Gemeindewesen, Zweckverband Spital Bülach, neue Statuten, Genehmigung

Auszug aus dem Protokoll des Regierungsrates des Kantons Zürich Sitzung vom 23. Juni 2010

930. Gemeindewesen (Zweckverband Spital Bülach)

Erwägungen

1. Nach Art. 92 der Kantonsverfassung (KV) und § 7 des Gemeinde- gesetzes können sich Gemeinden zur gemeinsamen Erfüllung einer oder mehrerer Aufgaben zu Zweckverbänden zusammenschliessen. Gemäss Art. 92 Abs. 4 KV bedürfen die Statuten der Zweckverbände der Genehmigung des Regierungsrates (Satz 1); dieser prüft sie auf ihre Rechtmässigkeit (Satz 2). Die Genehmigung durch den Regierungsrat ist als nachträgliche Überprüfung zu verstehen und deshalb in ihrer Wirkung nicht konstitutiv. Allfällige Mängel der Zweckverbandsstatu- ten werden durch die Genehmigung nicht geheilt.

2. Die Politischen Gemeinden Bachs, Bachenbülach, Bassersdorf, Bülach, Dielsdorf, Eglisau, Embrach, Freienstein-Teufen, Glattfelden, Hochfelden, Höri, Hüntwangen, Kloten, Lufingen, Neerach, Nieder- glatt, Niederhasli, Niederweningen, Nürensdorf, Oberembrach, Ober- glatt, Oberweningen, Opfikon, Rafz, Regensberg, Rorbas, Rümlang, Schleinikon, Schöfflisdorf, Stadel, Steinmaur, Wasterkingen, Weiach, Wil und Winkel bilden seit 1935 einen Zweckverband für den Betrieb des Spitals Bülach als Akutspital unter Berücksichtigung der regionalen und überregionalen gesundheitspolitischen Bedürfnisse. Aufgrund der verfassungsrechtlichen Vorgabe, Zweckverbände demo- kratisch zu organisieren, sind die Gemeinden übereingekommen, die Zweckverbandsstatuten einer Totalrevision zu unterziehen. Die Stimm- berechtigten der 35 Verbandsgemeinden haben den geänderten Bestim- mungen zwischen dem 21. September und dem 16. Dezember 2009 zugestimmt. Der Bezirksrat Bülach hat bestätigt, dass gegen die Ge- meindebeschlüsse keine Rechtsmittel ergriffen wurden. Die Änderungen umfassen im Wesentlichen die demokratische Aus- gestaltung der Zweckverbandsstatuten. Dazu gehören das Initiativ- und Referendumsrecht und die Beschlussfassung über Kreditvorlagen ab einer bestimmten Höhe durch die Stimmberechtigten des Verbands- gebietes.

3. Eine Bestimmung gibt zu Bemerkungen Anlass: Art. 25 lit. a der Statuten regelt, dass die Delegiertenversammlung die Mitglieder und den Präsidenten des Verwaltungsrates wählt. Hierzu ist anzufügen, dass diese Mitglieder, ausgenommen das Präsidium, nicht der Delegier- tenversammlung angehören dürfen. Nur in diesem Sinne kann die

Bestimmung genehmigt werden. Die übrigen Bestimmungen geben, soweit ersichtlich, zu keinen rechtlichen Beanstandungen Anlass und sind deshalb zu genehmigen.

Auf Antrag der Direktion der Justiz und des Innern und der Gesundheitsdirektion

Dispositiv

beschliesst der Regierungsrat:

I. Die von den Verbandsgemeinden des Spitalverbands Bülach be- schlossenen Statuten werden im Sinne der Erwägung 3 genehmigt.

II. Gegen diesen Beschluss kann innert 30 Tagen, von der Mitteilung an gerechnet, beim Verwaltungsgericht des Kantons Zürich Beschwerde erhoben werden. Die Beschwerdeschrift muss einen Antrag und dessen Begründung enthalten. Der angefochtene Beschluss ist beizulegen oder genau zu bezeichnen. Die angerufenen Beweismittel sind genau zu be- zeichnen und soweit möglich beizulegen.

III. Mitteilung die Direktion des Spitals Bülach (zuhanden des Ver- waltungsrates des Zweckverbandes), Spitalstrasse 24, 8180 Bülach (E), die Gemeinderäte der Politischen Gemeinden Bachs, Gmeindhusweg 8, 8164 Bachs, Bachenbülach, Schulhausstrasse 1, 8184 Bachenbülach, Bassersdorf, Karl-Hügin-Platz 1, 8303 Bassersdorf, Bülach, Marktgasse 27/ 28, 8180 Bülach, Dielsdorf, Mühlestrasse 4, 8157 Dielsdorf, Eglisau, Obergass 17, 8193 Eglisau, Embrach, Dorfstrasse 9, 8424 Embrach, Freienstein-Teufen, Dorfstrasse 7, 8427 Freienstein-Teufen, Glattfelden, Dorfstrasse 74, 8192 Glattfelden, Hochfelden, Gemeindehausstrasse 4, 8182 Hochfelden, Höri, Wehnthalerstrasse 46, 8181 Höri, Hüntwangen, Dorfstrasse 41, 8194 Hüntwangen, Kloten, Kirchgasse 7, 8302 Kloten, Lufingen, Mülistrasse 11, 8426 Lufingen, Neerach, Binzmühlestrasse 14, 8173 Neerach, Niederglatt, Grafschaftsstrasse 55, 8172 Niederglatt, Niederhasli, Dorfstrasse 17, 8155 Niederhasli, Niederweningen, Alte Stationsstrasse 19, 8166 Niederweningen, Nürensdorf, Kanzleistrasse 2, 8309 Nürensdorf, Oberembrach, Pfungenstrasse 11, 8425 Oberembrach, Oberglatt, Rümlangstrasse 8, 8154 Oberglatt, Oberweningen, Dorf- strasse 6, 8165 Oberweningen, Opfikon, Oberhauserstrasse 25, 8152 Glattbrugg-Opfikon, Rafz, Dorfstrasse 7, 8197 Rafz, Regensberg, Unterburg 54, 8158 Regensberg, Rorbas, Dorfstrasse 1, 8427 Rorbas, Rümlang, Glattalstrasse 201, 8153 Rümlang, Schleinikon, Dorfstrasse 16, 8165 Schleinikon, Schöfflisdorf, Oberdorfstrasse 2, 8165 Schöfflis- dorf, Stadel, Zürcherstrasse 15, 8174 Stadel, Steinmaur, Hauptstrasse 22, 8162 Steinmaur, Wasterkingen, Vorwiesenstrase 172, 8195 Waster- kingen, Weiach, Stadlerstrasse 7, 8187 Weiach, Wil, Dorfstrasse 15a,

8196 Wil, und Winkel, Seebnerstrasse 21, 8185 Winkel, den Bezirksrat Bülach, Bahnhofstrasse 3, 8180 Bülach, sowie an die Gesundheitsdirek- tion und die Direktion der Justiz und des Innern.

Vor dem Regierungsrat Der Staatsschreiber:

Husi