Zuschlagskriterien am besten erfüllen, soll je ein Rahmenvertrag ohne Bezugs- oder Lieferverpflichtungen für vier Jahre (April 2026 bis Ende März 2030) abgeschlossen werden. Die konkreten Leistungen können gemäss dem in den Ausschreibungsunter- lagen definierten Verfahren bei einer oder mehreren Rahmenvertrags- partnerinnen bezogen werden.

B. Submission und Rahmenvertrag Die Ausschreibung erfolgte Anfang November 2025 mit neun Losen im offenen Verfahren im Staatsvertragsbereich. Es gingen insgesamt 140 Angebote von 64 verschiedenen Unternehmen ein. Ein Angebot war ungültig und musste ausgeschlossen werden. Es sollen folgende Zuschläge an die vorteilhaftesten Angebote gestützt auf Art. 41 der Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (LS 720.1) erteilt werden (je Los alphabetisch geordnet; Beträge in Fran- ken, einschliesslich MWSt): Los Unternehmen Angebotspreis* Kalkulatorische 1 IKT-Projektleitung, Agile Coaching, 10 193 795 Project Management Office, Business- Analyse, Requirements Engineering (7420 Personentage für 4 Jahre) consulteer ag, Meggen; 7 593 280 Detecon (Schweiz) AG, Zürich; 10 079 232 Eraneos Switzerland AG, Zürich; 10 193 795 infometis ag, Zürich; 8 337 344 Xebia Switzerland AG, Zürich; 8 638 880 Angebot vom 8. Dezember 2025 2 Design Thinking Coaching, UX Design 1 130 553 (828 Personentage für 4 Jahre) ELCA Informatique SA, Pully; 1 130 553 Unic AG, Bern-Liebefeld; 1 078 596 Zeix AG, Zürich; 967 600

Los Unternehmen Angebotspreis* Kalkulatorische 3 Enterprise und Solution Architektur 1 285 524 (860 Personentage für 4 Jahre) Detecon (Schweiz) AG, Zürich; 1 167 776 Ergon Informatik AG, Zürich; 1 281 950 Innovation Process Technology AG, Zürich; 1 285 524 ti&m AG, Zürich; 1 258 008 4 Daten Analyse, Daten Architektur, 2 485 868 Daten Engineering (1780 Personentage für 4 Jahre) adesso Schweiz AG, Zürich; 2 400 858 ELCA Informatique SA, Pully; 2 485 868 Ernst & Young AG, Bern; 2 257 040 Angebot vom 11. Dezember 2025 Swisscom (Schweiz) AG, Bern; 2 181 040 5 IKT-Sicherheit (Konzeptionsebene) 1 112 998 (660 Personentage für 4 Jahre) BaXian AG, Küsnacht; 1 006 500 ELCA Informatique SA, Pully; 999 415 Eraneos Switzerland AG, Zürich; 1 112 998 Redguard AG, Bern; 1 081 605 Wavestone Consulting Switzerland AG, Bern; 897 600 Angebot vom 11. Dezember 2025

Los Unternehmen Angebotspreis* Kalkulatorische 6 Test Management und Engineering 1 121 144 (880 Personentage für 4 Jahre) ELCA Informatique SA, Pully; 1 121 144 infometis ag, Zürich; 1 026 432 stepwise AG, Bern; 1 039 104 Xebia Switzerland AG, Zürich; 1 044 960 Angebot vom 8. Dezember 2025 7 Microsoft Dynamics und PowerPlatform 1 625 132 Devolopment (1080 Personentage für 4 Jahre) Flumerics Solutions GmbH, Zürich; 1 344 937 Isolutions AG, Bern; 1 625 132 Nexplore AG, Gwatt (Thun); 1 550 880 Swisscom (Schweiz) AG, Bern; 1 416 960 8 Juristische Unterstützung 691 840 (252 Personentage für 4 Jahre) Domenig & Partner Rechtsanwälte AG, Bern; 530 000 Eversheds Sutherland AG, Zürich; 575 000 Laux Lawyers AG, Zürich; 634 000 Probst Partner AG, Winterthur; 691 840

Los Unternehmen Angebotspreis* Kalkulatorische 9 Personalverleih IKT (diverse Rollen) 1 944 152 (1440 Personentage für 4 Jahre) adesso Schweiz AG, Zürich; 1 944 152 Bosshard & Partner Unternehmensberatung 1 319 072 AG, Hünenberg See; Angebot vom 4. Dezember 2025 Hays (Schweiz) AG, Zürich; 1 917 443 Angebot vom 9. Dezember 2025 Kidston People GmbH, Zürich; 1 603 062 Angebot vom 11. Dezember 2025 Total (15 200 Personentage für 4 Jahre) 21 591 006 * Summe pro Unternehmen für vier Jahre, die sich auf Grundlage des Stundensatzes (einschliesslich 8,1% MWSt) multipliziert mit der Anzahl Personentage ergibt.

Die Vergaben für die juristische Unterstützung gemäss Los 8 fallen gestützt auf § 34 in Verbindung mit § 39 lit. a der Finanzcontrollingver- ordnung (LS 611.2) in die Kompetenz der Sicherheitsdirektion und der Gesundheitsdirektion.

C. Finanzierung Aus den angebotenen Preisen ergibt sich über die nächsten vier Jah- re ein kalkulatorische Auftragsvolumen seitens DS und GD von insge- samt höchstens rund 21,6 Mio. Franken. Die konkreten Auftragsertei- lungen mit den zugehörigen Ausgabenbewilligungen erfolgen projekt- spezifisch durch die zuständige Instanz. Sollte sich während der Ver- tragsdauer zeigen, dass die losspezifischen Auftragsvolumen durch die DS und die GD nicht ausgeschöpft werden, haben weitere Direktionen und die Staatskanzlei die Möglichkeit, ebenfalls projektbezogene ex- terne IKT-Leistungen auf der Grundlage dieser Rahmenverträge zu beziehen. Die DS übernimmt die Koordination.