Verwaltungsbehörden 01.01.1989 Z u /A d 88.052

Z u /A d 8 8.0 5 2 Botschaft über den z w e ite n N a c h tra g zu m V o ra n s c h la g fü r 1 9 8 9 vom 1. Novem ber 1989 Sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr geehrte Damen und Herren, W ir unterbreiten Ihnen Botschaft und Entw urf zu m B undes b e s c h lu ß ü ber den z w e ite n N a c h tra g zu m V o r a n schlag d e r S c h w e ize ris c h e n E id g e n o s s e n s c h a ft fü r das J a h r 1 9 8 9 m it dem Antrag auf Zustim m ung, W ir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr geehrte Damen und Herren, unserer vorzüglichen Hochach tung. Bern, 1. Novem ber 1989 Im Namen des Schweizerischen Bundesrates Der Bundespräsident: D e la m u ra z Der Bundeskanzler: Buser I Ü b ersicht I I M it dem zweiten Nachtrag zum Voranschlag 1989 ersu chen w ir um Ihre Zustim m ung zu — K re d itn a c h trä g e n im Gesamtbetrag von 436,2 Millionen — neuen V e rp flic h tu n g s k re d ite n und Z u s a tz k re d ite n im Umfang von 11,0 M illionen.

Erwägungen

12.

Die beantragten Kreditnachträge entfallen zu 385,5 M il lionen auf eigentliche N a c h tra g s k re d ite und zu 50,7 M illio nen auf K re d itü b e rtra g u n g e n. Zusammen m it dem Nach trag I (BB vom 19. Juni 1989, BB11989II958) führen sie zu einer Erhöhung der veranschlagten Gesamtausgaben um 663,1 M il lionen beziehungsweise 2,4 Prozent. Die fü r 1989 beantragten Kreditnachträge fallen sowohl in absoluten Zahlen als auch im Verhältnis zu den Gesamtausga ben des Voranschlages um m ehr als die Hälfte niedriger aus als im Vorjahr. 1988 erreichte indessen das Nachtragsvolumen einen Höchststand. Annähernd 700 M illionen entfielen dabei alleine auf den außerordentlichen Kredit fü r die Beteiligung der Schweiz an der Erweiterten Strukturanpassungsfazilität des IWF sowie auf höhere Vorschüsse zugunsten der Export risikogarantie. Im längerfristigen Vergleich liegen die fü r das Jahr 1989 auf dem Nachtragswege anbegehrten Zahlungskre dite in einem vertretbaren Rahmen. Im Verhältnis zu den budgetierten Gesamtausgaben bleiben sie leicht unter dem Niveau der letzten zehn Jahre. Message concernant le second s u p p lé m e n t du b u d g e t pour 1 9 8 9 du 1er novembre 1989 Messieurs les Présidents, Mesdames, Messieurs, Par le présent message, nous soum ettons à votre approbation un projet d 'a rrê té fé d é ra l c o n c e rn a n t le second su p p lé m e n t du b u d g e t de la C o n fé d é ra tio n suisse pou r l'a n née 1 9 8 9. Nous vous prions d'agréer. Messieurs les Présidents, Mes dames et Messieurs, les assurances de notre haute considéra tion. Berne, le 1er novembre 1989 Au nom du Conseil fédéral suisse Le président de la Confédération: D ela m u ra z Le chancelier de la Confédération: Buser I Condensé I I Par le présent projet nous vous dem andons de nous accorder —- des s u p p lé m e n ts de c ré d its d'un m ontant total de 436,2 m illions — des n ou veau x c ré d its d 'e n g a g e m e n ts e t des c ré d its ad d itio n n e ls se chiffrant à 11,0 millions.

1.

2 Les supplém ents de crédits sollicités se décom posent en cré d its s u p p lé m e n ta ire s proprem ent dits (385,5 millions) et en c ré d its re p o rté s (50,7 millions). Ajoutés au prem ier supplém ent (AF du 19 juin 1989, FF 1989 II 886), ils entraînent une augm entation du volum e global des dépenses budgétées de 663,1 m illions, soit 2,4 pour cent. Les supplém ents de crédits sollicités pour 1989 sont de plus de la m oitié inférieurs à ceux de l'année précédente, aussi bien en chiffres absolus que par rapport aux dépenses totales bud gétées. En 1988 en revanche, le volum e des supplém ents de crédits a atteint un chiffre record. Le crédit extraordinaire visant à couvrir la participation de la Suisse à la facilité d'ajus tem ent structurel renforcée du FMI et des avances plus éle vées accordées au titre de la garantie contre les risques à l'e x portation avaient à eux seuls absorbé 700 m illions environ. En les com parant sur une période relativem ent longue, les crédits de paiements sollicités pour l'année 1989 par la voie des sup pléments au budget restent dans des lim ites raisonnables. Ils se situent, par rapport à l'ensem ble des dépenses budgétées, légèrem ent au dessous du niveau des dix dernières années.

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2.

Obgleich w ir die uns unterbreiteten Begehren m it aller Sorg falt geprüft haben, kamen w ir nicht umhin, fü r den zweiten Nachtrag 61 K re d ite m it g e w ö h n lic h e m V orsch u ß in der Höhe von insgesam t 192,2 M illionen zu gewähren. Davon betreffen 45,5 M illionen die Beiträge an Tierhalter von Kleinund M ittelbetrieben, 30 M illionen die Zinsausgaben, 28 M illio nen die internationalen Hilfswerke im Rahmen der hum anitä ren Hilfe sowie 20 M illionen die Kostenbeiträge an Viehhalter im Berggebiet. A uf dringliche Bevorschussungen konnte erfreulicherweise verzichtet werden.

13.

M it 203 M illionen entfällt knapp die Hälfte der m it dieser Botschaft zur Bewilligung vorgelegten Kredite auf den Bereich der L a n d w irts c h a ft. Sie dienen zur Hauptsache fü r die V e r w e rtu n g von Ü berschüssen (Käse, Butter, Getreide, A p ri kosen) sowie fü r die Auszahlung von T ie rh a lte rb e iträ g e n. Weitere gew ichtige Nachtragskredite beantragen w ir Ihnen ferner in den folgenden Bereichen: — E n tw ic k lu n g s h ilfe (52 Mio). Verschiedene unvorher sehbare Ereignisse im Bereich der Hilfe an Flüchtlinge, Ver triebene und andere K onfliktopfer erfordern zusätzliche M ittel (30 Mio), die bei der Budgeterstellung nicht vorgese hen waren. 12 M illionen werden fü r M ischkredite zur Finan zierung von w irtschafts- und handelspolitischen Maßnah men im Rahmen der internationalen Entwicklungszusam m enarbeit benötigt. Zudem erfordert eine nicht budgetierte Finanzhilfe an Tansania einen Nachtragskredit von zehn Millionen. Der M ehrbedarf in diesem Bereich w ird zu gut 70 Prozent im Rahmen der Kredite fü r die Entwick lungshilfe kompensiert. — B undeseigene S o z ia lw e rk e (34 Mio). Der Zusatzbedarf ist auf den über Erwarten starken Anstieg des Rentnerbe standes (19 Mio fü r ordentliche Leistungen des Bundes an die AHV), sowie auf Kostensteigerungen im Bereich der Heime (15 Mio fü r Ergänzungsleistungen des Bundes zur AHV/IV) zurückzuführen. — V erzin sun g d e r S chu lden (30 Mio). Diese M ehraufwen dungen werden hauptsächlich durch die veränderten Zins strukturen auf den Finanzmärkten verursacht, namentlich durch den außergewöhnlichen Anstieg der Zinssätze im kurzfristigen Bereich. — B a h n tra n s p o rt d e r M ilitä rv e rw a ltu n g (21,3 Mio). Der Systemwechsel b e id e r Gesamtabrechnung für die von der M ilitärverw altung bezahlten Bahntransporte der SBB hat zur Folge, daß zulasten der Finanzrechnung 1989 neben den laufenden Rechnungen auch jene der letzten vier M onate des Jahres 1988 verbucht werden müssen. — A s y lw e s e n (20 Mio). Die an die Kantone zu entrichtenden Pauschalbeiträge an ihre Verwaltungskosten fallen höher aus als vorgesehen, w eil im Laufe des Jahres 1989 die Pau schale angehoben w urde und die Zahl der Asylbew erber einen unvorhersehbar starken Anstieg verzeichnete.

14.

Vom Total der beiden Nachträge zum Voranschlag darf nicht direkt auf eine entsprechende Überschreitung der budgetierten Gesamtausgaben geschlossen werden. Erfahrungs gemäß werden zahlreiche Zahlungskredite nicht vollständig beansprucht. Da die Ende Jahr verfallenden K re d itre s te in der Regel durch Kreditüberschreitungen nur teilweise kom pensiert werden, darf auch fü r 1989 dam it gerechnet werden, daß das Budget nicht im vollen Umfang der bew illigten Kredit nachträge überschritten w ird. Bien que nous ayons fa it preuve d'une grande réserve en pas sant au crible les demandes qui nous étaient présentées, il nous a fallu accorder, dans le cadre du second supplém ent, 61 c ré d its provisoires o rd in aires d'un m ontant total de 192,2 millions. Sur ce chiffre, les contributions aux détenteurs de bétail des petites et m oyennes entreprises s'élèvent à 45,5 m il lions, les dépenses d'intérêt à 30 m illions; 28 m illions sont consacrés aux œuvres d'entraide internationale au titre de l'aide humanitaire et 20 m illions aux contributions aux frais des détenteurs de bétail de la région de montagne. Nous constatons avec satisfaction qu'il n'a pas été nécessaire d'al louer des crédits provisoires urgents.

13.

Près de la m oitié des crédits que nous sollicitons par la voie du présent message (soit 203 millions), concerne l'a g r i c u ltu re. Ces crédits sont essentiellem ent destinés au p la c e m e n t des excéd ents (fromage, beurre, céréales, abricots), ainsi qu'au paiem ent des contributions aux d é te n te u rs de b é ta il. Nous soum ettons par ailleurs à votre approbation les crédits supplém entaires relatifs aux domaines suivants: — A id e au d é v e lo p p e m e n t (52 millions). Divers événe ments im prévus dans le dom aine de l'aide aux réfugiés, aux personnes déplacées et autres victim es de conflits occasionnent des besoins financiers supplém entaires (30 millions) qui n'étaient pas prévus au budget. 12 m illions sont nécessaires sous la form e de crédits mixtes pour le financem ent de mesures de politique économique et com merciale au titre de la coopération internationale au déve loppem ent. De plus, une aide financière à la Tanzanie nécessite un crédit supplém entaire de 10 millions. Ces besoins supplém entaires sont compensés pour plus de 70 pour-cent dans le cadre des crédits consacrés à l'aide au développem ent. — Œ uvres sociales de la C o n fé d é ra tio n (34 millions). Ce crédit supplém entaire s'explique par l'augm entation plus forte que prévue de l'e ffe ctif des rentiers (prestations ordi naires de la Confédération à l'AVS: 19 millions) et des frais de pension dans les homes (prestations com plém entaires fédérales à l'AVS/AI: 15 millions). — In té rê ts de la d e tte (30 millions). Ces dépenses supplé mentaires sont essentiellem ent dues à la m odification de la structure des taux d'intérêt sur les marchés financiers, notam m ent à la hausse extraordinaire des taux d'intérêt du secteur à court terme. — Transports fe rro v ia ire s de l'a d m in is tra tio n m ili ta ire (21,3 m illions). La m odification du système de décom pte des transports ferroviaires payés par l'adm inis tration m ilitaire aux CFF se tra d u it par le fait que non seule ment les factures courantes mais aussi celles des quatre derniers mois de 1988 grèvent le com pte financier de 1989. — A sile (20 millions). Les indem nités forfaitaires versées aux cantons pour leurs dépenses administratives sont plus éle vées que prévu, suite à l'augm entation du fo rfa it unique et à l'afflux im prévisible du nombre des requérants d'asile.

14.

En additionnant les deux supplém ents au budget, il serait faux de conclure que le volum e global des dépenses budgétées enregistrera un dépassement du mêm e montant. L'expé rience nous a appris que de nom breux crédits de paiements ne sont pas entièrem ent utilisés. Les soldes de c ré d its péri més en fin d'année n'étant généralem ent que partiellem ent compensés par les dépassements de crédits, on peut suppo ser qu'en 1989 égalem ent le dépassement du budget n'attein dra pas le m ontant intégral des supplém ents de crédits votés.

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3.

15.

Um die vom Parlament in der W intersession 1988 beschlossenen A u s g a b e n k ü rzu n g e n nicht zu gefährden, hat der Bundesrat m it den Weisungen fü r den Voranschlag 1990 beschlossen, auf den in der Budgetdebatte gekürzten Rubriken grundsätzlich keine Nachtragskreditbegehren entge genzunehmen. M it drei Ausnahmen konnte dieser Weisung Folge geleistet w erden: W ährend der Nachtragskredit fü r Dar lehen ans Ausland innerhalb der Kredite für die Entwicklungs zusam m enarbeit voll kom pensiert w ird, entzieht sich der Zin sendienst fü r die Bundesschuld einer eigentlichen ausgaben politischen Steuerung. Unumgänglich erwies sich sodann eine Kreditaufstockung im Bereich U nterricht und Forschung fü r das Paul-Scherrer-Institut.

16.

Die Begehren um Kreditnachträge sowie um neue Verpflichtungs- und Zusatzkredite sind im A n h a n g zu dieser Bot schaft in zwei gesonderten Tabellen, geordnet nach Departementen und Dienststellen, einzeln aufgeführt und stichw ortar tig begründet. Nachtragskredite und Kreditübertragungen w urden dabei in einem einzigen Verzeichnis zusammenge fasst, wobei letztere besonders gekennzeichnet sind. Für Aus gabenrubriken, auf die sowohl ein Nachtragskredit als auch eine Kreditübertragung entfallen, w ird nur ein Begehren für den Gesamtbetrag gestellt. In der Begründung w ird auf die Aufteilung hingewiesen.

15.

Afin de ne pas com prom ettre les ré d u c tio n s de dépenses que vous avez votées pendant la session d'hiver 1988, nous avons décidé, par le truchem ent des directives concernant le budget de 1990, de refuser en principe toute demande de crédit supplém entaire relative aux articles bud gétaires ayant fa it l'objet d'une compression au cours des dis cussions touchant au budget. Dans trois cas, nous avons fait exception à ce principe: alors que le crédit supplém entaire pour les prêts à l'étranger est entièrem ent compensé dans le cadre des crédits pour la Coopération au développem ent, le service des intérêts de la dette de la Confédération échappe à proprem ent parler au contrôle de la politique des dépenses. De plus, une augm entation des crédits pour l'Institut Paul Scherrer dans le dom aine de l'enseignem ent et de la recherche, s'est avérée indispensable.

16.

Les demandes de supplém ents de crédits to u t comme les dem andes de nouveaux crédits d'engagem ents et de cré dits additionnels figurent en annexe au présent message sur deux tableaux; elles sont ventilées par départem ents et par offices et accompagnées d'un bref exposé des m otifs. Les cré dits supplém entaires e t les crédits reportés sont regroupés dans un seul et unique tableau, ces derniers faisant cependant l'objet d'une mention spéciale. Pour les articles de dépenses nécessitant aussi bien un crédit supplém entaire qu'un crédit reporté, nous vous présentons une seule demande portant le m ontant total; la répartition exacte des articles figure dans l'exposé des m otifs.

2.

Erläuterungen zum N a ch tra g sve rfah ren

21.

Trotz sorgfältiger Budgetierung und laufender Kredit überwachung kann es sich im Verlauf des Jahres erweisen, daß die bew illigten Zahlungskredite bei einzelnen Ausgaben rubriken nicht ausreichen. Die Ursachen dafür liegen häufig — in neuen B eschlüssen des Bundesrates oder des Parla ments, die beim Abschluß der Budgetierung sich erst undeutlich abzeichneten oder noch gar nicht zur Diskus sion standen (z.B. Kostenbeiträge an Viehhalter im Berg gebiet); — im u n e rw a rte te n V e rla u f w ic h tig e r B e s tim m u n g s g rü n d e der Ausgaben (z.B. Entwicklung der Asylgesu che). Läßt sich eine solche Ausgabe nicht auf das folgende Jahr ver schieben, so muß ein N a c h tra g s k re d it angefordert werden (Art. 8 f. des Finanzhaushaltgesetzes, SR 611.0; im folgenden: FHG. A rt. 12 der Finanzhaushaltverordnung, SR 611.01; im fo l genden: FFIV). Einzig fü r die Anteile D ritter am Ertrag von Bun deseinnahm en sind keine Nachträge erforderlich.

2.

2 Zusammen m it den Nachträgen können auch neue V e r p flic h tu n g s k re d ite angefordert oder schon bew illigte, aber nicht ausreichende Verpflichtungskredite durch Z u s a tz k re d ite aufgestockt werden, sofern die entsprechenden Begeh ren dem Parlament nicht m it besonderer Botschaft zu unter breiten sind (Art. 24ff. FHG; A rt. 25ff. FHV). Kreditnachträge unterliegen strengen Maßstäben. Eine allzu starre Haltung w ürde jedoch bei den budgetierenden Stellen die Neigung zum Einbau von Reserven fördern und wäre dadurch einer sparsamen M ittelverw endung abträglich.

2.

La voie du su p plém ent bu d g étaire

21.

Quand bien mêm e nous veillons à ce que le budget soit élaboré avec soin et à ce que les crédits soient régulièrem ent contrôlés, il peut arriver que les crédits de paiements votés pour certains articles budgétaires se révèlent insuffisants au cours de l'exercice. Ceci s'explique le plus souvent par — les nouvelles décisions du Conseil fédéral ou du Parle m ent qui n'étaient pas encore évidentes ou même en dis cussion lorsque le budget a été établi (par ex. les contribu tions aux détenteurs de bétail dans la région de m on tagne); — l'évo lutio n in a tte n d u e d 'im p o rta n ts fa c te u rs g é n é ra te u rs de dépenses (par ex. l'afflux des dem andes d'asile). Lorsqu'une dépense de ce genre ne peut être reportée à l'an née suivante, il y a lieu de solliciter un c ré d it s u p p lé m e n ta ire (art. 8 f de la loi sur les finances de la Confédération, RS 611.0, ci-après LFC; art.12 de l'ordonnance sur les finances de la Confédération, RS 611.01, ci-après OFC). Seules fo n t excep tion les quotes-parts de tiers au produit des recettes fédérales. 22 II est possible de présenter des dem andes de supplé ments de crédits et de solliciter en même tem ps de n ou veaux c ré d its d 'e n g a g e m e n ts ou des c ré d its a d d itio n n e ls des tinés à com pléter les crédits d'engagem ents déjà votés mais insuffisants, à condition toutefois que lesdites dem andes ne soient pas soumises à l'obligation de faire l'objet d'un mes sage au Parlement (art. 24ss. LFC; art. 25ss. OFC). L'octroi des supplém ents de crédits est soum is à des critères rigoureux. Une pratique trop stricte risquerait cependant d 'in citer les services qui participent à l'élaboration du budget à constituer des réserves, ce qui irait à l'encontre d'une utilisa tion parcimonieuse des deniers publics.

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4.

2.

3 Eine besondere Form des Kreditnachtrages ist die K re d itü b e rtra g u n g: ein für das Vorjahr bew illigter, jedoch nicht voll beanspruchter Kredit kann zur Fortsetzung oder Beendi gung eines Vorhabens auf das laufende Jahr übertragen w e r den, wenn dafür kein ausreichender Kredit budgetiert worden ist (Art. 8 Abs. 2 FHG; Art.14 FHV). Letzteres ist meist dann der Fall, wenn bei der Realisierung eines Vorhabens eine Verzöge rung eintritt, die bei Abschluß der Budgetarbeiten im Septem ber des Vorjahres noch nicht erkannt werden konnte. Die Kre ditübertragung w irkt der Tendenz entgegen, allfällig entste hende Kreditreste auszuschöpfen und dam it nicht m ehr vo r dringliche Ausgaben zu tätigen.

2.

4 Erträgt eine Ausgabe keinen Aufschub und kann deshalb die Bewilligung des Nachtragskredites durch die Bundesver samm lung nicht abgewartet werden, darf sie der Bundesrat m it Zustim m ung der Finanzdelegation selber beschließen (g e w ö h n lic h e r V o rs c h u ß ). Eilt die Ausgabe derart, daß auch die Finanzdelegation nicht konsultiert werden kann, beschließt der Bundesrat selbständig (d rin g lic h e r V o r sc h u ß ). Bei der Bevorschussung übt der BundesratZurückhaltung aus. Um das K reditbew illigungsrecht der eigenössischen Räte m öglichst nicht durch die Bewilligung von Vorschüssen zu beeinträchtigen, müssen Nachträge frühzeitig anbegehrt w e r den. Alle bevorschußten Nachträge sind der Bundesversamm lung m it dem nächsten Nachtrag zum Voranschlag oder, w o dies nicht m ehr möglich ist, m it der Staatsrechnung als K re d itü b e rs c h re itu n g zur n a c h trä g lic h e n G en eh m igu n g vo rzu leg en (A rt.9 FHG; A rt.lB f. FHV). Ein gleichartiges Dringlichkeitsverfahren sieht das Finanzhaushaltsgesetz fü r Verpflichtungskredite vor (Art. 26 A b s.4 FHG).

2.

3 Le supplém ent de crédit peut aussi revêtir la form e d'un c ré d it re p o rté. C'est ainsi qu'un crédit voté pour l'année pré cédente, mais qui n'a pas été pleinem ent utilisé, peut être reporté sur l'exercice en cours en vue d'assurer la poursuite ou l'achèvem ent d'un projet pour lequel le crédit budgété est insuffisant (art.8, 2eal, LFC; art.14OFC). Ce dernier casse pré sente généralem ent lorsque la réalisation d'un projet subit un retard que l'on ne pouvait prévoir au m om ent de la clôture des travaux d'élaboration du budget, en septem bre de l'année pré cédente. Grâce au report de crédit, on est m oins tenté d 'u tili ser à to u t prix les soldes de crédits éventuels en engageant des dépenses qui ne sont pas absolum ent prioritaires.

2.

4 Si une dépense ne souffre aucun retard et que l'on ne peut en conséquence attendre que le Parlement vote un crédit supplém entaire, le Conseil fédéral est autorisé à l'ouvrir luimême en accord avec la Délégation des finances (c ré d it p ro viso ire o rd in aire). Si la dépense présente un tel degré d 'u r gence qu'il n'est mêm e pas possible de consulter la Délégation des finances, le Conseil fédéral décide souverainem ent (c ré d it p rovisoire u rg e n t). Nous faisons preuve de la plus grande réserve dans l'octroi des crédits provisoires. Pour ne pas porter atteinte aux préroga tives du Parlement en matière de vote des dépenses, les sup pléments de crédits doivent être sollicités à tem ps. Tous les supplém ents accordés à titre provisoire seront soumis à l'ap p ro b a tio n du P a rle m e n t par le truchem ent du prochain supplém ent au budget ou, s'il est trop tard, avec le compte d'Etat, à titre de d ép assem ents de c ré d its (art.9 LFC; art.IBs OFC). La loi sur les finances de la Confédération prévoit une procédure similaire pour les crédits d'engagem ents (art. 26, 4e al. LFC).

3.

Z ah lu n g skred ite Der zweite Nachtrag zum Voranschlag 1989 umfasst — 8 K re d itü b e rtra g u n g s g e s u c h e (zwei davon gem ein sam m it einem Nachtragskredit) im Umfang von insgesam t 50,7 M illionen und — 116 Begehren um N a c h tra g s k re d ite, deren Gesamtbe trag sich auf 385,5 M illionen beläuft. Die Begehren um Kreditnachträge verteilen sich w ie fo lg t auf die verschiedenen S achg ru p p en:

3.

C réd its de paiem ents Le deuxièm e supplém ent au budget de 1989 comprend — 8 dem an des de re p o rts de c ré d its (dont deux présen tées conjointem ent à une demande de crédit supplém en taire) totalisant 50,7 m illions et — 116 demandes de cré d its s u p p lé m e n ta ire s s'élevant au total à 385,5 millions. Les demandes de crédits supplém entaires se répartissent comm e suit entre les différents groupes spécifiques:

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5.

Franken/francs T o t a l.................................................................................. 4 3 6 1 7 7 8 8 5 V e rz in s u n g...................................................................... 3 0 0 0 0 0 0 0 B ehörden........................................................................ 3 2 5 0 0 0 P ersonal.......................................................................... 3 7 8 2 0 0 0 A llg e m e in e A usgab en.............................................. 4 1 3 7 1 5 5 0 Ersatz von Auslagen....................................................... 292000 Kommissionen, Honorare und Hilfskräfte.................. 2477500 V erw altungsauslagen...................................................... 583550 U nterhalt von M obilien und Im m obilien.................... 1047000 Betriebsausgaben............................................................ 27799000 Verpflichtungen und vertragliche L eistungen 8625000 Forschungs- und Studienaufträge................................ 547100 B un deseigene S o z ia lw e rk e.................................... 3 9 2 0 0 0 0 0 B u n d esb eiträg e............................................................ 2 0 0 1 4 5 1 6 0 V e rk e h r............................................................................... 14000000 Industrie, Gewerbe und H a n d e l.................................... 6200000 Landw irtschaft und Ernährung..................................... 163105660 Gesundheitswesen, Krankenversicherung................. 56000 U nterricht und Forschung.............................................. 15815500 Außerdienstliche Ausbildung, Turnen und S p o r t 968000 In te rn a tio n a le H ilfs m a ß n a h m e n und In s titu - 6 2 6 4 3 8 0 0 tio n e n G ru n d s tü c k e und Fahrnis........................................ 2 6 6 1 0 0 0 D a rleh en und W a re n g e s c h ä fte............................. 5 6 0 4 9 3 7 5 Darlehen, Vorschüsse, B e te ilig u n g e n.......................... 21049375 Warengeschäfte............................................................... 35000000 Total In té rê ts A u to rité s Personnel D épenses g énérales Débours Commissions, honoraires et auxiliaires Dépenses d'adm inistration Entretien des im m eubles et du m obilier Dépenses d'exploitation Engagements et prestations contractuelles Mandats de recherche et d'étude Œ uvres so ciales de la C o n fé d é ra tio n S u b ven tio n s fé d é ra le s Transports et com m unications Industrie, artisanat et comm erce Agriculture et alim entation Hygiène publique, assurance maladie Enseignement et recherche Formation m ilitaire hors service, gym nastique et sport M esures d 'e n tra id e e t in s titu tio n s in te r n a tio nales Im m e u b le s e t m o b ilie r P rê ts e t m archan d ises Prêts, avances, participations Marchandises

31.

K red itü b ertrag u n g en Aus 1988 nicht voll beanspruchten Zahlungskrediten sollen insgesamt 50,7 M illionen ins laufende Jahr übertragen w e r den. Die w ichtigsten Gründe fü r diese Übertragungen sind Verzö gerungen im vergangenen Jahr bei — den Vorbereitungsarbeiten in einzelnen grossen Kantonen fü r die Ausbezahlung der Beiträge an Tierhalter von Kleinund M ittelbetrieben (45,5 Mio). Bei diesem Gesuch muß gleichzeitig ein Nachtragskredit anbegehrt w erden; Vertragsabschlüssen im Rahmen von Präventions-Maß nahmen zur Bekämpfung von AIDS (2,3 Mio); der Erteilung von Aufträgen an Hochschulen im Bereiche der AIDS-Forschung (1,2 Mio).

31.

Reports de créd its Sur le solde non utilisé des crédits de paiements de 1988, nous vous dem andons l'autorisation de reporter sur l'exercice en cours 50,7 millions. Ces reports o n t généralem ent pour origine les retards inter venus l'année dernière au niveau — des travaux préparatifs visant au paiem ent des contribu tions versées aux détenteurs de bétail des petites et moyennes entreprises (45,5 millions). Certains grands can tons n'ont pas été en mesure d'allouer toutes les contribu tions. Une demande de crédit supplém entaire accom pagne la présente demande de report de crédit; — de la conclusion de contrats dans le cadre de mesures préventives de luttte contre le SIDA (2,3 m illions); — des mandats conférés aux universités dans le dom aine de la recherche sur le SIDA (1,2 millions).

3.

2 N a ch tra g skred ite

321.

Für die Landwirtschaft werden Nachtragskredite in der Höhe von rund 203 M illionen beantragt; diese werden w ie fo lg t verw endet:

3.

2 C réd its supplém entaires

321.

Près de 203 m illions de crédits supplém entaires sont sollicités pour l'agriculture; ils sont utilisés com m e suit:

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Beiträge an T ie rh a lte r von Klein- und M ittelbetrieben (46,5 Mio). A ufgrund der Verordnung vom 14. März 1988 über Beiträge an Tierhalter (SR 916.311 ) ist im Voranschlag 1988 ein Kredit von 90 M illionen eingestellt worden. Die Kantone w urden m it dem Vollzug dieser Maßnahme beauftragt. Angesichts der vielen Betriebe, der verhältnis mässig kurzen Einführungsphase, der Probleme bei der Datenverarbeitung sowie personeller Engpässe reichte die Zeit bei einigen größeren Kantonen nicht aus, um im Rech nungsjahr 1988 alle Beiträge auszurichten. Der verfügbare Kredit w urde in der Folge nur zur Hälfte beansprucht. Die im Jahre 1988 nicht ausgerichteten Beiträge müssen vor Ende 1989 ausbezahlt werden. Deshalb beantragen w ir einen Kreditnachtrag von 46,5 M illionen, w ovon 45,5 M il lionen in Form einer Kreditübertragung. K ä s e ve rw e rtu n g (39 Mio). Bei der Schweizerischen Käseunion entstanden zusätzliche, nicht voraussehbare Verwertungsverluste. Ursache hierfür bildet insbesondere die schwierige Exportsituation. Die durch das w eltw eit steigende Käseangebot geprägten Marktverhältnisse erlauben es im m er weniger, M ilchgrundpreiserhöhungen auf die Käsepreise zu überwälzen. M e h ra n k a u f von G e tre id e (35 Mio). Das Getreidegesetz vom 20. März 1959 (SR 916.111.0) verpflichtet den Bund, das Inlandgetreide direkt von den Produzenten zu einem jä h r lich festgesetzten Preis anzukaufen und den Handelsmüh len zuzuteilen oder als Futterm ittel zu verwenden. Weil die Ernteergebnisse des laufenden Jahres im Zeitpunkt der Budgeterstellung nicht bekannt waren, w urde w ie üblich angenommen, daß sich die An- und Verkäufe die Waage halten. Infolge der Rekordernte 1989 liegen die Ankäufe um

35.

M illionen über den Verkäufen, was einen entsprechen den Nachtragskredit erfordert. Die Getreideankäufe führen zu einer Aufstockung der Lager, die aktiviert w ird. Das Ergebnis der Gesamtrechnung w ird durch diese Mehraus gaben nicht beeinflußt. B u tte rv e rw e rtu n g (29 Mio). Der M ehrbedarf bei den B utterverbilligungsbeiträgen läßt sich zurückführen auf die grössere Butterproduktion, verm ehrte Rückerstattun gen fü r verfütterte oder zu Sonderzwecken verwendete Frischmagermilch, größere Umklassierungen von Vor zugs-, Molkerei- und Käsereibutter zu Kochbutter sowie auf M ehraufwendungen fü r Lagerspesen, Frachten und Fremdzinsen. F u tte rg e tre id e b a u (20,7 Mio). Der Voranschlag 1989 ging von einer Futtergetreidefläche von 93000 ha aus. Nach Erhebungen des Schweizerischen Bauernverbandes beträgt die beitragsberechtigte Fläche jedoch 105000 ha. Die M ehraufwendungen fü r Anbaupräm ien, die sich aus dieser zusätzlichen Fläche von 12000 ha ergeben, werden der Rückstellung fü r Ackerbau und Absatzförderung entnom m en. — C ontributions aux d é te n te u rs de b é ta il des petites et moyennes entreprises (46,5 m illions). C onform ém ent à l'ordonnance du 14 mars 1988 (RS 916.311) instituant des contributions aux détenteurs d'anim aux, un crédit de 90 m illions a été prévu à cet effet dans le budget de 1988. Les cantons ont été chargés de l'application de cette mesure. En raison du nombre élevé d'exploitations, du tem ps relati vem ent court de la phase d'introduction, des problèmes rencontrés au niveau du traitem ent des données ainsi que pour des m otifs de pénurie du personnel, certains grands cantons n'ont pas été en mesure d'allouer toutes les contri butions pour l'exercice 1988. Le crédit disponible n'a en effet été utilisé qu'à raison de la m oitié environ. Les contri butions non allouées en 1988 devront être versées avant la fin de 1989. C'est la raison pour laquelle nous sollicitons un crédit supplém entaire de 46,5 millions, dont 45,5 m illions sous la form e d'un report de crédit. — P la c e m e n t du fro m a g e (39 millions). Des pertes supplé mentaires de mise en valeur ont été enregistrées par l'U nion suisse du com m erce du fromage. Celles-ci résul tent notam m ent des difficultés rencontrées dans le domaine des exportations, vu l'augm entation de l'offre en fromage sur les marchés m ondiaux, et des conditions du marché qui perm ettent de m oins en moins de reporter les augm entations du prix de base du lait sur les prix du fro mage. — Excédent d 'ach at de blé (35 millions). La loi sur le blé du

20.

mars 1959 (RS 916.111.0) stipule que la Confédération achète directem ent aux producteurs le blé indigène à un prix qu'elle fixe chaque année, to u t com m e l'attribution du blé aux moulins de com m erce ou à l'alim entation du bétail. En l'absence de données sur la récolte de l'année cou rante, on a adm is com m e d'habitude, lors de l'établisse ment du budget, que l'achat et la vente de blé seraient à peu près équilibrés. Or, du fa it de la récolte record de 1989, les achats nets de blé sont supérieurs aux ventes de l'ordre de 35 m illions, ce qui nécessite un crédit supplém entaire du même montant. Ces achats de blé entraînent une aug m entation des stocks qui est capitalisée. Le résultat du compte général n'est pas m odifié par ces dépenses sup plémentaires. — P la c e m e n t du b eurre (29 millions). Les besoins supplé mentaires pour le financem ent de contributions destinées à réduire le prix du beurre découlent de l'augm entation de la production de beurre, des restitutions d'un m ontant plus élevé affectant le lait frais écrémé utilisé pour l'affourragem ent ou à des fins spéciales, du déclassement de quanti tés plus im portantes de beurre de choix, de laiterie et de from agerie en beurre de cuisine, ainsi que de frais d'entre posage, de transport et de paiem ent d'intérêts passifs plus élevés que prévus. — C u ltu re des céréales (20,7 millions). La surface portée au budget 1989 pour la culture de céréales fourragères est de 93000 ha. Or, selon l'enquête de l'Union suisse des pay sans, la surface effectivem ent réservée à ces cultures s'est élevée à 105000 ha en 1989. La dépense supplém entaire entraînée par cette différence de 12 000 ha est prélevée sur la provision pour la culture des champs e t le placem ent des produits.

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7.

— Kostenbeiträge an V ie h h a lte r im Berggebiet (20 Mio). A m 13. März 1989 haben die eidg. Räte fü r die Jahre 1989 und 1990 den Höchstbetrag fü r Kostenbeiträge an Viehhal te r im Berggebiet von 440 (Antrag des Bundesrates) auf

480.

M illionen heraufgesetzt. Für das laufende Jahr bedeu te t diese Heraufsetzung des Höchstbetrages folglich einen M ehraufwand von 20 M illionen gegenüber dem Voran schlag 1989. — A u s fu h rb e iträ g e fü r landwirtschaftliche Verarbeitungs produkte (5 Mio). Dieser zusätzliche K reditbedarf ergibt sich aus der überdurchschnittlichen Exportzunahme bei landwirtschaftlichen Verarbeitungsprodukten (insbeson dere Schokolade) sowie aus der Verkürzung der Beitrags zahlungsfrist. Den Ausgaben fü r die A usfuhrbeiträge ste hen die Zolleinnahm en aus den sogenannten beweglichen Teilbeträgen gegenüber. Der in den Vorjahren angehäufte Einnahmenüberschuß dürfte sich bis Ende 1989 auf rund

10.

M illionen reduzieren. — A b s a tz d e r W alliser A p rik o s e n (3,4 Mio). Gemäß Ver ordnung vom 3. Juli 1985 (SR 916.133.22) kann der Bund Finanzhilfen zur Förderung des Absatzes von W alliser A p ri kosen gewähren. Für die Berechnung des budgetierten Betrages w urde, ausgehend von normalen W itterungs und M arktbedingungen, ein m ittlerer Ernteertrag ange nom m en. Weil die Ernte reicher als vorgesehen ausfiel, und Aprikosen durch andere Som m erfrüchte stark konkur renziert w urden, hat sich der veranschlagte Betrag als unzureichend erwiesen.

3.

2 2 Im Bereich der E n tw ic k lu n g s h ilfe werden Nach tragskredite von insgesamt 52 M illionen beantragt. 28 M illio nen sind fü r die internationalen Hilfswerke vorgesehen, wobei die 12 M illionen im Rahmen der allgemeinen Beiträge an inter nationale Organisationen und eine M illion im Rahmen der N ahrungsm ittelhilfe m it M ilchprodukten kom pensiert werden sollen. Im Bereich der Hilfe an Flüchtlinge, Vertriebene und andere K onfliktopfer haben verschiedene Ereignisse zu einem erheblichen M ehrbedarf des Flüchtlingshochkommissars der Vereinten Nationen (UNHCR) und des Internationalen Kom i tees vom Roten Kreuz (IKRK) geführt, besonders fü r die Hilfs program m e im Südsudan und in Somalia, aber auch in den von Israel besetzten Gebieten und im Libanon. Die Geberlän der werden deshalb gebeten, einen außerordentlichen Beitrag zu leisten, dam it die Hilfsaktionen w eitergeführt w erden kön nen. Hinzu komm en zusätzliche Ausgaben fü r die am Pariser Gipfel beschlossene N ahrungsm ittelhilfe an Polen. Ein M ehr bedarf von 2 M illionen w ird fü r die Rubrik «andere Nahrungs m ittelhilfe» geltend gemacht, um die äußerst hohen logisti schen Aufw endungen der verschiedenen Nahrungsm ittel hilfeaktionen und zahlreiche Beschaffungen vor Ort finanzie ren zu können. Dieser Mehrbetrag w ird im Rahmen der Kredite fü r die Nahrungsm ittelhilfe m it M ilchprodukten vollum fäng lich kompensiert. Für Darlehen ans Ausland zur Finanzierung von w irtschaftsund handelspolitischen M aßnahmen im Rahmen der Entwick lungszusam m enarbeitw erden 12 M illionen beantragt. Der ur sprünglich vom Bundesrat angeforderte K redit w urde bei der Behandlung des Voranschlages 1989 durch das Parlament um

8.

M illionen gekürzt. Da die bereitgestellten M ittel bis Ende Juli 1989 voll ausgeschöpft waren, ist ein Nachtragskredit nötig, um den valutierten Zahlungsaufforderungen der schwei zerischen Handelsbanken Folge leisten zu können. Der ent sprechende Betrag w ird innerhalb der Entwicklungszusam m enarbeit voll kom pensiert, w o m it dem Kürzungsbeschluß des Parlamentes materiell Rechnung getragen w erden kann.

10.

M illionen w erden für eine nicht vorgesehene Finanzhilfe an Tansania benötigt. Die Schweiz leistet dam it einem A u fru f der W eltbank Folge. Der Kredit w ird im Bereich der Entwicklungs hilfe vollum fänglich kompensiert. — C ontributions aux frais des d é te n te u rs de b é ta il dans la région de m ontagne (20 millions). Le 13 mars 1989, les Chambres fédérales ont augmenté de 440 (proposition du Conseil fédéral) à 480 m illions le m ontant m axim um alloué pour les années 1989 et 1990 en vue du versem ent de con tributions aux frais des détenteurs de bétail de la région de m ontagne. Pour l'exercice en cours, cette augm entation du m ontant m axim um se traduit par des dépenses sup plém entaires de 20 m illions par rapport au budget de 1989. — C o n trib u tio n s à l'e x p o rta tio n de produits agricoles transform és (5 millions). Le besoin de crédits supplém en taires résulte d'une progression supérieure à la moyenne des exportations de produits agricoles transform és (en particulier le chocolat), ainsi que d'une réduction du délai de paiem ent des contributions. Les dépenses de contribu tions à l'exportation sont contrebalancées par les recettes provenant des éléments mobiles. L'excédent des recettes accumulé durant les années précédentes devrait dim inuer pour atteindre 10 m illions environ jusqu'à fin 1989. — E c o u le m e n t des a b ric o ts du V alais (3,4 millions). En vertu de l'ordonnance du 3 juille t 1985 (RS 916.133.22), la C onfédération peut accorder une aide financière aux fins de faciliter l'écoulem ent des abricots du Valais. Le m ontant budgété a été calculé sur la base d'une récolte m oyenne obtenue grâce à des conditions m étéorologiques et de marché normales. Or, il s'est avéré qu'en raison de la récolte plus abondante que prévue et des conditions du marché (forte concurrence des autres fruits d'été) les m on tants prévus au budget sont nettem ent insuffisants.

3.

2 2 Un supplém ent de 52 m illions est requis au titre de l'a id e au d é v e lo p p e m e n t. 28 m illions sont prévus pour les oeuvres d'entraide internationale, dont 12 m illions seront com pensés dans le cadre des contributions générales à des orga nisations internationales e t un m illion dans celui de l'aide ali m entaire en produits laitiers. Dans le domaine de l'aide aux réfugiés, personnes déplacées et autres victim es de conflits, divers événem ents o n t conduit à des besoins additionnels substantiels du Haut Com m issariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et du Comité international de la croix rouge (CICR). Ceci est particulièrem ent sensible pour les program mes d'aide hum anitaire dans le sud du Soudan et en Somalie, mais égalem ent dans les territoires occupés par Israël et au Liban. Un e ffo rt particulier est demandé aux pays donateurs afin d'assurer la continuité de l'aide entreprise. A cela s'ajou tent les besoins particuliers de l'aide alim entaire à la Pologne, décidée après le som m et de Paris.

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m illions sous la form e de prêts à l'étranger pour le finance m ent de mesures de politique économ ique et com m erciale au titre de la coopération internationale au développem ent. Le crédit requis à l'origine par le Conseil fédéral a fa it l'objet d'une réduction de 8 m illions, votée par le Parlement, lors des débats relatifs au budget 1989. Les ressources allouées étant entière m ent épuisées à fin ju ille t 1989, ce crédit supplém entaire est nécessaire afin de pouvoir donner suite aux som m ations de payer émises à dates fixes par les banques com m erciales. Le m ontant requis est entièrem ent com pensé dans le cadre de la coopération au développem ent de telle sorte qu'il est tenu com pte de la compression budgétaire votée par le Parlement.

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m illions sont nécessaires pour une aide financière non prévue à la Tanzanie. La Suisse répond ainsi à un appel de la Banque mondiale. Ce crédit supplém entaire est entièrem ent compensé à l'intérieur du budget d'aide au développem ent. En outre, un supplém ent de 2 m illions est requis au titre de l'aide alim entaire diverse pour faire face aux frais logistiques très élevés des différentes opérations d'aide alimentaire et aux nombreuses dem andes d'achats sur place. Ce crédit sera entièrem ent compensé dans le cadre des crédits prévus pour l'aide alimentaire en produits laitiers.

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8.

3.

2 3 Für die bund eseigen en S o z ia lw e rk e sind M ehrauf wendungen von insgesam t 34 M illionen erforderlich. Davon entfallen 19 Millionen auf die ordentlichen Leistungen des Bun des an die AHV und 15 M illionen auf die Ergänzungsleistungen des Bundes zur AHV/IV. Die Mehrkosten bei den Leistungen an die AHV sind Folge der über Erwarten starken Zunahme des Rentnerbestandes. Bei den Ergänzungsleistungen zur AHV und IV sind Nachtragskre dite von 9 beziehungsweise 6 M illionen notwendig. Eine Erhe bung bei den kantonalen Stellen über die Aufwendungen in den ersten acht Monaten dieses Jahres zeigt, daß die Ausga ben erheblich stärker als angenommen gewachsen sind. Diese Mehrausgaben lassen sich vor allem auf Kostensteigerungen bei den Heimen (höhere Mieten infolge des Hypothekarzinsan stieges sowie Schwierigkeiten bei der Rekrutierung von Perso nal) zurückzuführen.

3.

2 4 Das Nachtragsbegehren fü r die V erzinsu ng d er S chulden (30 Mio) ist bedingt durch die total veränderte und inverse Zinsstruktur im Geld- und Kapitalm arktbereich. Extrem gestiegen sind die Zinsen im kurzfristigen Bereich (von 3% auf über7% ). Zusätzlich ist die neue Vereinbarung über die Anlage und Verzinsung von M itteln der Bundestresorerie vom 9. Februar 1989 zu berücksichtigen. Seit dem 1. März 1989 ver zinst die Schweizerische Nationalbank die auf dem Girokonto liegenden Gelder des Bundes nur noch bis zu einem Betrag von 500 M illionen Franken (früherzw ischen 500 und 1500 Mio). M it dieser Regelung w ird der Bund Zahlungsspitzen verm ehrt m it kurzfristigen Krediten finanzieren müssen. Dies hat eine Veränderung in der Tresorerieführung zur Folge, was im Hin blick auf die Schaffung eines inländischen Geldmarktes zu begrüssen ist. Die Mehrausgaben dürften durch höhere Kapi talerträge, die allerdings schwergewichtig erst im Jahre 1990 anfallen, größtenteils kom pensiert werden.

3.

2 5 Weil die Gesamtabrechnungen fü r die von der M ilitär verw altung bezahlten B a h n tra n s p o rte der SBB jeweils m it erheblicher Verspätung eintrafen (bis zu fü n f Monaten nach Rechnungsabschluß), w urde vor Jahren zu diesem Zweck ein Kapitalkonto eröffnet. Gleichzeitig w urde die Rechnungsperi ode vom Septem ber des Vorjahres bis zum A ugust des Rech nungsjahres festgelegt, um einen regelmässigen Verlauf die ses Ausgabenpostens zu gewährleisten. M it der Einführung der elektronischen Datenverarbeitung ist das Abrechnungs verfahren beschleunigt w orden, w o m it das Kapitalkonto seine Berechtigung verloren hat. Die von der Eidg. Finanzkontrolle verlangte Aufhebung des Kapitalkontos und der dam it ver bundene Systemwechsel haben zur Folge, daß im Jahre 1989 neben den laufenden Rechnungen auch jene der letzten vier Monate des Jahres 1988 zu Lasten der Finanzrechnung ver bucht werden müssen. Weil dieser Systemwechsel bei der Erstellung des Voranschlages nicht vorgesehen war, sind Nachtragskredite von 14,1 M illionen fü r Truppentransporte m it der Bahn (davon 1,6 Mio aufgrund der Tariferhöhung im Bereich der Personenbeförderung) und von 7,2 M illionen fü r Bahntransporte von Gütern der M ilitärverw altung erforder lich.

3.

2 3 Au chapitre des œ uvres so ciales de la C o n fé d é ra tio n, des dépenses supplém entaires s'élèvent à 34 m illions, dont 19 m illions découlent des prestations ordinaires de la Confédération à l'AVS et 15 m illions des prestations com plé mentaires de la Confédération à l'AVS/AI. Les dépenses supplém entaires occasionnées par les presta tions à l'AVS résultent de l'augm entation plus forte que prévue de l'effectif des rentiers. Pour ce qui est des prestations com plémentaires à l'AVS et à l'AI, nous somm es contraints de solli citer des crédits supplém entaires se m ontant respectivem ent à 9 et 6 millions. Les pointages effectués auprès des offices cantonaux portant sur les dépenses des huit premiers mois de l'année en cours fo n t apparaître une progression des dépenses excédant largem ent les prévisions budgétaires. Ce dépassement résulte d'une forte augm entation des frais de pension dans les homes due aux loyers (augm entation des taux hypothécaires) et aux frais.de personnel (difficulté de recrutement).

3.

2 4 Le crédit supplém entaire que nous sollicitons pour les in té rê ts de la d e tte (30 millions) est dû à la profonde m odifi cation de la structure des taux d 'intérêt sur les marchés m oné taires et financiers. On a assisté à une hausse extraordinaire des taux d'intérêt à court term e (de 3% à plus de 7%). En outre, il faut tenir com pte de la nouvelle convention du 9 février 1989 sur le placem ent et le service des intérêts des fonds de la tré sorerie fédérale. Depuis le 1er mars 1989, la Banque national suisse ne rém unère le compte de virem ent de la Confédéra tion que jusqu'à concurrence d'un m ontant de 500 millions, (auparavant entre 500 et 1500 millions). Par le biais de cette réglem entation, la Confédération doit de plus en plus financer ses dépenses particulièrem ent im portantes par des crédits à court terme. Il s'en suit un changement dans la gestion de la trésorerie, ce qui est souhaitable pour la création d'un marché monétaire intérieur. Les dépenses supplém entaires liées aux intérêts de la dette devraient être compensées en grande par tie par un rendem ent plus élevé des capitaux, toutefois à partir de 1990 seulement.

3.

2 5 En raison du retard (parfois plus de 5 mois après le bouclem ent des comptes) avec lequel les CFF présentaient le décompte des factures pour les tra n s p o rts fe rro v ia ire s payés par l'adm inistration m ilitaire, un com pte capital avait été ouvert à cet effet. Par la même occasion, afin d'assurer la gestion régulière de cette rubrique de dépenses, nous avions admis que la période com ptable s'étendrait de septem bre de l'année précédente à août de l'année en cours. Grâce à l'in tro duction du traitem ent électronique des données, le bouclem ent s'effectue aujourd'hui plus rapidem ent et le com pte capital n'a plus sa raison d'être. Sur requête du Contrôle fédé ral des finances, il a donc été supprim é. Cette supression, et la m odification du système qui en découle, ont pour consé quence qu'en 1989, outre les dépenses de l'année courante, nous devons égalem ent com ptabiliser à charge du compte financier les dépenses des quatre derniers mois de 1988. Cette m odification du système n'ayant pas été prévue au m om ent où le budget a été établi, nous devons solliciter un crédit sup plémentaire de 14,1 m illions (dont 1,6 m illions pour les dépenses consécutives à des m odifications tarifaires dans le dom aine du transport des personnes) pour les transports ferroviaires de la troupe et un autre de 7,2 m illions pour les transports ferroviaires de marchandises de l'adm inistration militaire.

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3.

2 6 Im A s y lw e s e n w ird ein M ehrbedarf von 20 M illionen geltend gemacht fü r die Beiträge des Bundes an die Personalund Verwaltungskosten der Fürsorge- und Frem denpolizeibe hörden der Kantone, die in Form einer Pauschale pro zugeteil ten A sylbew erber geleistet werden. Dieser Nachtragskredit läßt sich zum einen auf die in diesem Jahr beschlossene Erhö hung der Pauschale zurückführen (12,5 Mio), zum anderen auf die unvorhersehbar starke Zunahme der Asylgesuche (7,5 Mio). A ls im Jahre 1988 der einm alige Pauschalbetrag einge fü h rt w urde, hatten bereits mehrere Kantone geltend gemacht, daß m it einem Ansatz von 500 Franken pro A sylbe w erber die Verwaltungskosten keinesfalls gedeckt werden können. A u f Verlangen der paritätischen Kommission der Justiz- und Polizeidirektorenkonferenz und der Fürsorgedirek torenkonferenz ist diese Pauschale durch den Bundesrat rück w irkend auf den 1. Januar 1989 auf 1000 Franken pro A sylbe w erber angehoben worden. Hinzu kom m t, daß die Zahl der Asylgesuche (1989: 25000) w esentlich höher sein w ird als im Voranschlag 1989 angenommen (10000).

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2 7 Von den weiteren Kreditbegehren sind insbesondere zu erwähnen: — 14 M illionen fü r die D e c k u n g von B e trie b s d e fiz ite n k o n ze s s io n ie rte r T ra n s p o rtu n te rn e h m u n g e n. Die Auswirkungen der Tariferhöhungen w urden zu o p tim i stisch geschätzt, so daß der höhere Personalaufwand (Teuerungsausgleich, Reallohnerhöhung) nicht voll kom pensiert w erden kann. — 12 M illionen fü r das b e ru flic h e B ild u n g sw esen. Diese Mehraufwendungen ergeben sich aus den Beiträgen gemäß dem Bundesgesetz vom 19. A pril 1978 über die Berufsbildung (SR 412.10). Infolge der technologischen Entwicklung mussten bedeutende Zusatzinvestitionen fü r die Beschaffung neuer Lehrm ittel getätigt werden. Hinzu kom m t die Schaffung neuer A bteilungen und ein breiteres Bildungs- und W eiterbildungsangebot der Lehranstalten und Berufsschulen. — 6 M illionen fü r den Betrieb der F lu gsich erun g. Ursache fü r diesen M ehrbedarf bildet die Auszahlung einer Sonder präm ie, die gemäß Beschluß des Verwaltungsrates der Swiss-control dem Personal entrichtet w ird, sowie der M ehraufwand fü r die Personalversicherungen. Diese Mehrkosten werden durch die Flugsicherungsgebühren voll gedeckt. — 5,2 M illionen fü r die Behandlungskosten bei der M ilitä r v ersicheru n g. Diese Mehrkosten sind Folge der starken Teuerungsentwicklung im Gesundheitswesen. Insbeson dere mussten die Tarifverträge m it den Standesorganisa tionen im Medizinalbereich der Teuerung angepasst und neue Verträge m it den öffentlichen Spitälern abgeschlos sen werden. — 4,5 M illionen fü r die B e teilig u n g des Bundes an der Erhö hung des Aktienkapitals der Swissair. Der Bundesrat übt dam it seine Bezugsrechte fü r Aktien und Genusscheine nach Maßgabe seines bisherigen Aktienbesitzes aus. Diese Ausgabe w ird aktiviert. — 4 M illionen fü r D a rleh en an d ie S c h w e ize ris c h e G e s e lls c h a ft fü r H o te lk re d it (SGH). Die SGH verbürgt oder gew ährt Darlehen an die Hotellerie und übernim m t Zinsvergünstigungen. Die Zunahme der Investitionstätig keit in der Saisonhotellerie hat eine grosse Nachfrage nach den Leistungen der SGH zur Folge. Um ihren Auszahlungs verpflichtungen nachkomm en zu können, benötigt die

3.

2 6 Au chapitre de Tasile, 20 m illions supplém entaires sont nécessaires pour la contribution de la Confédération aux frais de personnel et d'adm inistration des autorités d'assis tance et de police des étrangers des cantons, contribution ver sée sous form e d'un fo rfa it unique par requérant d'asile a ttri bué. Ce crédit supplém entaire résulte d'une part de l'augm en tation du fo rfa it unique décidée en 1989 (12,5 m illions) et d'au tre part de l'a fflu x im prévisible des demandeurs d'asile (7,5 millions). En 1988, lors de l'introduction du fo rfa it unique, plu sieurs cantons avaient déjà fa it valoir que celui-ci (d'un m on tant de fr. 500 par requérant d'asile) ne suffisait de loin pas à couvrir leurs frais adm inistratifs. Sur requête de la Commis sion paritaire de la Conférence des Directeurs cantonaux de justice et police et de la Conférence des Directeurs cantonaux des œuvres sociales, ce fo rfa it a été porté à fr.1000 par requé rant d'asile, avec effet rétroactif au 1er janvier 1989. A cela s'ajoute l'afflux im prévisible de quelque 25000 requérants d'asile en 1989, au lieu des 10000 dem andes prévues au bud get 1989.

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2 7 Parmi les autres dem andes d'ùne certaine im portance, relevons les crédits suivants: — 14 m illions pour la c o u v e rtu re du d é fic it d 'e x p lo ita tio n des en tre p ris e s de tra n s p o rt c o n cessio n naires. Les répercussions du relèvement tarifaire ont été estimées de manière trop optim iste, de telle sorte que les augm entations des charges de personnel (compensation du renchérissement, augm entation réelle des salaires) ne peuvent être com pensées entièrem ent. — 12 m illions pour la fo rm a tio n p ro fe s s io n n e lle. Ces dépenses supplém entaires découlent des subventions prévues par la loi fédérale du 19 avril 1978 sur la form ation professionnelle (RS 412.10). D 'im portants investissements supplém entaires ont été consentis pour l'acquisition de nouveaux moyens didactiques, conséquence de l'évolu tion technologique. A cela s'ajoute la création de nouveaux départem ents et un éventail plus large de l'offre des cen tres de form ation et des écoles professionnelles en matière de form ation et de perfectionnem ent. — 6 m illions au titre de l'exploitation de la s é c u rité a é rie n n e. Ces besoins supplém entaires sont dus au ver sem ent d'une prim e spéciale, décidée par le Conseil d'ad m inistration de Swisscontrol, en faveur du personnel et au surcroît de dépenses en matière d'assurances du person nel. Ces dépenses supplém entaires sont entièrem ent cou vertes par les redevances de la sécurité aérienne. — 5,2 m illions pour les frais de traitem ent dans le dom aine de l'assu ran ce m ilita ire. Ces frais supplém entaires décou lent du renchérissem ent extraordinaire intervenu dans le secteur de la santé. Il a notam m ent fallu adapter les contrats tarifaires passés avec les divers organismes du secteur de la santé et établir de nouveaux contrats avec les établissem ent hospitaliers du secteur public. — 4,5 m illions au titre de la p a rtic ip a tio n de la Confédéra tion à l'augm entation du capital-actions de Swissair. Ce fa i sant, le Conseil fédéral fa it usage de son droit de souscrire des actions et des bons de jouissance en proportion de son actuel portefeuille d'actions. Cette dépense est capitali sée. — 4 m illions pour l'octroi de prêts à la S o c ié té suisse du c ré d it h ô te lie r (SCH). La SCH cautionne ou octroie des prêts à l'hôtellerie et accorde des réductions d'intérêt. L'augm entation des investissements dans l'hôtellerie sai sonnière a provoqué une demande accrue des prestations de la SCH. Afin de satisfaire à ses obligations, la SCH a besoin de plus de liquidités. Pour que le crédit-cadre de -- 9 of 43 --

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SGH zusätzliche Liquidität. Damit der vom Parlament beschlossene Rahmenkredit von 80 M illionen (BB vom 8. Dezember 1987 über zusätzliche M ittel zur Förderung des Hotel- und Kurortkredites; BB11988 II 617) fü r 10 Jahre ausreicht, ist vorgesehen, die jährlichen Zahlungskredite ab 1992/93 auf 5 bis 6 M illionen zu kürzen — 3,5 M illionen fü r die L eistun gen BVG. Der Beitrag an den Sicherheitsfonds BVG w ird nach der Summe der koordi nierten Löhne berechnet. Diese Bemessungsgrundlage w urde bei der Budgeterstellung zu tie f veranschlagt. Auch die Abgangsentschädigungen fallen höher aus als vorge sehen.

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2 8 Die restlichen Nachtragskredite belaufen sich auf ins gesamt rund 31 Millionen. Sie verteilen sich auf 98 kleinere Begehren.

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m illions voté par le Parlement (AF du 8 décembre 1987 accordant des moyens financiers supplém entaires pour l'encouragem ent du crédit à l'hôtellerie et aux stations de villégiature; FF 1988 II 605) suffise à couvrir la période de dix ans, il est prévu de réduire les crédits annuels de paie ments à 5 à 6 m illions dès 1992/93. — 3,5 m illions pour les p re s ta tio n s LPP. Le m ontant affecté au fonds de garantie LPP se calcule sur la somm e des salaires coordonnés. Lors de l'établissem ent du budget, celle-ci a été évaluée trop bas. Les indem nités de départ sont égalem ent plus élevées que prévu.

3.

2 8 Les autres crédits supplém entaires atteignent au total

31.

m illions environ et se répartissent sur 98 demandes de cré dits de moindre importance. 4 V e rp flic h tu n g s k re d ite M it der vorliegenden Botschaft werden ferner beantragt —- 7 neue O b je k tk re d ite im Betrage von insgesamt 9,5 M illionen sowie — 1 Z u s a tz k re d it im Umfang von 1,6 Millionen Die anbegehrten Verpflichtungskredite sind im Anhang zu die ser Botschaft in einem Verzeichnis einzeln aufgeführt. Die Finanzkommissionen erhalten nähere Auskünfte m it dem Nachtrag II zum Objektverzeichnis 1989 über Bauten und Anla gen. Sechs neue Objektkredite und ein Zusatzkredit betreffen den baulichen Ausbau von diversen Mietlokalitäten sowie Installa tionen fü r die EDV. Hinzu w ird ein Objektkredit zur Finanzie rung der Standortabklärungen von Reststoffdeponien in der deutschen Schweiz von m axim al 2,5 M illionen in Form eines Darlehens anbegehrt. Dieses Darlehen ist zinslos und innert drei Jahren zurückzuerstatten.

4.

C réd its d 'en g ag em en ts Par le présent message, nous sollicitons par ailleurs — 7 nouveaux c ré d its d 'o uvrag es d'un m ontant total de 9,5 m illions ainsi que — 1 c ré d it a d d itio n n e l d'un m ontant de 1,6 millions. Les crédits d'engagem ents sollicités figurent sur une liste détaillée en appendice au présent message. Le second sup plém ent à la liste des ouvrages 1989 relative aux constructions et installations fournira de plus amples inform ations à l'inten tion des com m issions des finances. Six nouveaux crédits d'ouvrages et un crédit additionnel concernent l'agrandissem ent de locaux loués et d'équipe ments inform atiques. Nous sollicitons un crédit d'ouvrage sous form e de prêt, d'un m ontant maximal de 2,5 m illions, pour financer des forages relatifs à la création de dépôts de déchets spéciaux en Suisse alémanique. Ce prêt ne porte pas d'intérêt et sera remboursé en trois ans.

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11.

Entw urf Bundesbeschluß über den z w e ite n N a c h tra g zum V oran sch lag 1 9 8 9 Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen schaft, nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom

1.

Novem ber 1989 b e s c h lie ß t: A rt. 1 Für das Jahr 1989 werden als zweiter Nachtrag zum Voran schlag der Eidgenossenschaft gemäß Verzeichnis folgende Zahlungskredite bew illigt: — 50715260 Franken als Kreditübertragungen aus dem Vor jahr, — 385462625 Franken als Nachtragskredite. A rt. 2 Für das Jahr 1989 w erden als zweiter Nachtrag zum Voran schlag der Eidgenossenschaft gemäß Verzeichnis folgende Verpflichtungskredite bew illigt: — 9458000 Franken fü r neue Objektkredite — 1558000 Franken fü r Zusatzkredite. A rt. 3 Dieser Beschluß ist nicht allgemein verbindlich, er untersteht nicht dem Referendum. Projet A rrêté fédéral c o n c e rn a n t le second su p p lé m e n t du b u d g e t p ou r

1.

9 8 9 L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu le mes sage du Conseil fédéral du 1er novembre 1989, a rrê te: A rtic le prem ier Les crédits de paiements ci-après sont ouverts au titre du second supplém ent du budget de 1989, selon liste spéciale: — 50715260 francs de crédits reportés de l'année précédente, — 385462625 francs de crédits supplém entaires. A rt. 2 Les crédits d'engagem ents ci-après sont ouverts au titre du second supplém ent du budget de 1989, selon liste spéciale: — 9458000 francs pour de nouveaux crédits d'ouvrages — 1558000 francs pour des crédits additionnels. A rt. 3 Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soum is au référendum.

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12.

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II ( • ) Rechnung C o m p te 1988 V o ranschlag B u dget 1989 N a ch tra g skred ite C réd its su p p lé m e n ta ire s 1989 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II ( • ) Fr. Fr. Fr. Finanzvoranschlag....................................... 4 36177885 Budget financier

1.

Behörden und G e ric h te.................. 624500 1 Autorités et tribunaux

101.

Eidgenössische Räte..................... 448000 101 Cham bres fédérales

202.08

Besuchsaustausch m it ausländi85929 90000 25000 202.08 Visites réciproques avec des parle schen Parlamenten m ents étrangers

212.21

D ie n s tk le id e r...................................... 6098 6200 2000 212.21 U niform es

312.20

Kom m issionen und Honorare.... 357955 273000 410000 312.20 C om m issions et honoraires

23.

A usbildung des P e rs o n a ls............... 2100 6000 6000 23 Form ation du personnel

322.21

D o k u m e n ta tio n s u n te rla g e n............ 26138 20000 5000 322.21 D ocum entation

105.

Bundesgericht................................. 170 000 105 Tribunal fédéral

311.04

U nentgeltliche Rechtspflege, Sach 219932 140000 80000 311.04 Assistance judiciaire gratuite, ex verständige perts

5.

Eidg. U ntersuchungsrichter, Bun9530 25000 90000 5 Juges d'in stru ctio n fédéraux et desstrafrechtspflege justice pénale fédérale 106 V e rs ic h e ru n g s g e ric h t..................... 6500 106 Tribunal des assurances

301.01

Ersatz von Auslagen........................ 5854 5000 1500 301.01 Débours

321.02

Bücher, Zeitungen und Z eitschriften 18577 20000 5000 321.02 Livres, journaux e t périodiques

2.

Departem ent für ausw ärtige An40343100 2 D épartem ent des affaires étran gelegenheiten gères

201.

Departem ent für ausw ärtige An343100 201 D épartem ent des affaires étran gelegenheiten gères

493.30

Europäische M olekuiar-Biologie.. 1 876945 2064100 19900 493.30 Biologie m oléculaire européenne

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13.

Begründung Zu 101 Eidgenössische Räte

202.08

Kostensteigerung aufgrund höherer Teilnehm erzahlen und längerer Besuchszeiten als bei der B udgetierung vorgese hen. G ew öhnlicher Vorschuß.

212.21

Erhöhter Bedarf an D ienstkleidern infolge Personalwechsels und -Verm ehrung.

312.20

Die von den K om m issionen erteilten A ufträge an Sachver ständige w aren zahlreicher und um fangreicher als angenom men. Die Entschädigungen fü r Experten und P rotokollführer im Zusam m enhang m it der Parlam entarischen U ntersu chungskom m ission PUK w aren nicht budgetiert. G ew öhnli cher Vorschuß.

312.23

Erhöhter A usbildungsbedarf im Zusam m enhang m it dem personellen Ausbau und der Einarbeitung in neue Funktionen nach der Reorganisation. G ew öhnlicher Vorschuß.

322.21

M ehrbedarf der Pariem entarier an D okum entationsunterla gen. Höhere Ausgaben fü r Fachliteratur in den neu gebildeten Kom m issionsekretariaten. G ew öhnlicher Vorschuß. Zu 105 Bundesgericht

311.04

Ü berdurchschnittlich viele und hohe Zusprüche bei der unentgeltlichen Rechtspflege. G ew öhnlicher Vorschuß.

311.05

Bei der B udgetierung nicht voraussehbarer K reditbedarf für Bundesstrafprozeß in Sachen Flugzeugentführung A ir A fri que sowie Untersuchungsfall E.Kopp. G ew öhnlicher V o r schuß. Zu 106 Versicherungsgericht

301.01

M ehrbedarf infolge A nstellung neuer M itarbeiter und deren Teilnahm e an externen W eiterbildungskursen und -tagungen.

321.02

M ehrbedarf fü r den Ausbau der B ibliothek und die Inbetrieb nahme des neuen D okum entations-Zentrum s m it drei Arbeitsplätzen. G ew öhnlicher Vorschuß. Zu 201 D epartem ent für ausw ärtige Angelegenheiten

493.30

M ehrbedarf in Schweizerfranken infolge Kursanstieg der DM. G ew öhnlicher Vorschuß. Exposé des motifs Ad 101 Cham bres fédérales Hausse des frais occasionnée par un nom bre plus élevé de partici pants et une durée des visites plus longue qu'il n 'ava it été prévu lors de l'établissem ent du budget. C rédit provisoire. A ccroissem ent des besoins en uniform es en raison de m utations et de l'augm entation des effectifs. Les m andats attribués par les com m issions à des experts ont été plus nom breux et plus com plexes que prévu. Les indem nités à verser aux experts et aux rédacteurs de procès-verbaux œ uvrant pour la co m m ission parlem entaire d'enquête ne fig u ra ie n t pas dans le budget. C rédit provisoire. A ccroissem ent des besoins de fo rm a tio n en relation avec l'augm en tation des effectifs e t la mise au courant dans de nouvelles fonctions après la réorganisation. Crédit provisoire. Besoins accrus des parlem entaires en m atériel de docum entation. Hausse des dépenses pour des ouvrages spécialisés destinés aux secrétariats de com m issions nouvellem ent créés. C rédit provisoire. Ad 105 Tribunal fédéral Recours à l'assistance judiciaire gratuite dans une m esure nettem ent supérieure à la m oyenne. C rédit provisoire. Besoins im prévus lors de l'établissem ent du budget concernant le procès pénal fédéral dans l'affaire du d é tournem ent d'avion A ir A fri que, ainsi que l'in stru ctio n de l'affaire E.Kopp. C rédit provisoire. Ad 106 Tribunal des assurances Besoins financiers supplém entaires en raison de l'engagem ent de nouveaux collaborateurs et de leur participation à des cours de per fe ctionnem ent et à des réunions à l'extérieur. Dépenses supplém entaires dues à l'agrandissem ent de la bib lio thèque et la mise en service du nouveau centre de docum entation avec trois places de travail. Crédit provisoire. Ad 201 D épartem ent des affaires étrangères Besoins financiers supplém entaires en francs suisses en raison de la hausse du DM. C rédit provisoire.

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14.

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II ( • ) Rechnung C o m p te 1988 Voranschlag B u dget 1989 N a ch tragskredite C rédits su p p lém en taires 1989 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II ( • ) Fr. Fr. Fr.

201.

D epartem ent für ausw ärtige A n gelegenheiten (Fortsetzung)

201.

D épartem ent des affaires étran gères (suite)

493.36

Schweizerische Vereinigung fü r den Rat der G em einden Europas

20000.

493.36 Association suisse pour le Conseil des com m unes d'Europe

39.

Collège d'Europe, B r ü g g e............... 37000 38000 19000 39 Collège d'Europe, Bruges

41.

ESO, Europäische O rganisation fü r astronom ische Forschung in der südlichen Hem ispäre 2611 558 3300000 262300 41 O rganisation européenne pour des recherches astronom iques dans l'hém isphère austral

63.

Internationale Spezialkom m ission 442848 280000 • 21900 63 C om m issions spéciales internatio nales

202.

Direktion für Entwicklungszusam m enarbeit und hum anitäre Hiife

40000000.

202 Direction de la coopération au développem ent et de l'aide hum a nitaire

493.12

Beiträge fü r bestim m te Aktionen an Schweiz, und internationale O rgani sationen

171.

000000 10000000 493.12 C ontributions à des organisations suisses et internationales pour des projets spécifiques

20.

Internationale H ilfsw erke............... 68006531 62484000 28000000 20 Πuvres d'entraide internationales

27.

A ndere N a h ru n g s m itte lh ilfe............ 11462000 13500000 2000000 27 A ide alim entaire, divers

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Begründung Exposé des motifs Zu 201 D epartem ent für ausw ärtige A ngelegenheiten (Fortsetzung)

493.36

BRB vom 12.6.1989. Finanzieller Beitrag an die Sektion Schweiz des Rates der G em einden und Regionen Europas, die sich insbesondere darum bem üht, die G em einden fü r europapolitische Fragen zu sensibilisieren. Zur Zeit der Bud getierung lag noch kein konkretes Begehren dieser O rganisa tio n vor.

493.39

Finanzieller M ehrbedarf fü r zusätzliche Stipendiengesuche besonders qualifizierter Kandidaten. In A n b e tra ch t der engen Beziehungen zwischen der Schweiz und der Europäischen Gem einschaft ist es w ich tig, die A usbildung von Studenten auf dem Gebiete der Integration zu unterstützen. Sperrung eines entsprechenden Betrages bei der Rubrik 201.463.20. G ew öhnlicher Vorschuß.

493.41

M ehrbedarf infolge leichter Erhöhung des Jahresbeitrages und Kursanstieg der DM. G ew öhnlicher Vorschuß.

493.63

BRB vom 6.10.1986. Saldo des aufgrund der S chlußabrech nung des U nabhängigen Büros fü r hum anitäre Fragen noch zu bezahlenden Beitrages. G ew öhnlicher Vorschuß. Zu 202 Direktion für Entwicklungszusam m enarbeit und hum ani täre Hilfe

493.12

N ichtbudgetierte Finanzhilfe an Tansania aufgrund eines A u f rufs der W eltbank. Diese Erhöhung w ird innerhalb des Bud gets fü r ö ffe ntlich e E ntw icklungshilfe durch Sperrung des entsprechenden Betrages in den Rubriken 202.493.11 (4,0 M io. Fr.), 202.493.14 (1,3 Mio. Fr.) 202.600.01 (2,3 M io. Fr.) und

202.600.03

(2,4 M io. Fr.) kom pensiert.

493.20

Die substantiellen zusätzlichen Bedürfnisse im Bereich der Hilfe an Flüchtlinge, V ertriebene und andere K onfliktopfer — eine Hilfe die in erster Linie durch das UNHCR und das IKRK geleistet w ird — verlangen eine besondere A nstrengung sei tens der G eberländer, d a m it die H ilfsaktionen w e ite rg e fü h rt w erden können. Dazu kom m en die speziellen Bedürfnisse in Zusam m enhang m it der Hilfe an Polen. Eine Kom pensation von 13 M illionen e rfo lg t durch S perrung der Kredite auf den Rubriken 202.493.11 = 12 Mio. und 202.493.22 - 1 Mio. G ew öhnlicher Vorschuß.

493.27

Hohe Logistikkosten bei verschiedenen A ktionen der Nah run g sm itte lh ilfe und zahlreiche Gesuche fü r Lokalkäufe haben dazu geführt, daß der K redit bereits jetzt vollständig aufgebraucht ist. Verschiedene dringende Gesuche konnten nicht berücksichtigt w erden. W eitere Ausgaben zulasten die ser Rubrik w erden im Z usam m enhang m it der Hilfe an Polen entstehen. Eine Erhöhung ist deshalb notw endig. Die Kom pensation e rfo lg t durch Sperrung des Kredites von 2 M io. auf der Rubrik 202.493.22. G ew öhnlicher Vorschuß. Ad 201 D épartem ent des affaires étrangères (suite) ACF du 12.6.1989. C ontribution financière à la Section suisse du Conseil des com m unes e t régions d'Europe d o n t la tâche principale consiste à sensibiliser les com m unes pour des questions de politique européenne. Cette organisation n'avait pas encore présenté de dem ande concrète lors de l'établissem ent du budget. Besoins financiers accrus pour des dem andes supplém entaires de bourses de candidats particulièrem ent qualifiés. Com pte tenu des relations étroites entre la Suisse et la Com m unauté européenne, il est im p o rta n t de soutenir la fo rm a tio n d 'étudiants en m atière d 'in té g ra tion. Blocage d'un m ontant correspondant à l'a rticle 201.463.20. C rédit provisoire. Besoins financiers supplém entaires en raison d'une légère augm en ta tio n de la contrib u tio n annuelle e t de la hausse du DM. Crédit p ro vi soire. ACF du 6.10.1986. Reliquat de la co n trib u tio n due sur la base du décom pte final présenté par le Bureau indépendant pour les ques tions hum anitaires. C rédit provisoire. Ad 202 Direction de la coopération au développem ent e t de l'aide hum anitaire A ide financière à la Tanzanie, non prévue au budget, en réponse à l'appel de la Banque m ondiale. Cette augm entation sera com pensée à l'in té rie u r du budget d'aide au développem ent par le blocage d'un m ontant correspondant aux articles 202.493.11 (4,0 m illions de francs), 202.493.14(1,3 m illion de francs), 202.600.01 (2,3 m illions de francs) e t 202.600.03 (2,4 m illions de francs). Les besoins additionnels substantiels dans le dom aine de l'aide aux réfugiés, personnes déplacées e t autres victim es de co n flits — une aide apportée en p rem ier lieu par le Haut C om m issariat des Nations Unies pour les réfugiés (UNHCR) et le Com ité international de la Croix-Rouge (CICR) — dem andent un e ffo rt particulier de la part des pays donateurs afin d'assurer la continuation des actions d'aide e n tre p ri ses. A ceci s'a jo ute n t les besoins particuliers dans le contexte de l'aide à la Pologne. Com pensation de 13 m illions par le blocage de crédits aux articles 202.493.11 (12 m illions) et 202.493.22 (1 m illion). C rédit provisoire. Les frais logistiques très élevés dans le cadre de d ifférentes actions d 'aide alim entaire et de dem andes nom breuses pour des achats sur place o n t fa it que le créd it est déjà to ta lem e n t épuisé. Plusieurs dem andes urgentes n 'o n t ainsi pas pu être prises en considération. D'autres dépenses supplém entaires s'a jo ute ro n t dans le contexte de l'aide à la Pologne. Une augm entation de ce créd it s'avère donc nécessaire. Com pensation par le blocage du m ontant de 2 m illions à l'a rticle 202.493.22. C rédit provisoire.

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16.

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II ( • ) Rechnung C o m p te 1988 Voranschlag B udget 1989 N a ch tragskredite C rédits s u p p lém en taires 1989 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II ( • ) Fr. Fr. Fr.

3.

D epartem ent des In n e r n............... 55880500 3 D épartem ent de l'intérieur

301.

G e n e ra ls e k re ta ria t........................... 14800 301 S ecrétariat général

321.01

V e rw a ltu n gsa u sla g e n........................ 10072 11000 4800 321.01 Frais d'adm inistration

322.10

V e rw a ltu n g sa u sla g e n........................ 3899 9000 t

10000.

322.10 Frais d'adm inistration

302.

Bundesam t für Kulturpflege.... 572400 302 Office fédéral de la culture

311.02

Kom m issionen und Honorare.... 861569 920000 550000 311.02 Com m issions et honoraires

342.03

Betriebsausgaben Sam m lung Oskar Reinhart — 30000 13000 342.03 Dépenses d 'exploitation, collection Oskar Reinhart

493.06

Fonds der UNESCO fü r das W eltkul tu rg u t

38689.

38600 9400 493.06 Fonds du patrim oine m ondial de l'UNESCO

304.

L an d e s b ib lio th ek.............................. 152200 304 Bibliothèque nationale

322.01

V e rw a ltu n gsa u sla g e n........................ 2139 5000 2 200 322.01 Frais d'adm inistration

512.01

Bücher, Zeitungen und Zeitschriften 724074 742100 150000 512.01 Livres, journaux e t périodiques

310.

Bundesam t für U m w elt, W ald und Landschaft

1029000.

310 Office fédéral de l'environnem ent, des forêts e t du paysage

301.01

Ersatz von A u s la g e n........................ — 524500 55000 301.01 Débours

311.01

Kom m issionen und Honorare.... 240000 20000 311.01 C om m issions et honoraires

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17.

Begründung Zu 301 Generalsekretariat

321.01

Höhere Insertionskosten und Entschädigungen fü r V orstel lungsgespräche infolge unvorhergesehener Rücktritte beim Kaderpersonal.

322.10

Bei der Budgetierung unvoraussehbarer M ehrbedarf fü r Stel lenausschreibungen in der Tagespresse (G erichtsschreiber und Sekretärin) sowie fü r unentgeltlichen Rechtsbeistand (Anw altshonorare). G ew öhnlicher Vorschuß. Zu 302 Bundesamt für Kulturpflege

311.02

M ehrbedarf infolge gesetzlich erford e rlich e r Intensivierun gen des Experteneinsatzes in den Bereichen Denkm alpflege und Film sow ie der in Z eitpunkt und U m fang nicht vorausseh baren T ätigkeit einer ad hoc-E xpertengruppe fü r die V orbe reitung der Revision von Art. 116 BV. Zur teilw eisen Kom pen sation w ird der A nteil D enkm alpflege im Betrag von Fr.310000.— auf dem Kredit 302.463.50 gesperrt.

342.03

M ehrbedarf infolge n icht planbarer Erfordernisse und nicht voraussehbarer Ereignisse (Reparaturen, Fehlalarme durch verschärfte Sicherheitsbestim m ungen usw.).

493.06

Der Jahresbetrag der Schweiz beträgt 26592 US-Dollars. M ehrbedarf in Schweizer-Franken infolge gestiegenem Dol lar Kurs (Budget auf Kursbasis Fr. 1.50). G ew öhnlicher V o r schuß. Zu 304 Landesbibliothek

322.01

Bei der Budgetierung nicht voraussehbarer M ehrbedarf fü r Stelleninserate zur W iederbesetzung des D irektorpostens. G ew öhnlicher Vorschuß.

512.01

U nerw arteter M ehrbedarf infolge überdurchschnittlicher Teuerung auf dem Drucksektor sow ie zunehm ender Bücher-, Zeitschriften- und Z eitungsproduktion im Bereich der Helve tica. G ew öhnlicher Vorschuß. Zu 310 Bundesamt für U m w e lt, W ald und Landschaft

301.01

M ehraufw endungen infolge v e rm e h rte r internationaler Kon takte im Berich des Um weltschutzes (u.a. Intensivierung der T ätigkeit der Rheinschutzkom m ission, Bildung einer A rb e its gruppe Ozon).

311.01

Erhöhte A ufw endungen im Zusam m enhang m it dem ve r m ehrten Beizug von externen Übersetzern. Exposé des motifs Ad 301 S ecrétariat général Coûts d 'in sertio n dans la presse et rem boursem ents de frais aux can didats plus élevés en raison de départs im prévus de cadres. Besoins financiérs supplém entaires, qui ne pouvaient pas être prévus lors de l'élaboration du budget, pour la publication dans les q u o ti diens des places vacantes (un g re ffie r e t une secrétaire), ainsi que pour l'assistance judiciaire gratuite (honoraires aux avocats). Crédit provisoire. Ad 302 Office fédéral de la culture Besoins financiers accrus en raison du renforcem ent-voulu par la loi — de l'activité d 'e xp e rt dans les dom aines de la conservation des m onum ents historiques et du ciném a, ainsi que des travaux (dont la durée e t le volum e sont im prévisibles) d'un groupe d'experts spécial chargé de la préparation de la révision de l'art. 116 est. En vue d'une com pensation partielle, la part consacrée aux m onum ents histori ques du crédit 302.463.50 est bloquée. Besoins financiers supplém entaires par suite d'exigence extraordi naires e t d'événem ents im prévisibles (répartitions, fausses alertes déclenchées par le systèm e de sécurité branché de façon plus sensi ble, etc.). Le m ontant annuel versé par la Suisse s'élève à 26592 dollars des USA. Besoins accrus en francs suisses dus à la hausse du cours du dollar des USA (le budget étant fondé sur un cours de 1.50 fr.). Crédit provisoire. Ad 304 Bibliothèque nationale Besoins financiers supplém entaires, qui ne pouvaient être prévus lors de l'é tab lissem e n tdu budget, concernant la m ise au concours du poste de directeur à repourvoir. Crédit provisoire. Besoins supplém entaires inattendus dus à un renchérissem ent supérieur à la m oyenne dans le secteur de l'im prim e rie e t à une aug m entation de la production de livres, jou rn a u x et périodiques dans le dom aine des helvetica. Crédit provisoire. Ad 310 Office fédéral de l'environnem ent, des forêts et du paysage Dépenses supplém entaires dues à diffé re n ts contacts internationaux relatifs à la protection de l'e n viro n n e m e n t (notam m ent renforcem ent des activités de la C om m ission internationale pour la protection du Rhin, création d'un groupe de travail ozone). Dépenses supplém entaires dues à un recours accru à des traducteurs extérieurs.

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18.

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II ( • ) Rechnung C o m p te 1988 Voranschlag Budget 1989 N achtragskredite Crédits s u p p lém en taires 1989 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II ( • ) Fr. Fr. Fr.

310.

Bundesam t für U m w e lt, W ald und Landschaft (Fortsetzung)

310.

Office fédéral de l'environnem ent, des forêts e t du paysage (suite)

321.01

V e rw a ltu n g a u s la g e n........................ --- 85000 12000 321.01 Frais d 'adm inistration

343.03

Aufklärungskam pagne L u f t............ — 500000 386000 343.03 Campagne d 'in fo rm a tio n sur la pol lution de l'a ir

511.01

F a h rn is................................................... — 453000 56000 511.01 M obilier

603.02

S tandortabklärungen R eststoffde ponien - — 500000 603.02 Etudes des sites pour l'im plantation des dépôts de résidus

311.

M eteorologische A n s t a lt............... 578000 311 Institu t de m étéorologie

302.01

Ersatz von A u s la g e n........................ 167486 173000 23000 302.01 Débours

332.01

U nterhalt von M obilien und Im m obi lien

1437608.

1526600 447000 332.01 Entretien des im m eubles et du m obilier

493.04

Europäisches Z entrum fü r m ittel fristige W ettervorhersage, Brack nell

890281.

1032000 108000 493.04 Centre européen pour les p révi sions m étéorologiques à m oyen term e, Bracknell

314.

A m t für B u n d e s b a u te n.................. 1615000 314 Office des constructions fédérales

331.03

Telephonanschluß- und -erw eite rungskosten

3840633.

3495000 600000 331.03 Frais afférents au réseau téléphoni que et à son extension

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19.

Begründung Zu 310 Bundesam t für U m w elt, W ald und Landschaft (Fortsetzung)

321.01

Höhere Kosten fü r die Personalrekrutierung (u.a. Stelleninse rate, Auslagenersatz bei V orstellungsgesprächen). Über nahme von Um zugskosten aus der V erlegung des Dienstor tes von zwei M itarbeitern des BUWAL.

343.03

Zeitliche Verschiebung der Kreditbeanspruchung infolge Verzögerungen beim Program m 1988(M edienpaket«Fam ilie und Jugend»). Gleichzeitig soll die auf 4 Jahre angelegte Kampagne um 1 Jahr verkürzt w erden, so daß gewisse für 1990 vorgesehene Program m teile bereits im laufenden Jahr realisiert w erden (Herausgabe Lehrerdokum entation). Anteil der K reditübertragung Fr.136000.—

511.01

Nicht voraussehbare Ersatzanschaffungen von 2 Anlagen zur Messung der W aß erablußm enge m ittels Ultraschall (Aare-Ringgenberg, Zihlkanal-Gam pelen).

603.02

S tandortabklärungen fü r Reststoffdeponien in den Gem ein den Pieterlen (BE), Pfaffnau (LU), Hägendorf (SO) und Diegten (BL). Vorfinanzierung durch den Bund m ittels eines Darle hens von m ax. Fr. 2500000.—. G ew öhnlicher Vorschuß Fr. 250000.—. Zu 311 M eteorologische Anstalt

302.01

Nicht voraussehbare Auslagen im Zusam m enhang m it der A usbildung von Inform atikpersonal hauptsächlich infolge unerw arteter Personalm utationen und zusätzlichem Schu lungsbedarf bei der Realisation des autom atischen m eteoro logischen Ergänzungsnetzes ENEI.

332.01

M ehrausgaben fü r den Betrieb und die W artung der Einrich tungen des F lugw etterdienstes infolge einer im M om ent der Erarbeitung des Budgets unbekannten S tundenansatzerhö hung durch die S w isscontrol. Finanziert über Flugsicherungs gebühren (BAZL Rubr. 803.931.03). G ew öhnlicher Vorschuß.

493.04

Beitrag an das Europäische Z entrum fü r m ittelfristig e W e tte r vorhersage fü r das Jahr 1989 £ 409394.—. M ehraufw and in Schweizerfranken als Folge des gestiegenen Pfundkurses (Budget auf Kursbasis Fr. 2.45). G ew öhnlicher Vorschuß. Zu 314 A m t für Bundesbauten

331.03

Höherer Z ahlungsbedarf fü r Telefoninstallationen infolge unerw arteter, dringender Bedürfnisse. G ew öhnlicher V o r schuß. Exposé des motifs Ad 310 Office fédéral de l'environnem ent, des forêts et du paysage (suite) Dépenses supplém entaires en m atière de recrutem ent (notam m ent publication d 'offre s d'em ploi, rem boursem ent des frais de déplace m ent des candidats). Le lieu de travail de deux de ses collaborateurs ayant été déplacé, l'OFEFP a par ailleurs pris à sa charge leurs frais de dém énagem ent. Retards intervenus dans la m ise en œ uvre du program m e 1988 (cam pagne «Jeunesse/fam ille»). Parallèlem ent, Ja cam pagne, qui devait initia le m en t s'étaler sur 4 ans, sera écourtée d'un an. Certains élém ents du program m e d o n t la réalisation était prévue pour 1990 d e vro n t donc être déjà mis en œ uvre pendant l'année en cours (publi cation d'une docum entation à usage des enseignants). Q uote-part du créd it reporté, 136000 francs. R em placem ent im prévisible de deux installations destinées à m esu rer les débits des cours d'eau à l'aide des ultra-sons (Aare-Ringgenberg, Zihlkanal-Gam pelen). Recherche de sites pour des installations de stockage de résidus sta bilisés dans les com m unes de Pieterlen (BE), Pfaffnau (LU), Hägen d o rf (SO) e t Diegten (BL). Financem ent préalable par la C onfédération au m oyen d'un prêt m axim al de 2,5 m illions de francs. C rédit pro vi soire de 250000 francs. Ad 311 In stitu t de m étéorologie Dépenses im prévisibles relatives à la fo rm a tio n du personnel du sec te u r inform atique notam m ent à la suite de m utations inattendues du personnel et au besoin de fo rm a tio n supplém entaire due à la réalisa tion du réseau m étéorologique autom atique com plém entaire ENET. Dépenses accrues pour l'e xp lo itatio n e t la surveillance dés installa tions du service m étéorologique des aéroports dues à une augm enta tion, inconnue au m om ent de l'établissem ent du budget, des taux horaires de S w isscontrol. Financem ent par des redevances de la sécurité aérienne de l'OFA, à article 803.931.03. Crédit provisoire. C ontribution de la Suisse au Centre européen pour les prévisions m étéorologiques à m oyen term e pour l'année 1989, de 409394E. Dépenses supplém entaires dues à la hausse du cours de la livre ster ling (cours utilisé pour le budget, 2.45 francs). C rédit provisoire. Ad 314 Office des constructions fédérales Hausse des dépenses due à des besoins inattendus et urgents, destinés aux installations téléphoniques. C rédit provisoire.

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20.

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II ( • ) Rechnung C o m p te 1988 V oranschlag B u dget 1989 N a ch tragskredite Crédits s u p p lém en taires 1989 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II ( • ) Fr. Fr. Fr.

314.

A m t für Bundesbauten (Fortsetzung)

511.01

F a h rn is..............................

3.

Fahrnis fü r Botschaften und Konsu late

316.

Bundesam t für Gesundheits w esen

311.50

Entschädigungen und Honorare..

373.13

Schweiz. K ra nkenhausinstitut....

19.

M aßnahm en zur Bekäm pfung von AIDS

391.01

Forschungs-und S tudienaufträge.

453.38

Radon-Program m Schweiz

463.02

AIDS-Forschung

493.07

UNO-Fonds gegen S u ch tm ittelm iß brauch

511.01

Fahrnis. 7438982 5997550 7500000 6000000

1.

551 892 443180 10522652 1429600 600000 10801800 715000 300000 5160600 645000 105000 • 2328500

314.

Office des constructions fédérales (suite)

511.01

M obilier

3.

M obilier pour des représentations diplom atiques e t consulaires

316.

Office fédéral de la santé publique

311.50

Indem nités e t honoraires

373.13

Institut suisse des hôpitaux

19.

M esures de lutte contre le SIDA 528199 396435 3144717 737000 398000 3000000 • 197100 56000 • 1225000

391.01

M andats de recherche e t d'étude

453.8

Program m e suisse a fférent au radon

463.02

Recherches sur le SIDA 500000 847620 200000 768000 300000 • 304000

493.07

Fonds des Nations Unies pour la lutte contre l'abus des drogues

511.01

M obilier

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21.

Begründung Zu 314 A m t für Bundesbauten (Fortsetzung)

511.01

Zusätzlicher, im Zeitpunkt der Erstellung des Voranschlages nicht voraussehbarer M obiliarbedarf fü r dringende Projekte.

511.03

Zusätzlicher, im Zeitpunkt der Erstellung des Voranschlages nicht voraussehbarer M obiliarbedarf fü r ein dringendes Pro jekt. G ew öhnlicher Vorschuß. Zu 316 Bundesam t für Gesundheitswesen

311.50

M ehrbedarf fü r die grenzsanitarischen Untersuchungen infolge Zunahm e der einreisenden G astarbeiter und A sylb e w erber. G ew öhnlicher Vorschuß.

373.13

Verspätete Abrechnung des Schweiz. Institut fü r Gesundheits- und Krankenhauswesen betreffend das Interkantonale Indikatorenprojekt.

373.19

Aus organisatorischen Gründen (Vakanz in der Leitung der Zentralstelle fü r Aids-Fragen beim BAG) konnten nicht alle fü r 1988 vorgesehenen Expertenaufträge e rte ilt w erden. Die ein getretenen Verzögerungen w urden inzwischen aufgeholt, w as im laufenden Jahrzu einem entsprechenden M ehrbedarf führen w ird. G ew öhnlicher Vorschuß.

391.01

Im Jahre 1988 budgetierte Forschungsaufträge, die erst 1989 zum A bschluß kom m en.

453.38

Expertenaufträge und Apparatebeschaffungen, die 1988 budgetiert w aren, aber infolge von Verzögerungen erst 1989 zur A brechnung gelangen.

463.02

Organisatorische Gründe, nam entlich der Um stand, daß die Stelle der Forschungskoordination im BAG nicht zeitgerecht besetzt w erden konnte, haben 1988 zu grösseren Verzöge rungen in der A bw icklung des A ids-Forschungsprogram m es geführt. Die Rückstände w erden seither aufgeholt, so daß im laufenden Jahr m it einem entsprechenden M ehrbedarf gerechnet w erden m uß. G ew öhnlicher Vorschuß.

493.07

M it BRB vom 28.6.1989 w u rde der Beitrag der Schweiz für das Jahr 1989 auf Fr. 500000.— festgesetzt. Der zusätzliche K reditbedarf von Fr. 300000.— w ird durch S perrung in der Rubrik 316.493.02 kom pensiert.

511.01

Beschaffung von Laborgeräten und Apparaturen, w elche zulasten des Voranschlages 1988 bestellt und geplant w u r den, jedoch erst 1989 gelie fe rt w erden können. G ew öhnlicher Vorschuß. Exposé des motifs Ad 314 Office des constructions fédérales (suite) Besoins supplém entaires en m obilier dus à des projets im prévus et urgents, qui n'étaient pas prévisibles lors de l'établissem ent du bud get. Besoin supplém entaire en m ob ilie r dû à un p ro je t im prévu e t urgent, qui n 'était pas prévisible lors de l'établissem ent du budget. Crédit provisoire. Ad 316 Office fédéral de la santé publique Dépenses accrues pour les exam ens sanitaires de fron tiè re dues à l'augm entation du nom bre des travailleurs étrangers et dem andeurs d'asile entrant en Suisse. C rédit provisoire. Le décom pte de l'In s titu t suisse de la santé publique et des hôpitaux pour le projet intercantonal sur les indicateurs a été présenté ta rd ive ment. Pour des raisons d'organisation (vacances à la direction du bureau central pour le SIDA), les m andats d 'exp e rts prévus pour 1988 n 'on t pas pu être tous octroyés. Entre tem ps, les retards qui étaient in te r venus o nt été rattrapés occasionnant des besoins financiers sup plém entaires. C rédit provisoire. Projets de recherches autorisés en 1988 e t qui ne seront term inés qu'en 1989. Des décom ptes concernant des m andats d 'experts et des acquisi tions d'appareils, prévus pour 1989, ne seront présentés qu'en 1989. Pour des raisons d'organisation, notam m ent le fa it que le poste de coordination de la recherche à l'OFSP n'a pas pu être occupé à tem ps, des retraits im portants dans le d é roulem ent du program m e de recherche sur le SIDA sont intervenus en 1988. Ces retards ont été rat trapés entre tem ps de sorte que des besoins financiers supplém entai res correspondants d o ive n t être requis pour l'exercice en cours. Crédit provisoire. La contribution de la Suisse pour 1989 a été fixée à 500000 francs par ACF du 28.6.1989. Les besoins financiers supplém entaires de 300000 francs seront com pensés par le blocage du m êm e m ontant à l'article 316.493.02. A cquisition d'in stru m en ts e t appareils de laboratoire qui avaient été com m andés à charge du budget 1988, mais qui ne p o u rro n t être livrés qu'en 1989. Crédit provisoire.

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22.

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II ( • ) Rechnung C o m p te 1988 Voranschlag B u dget 1989 N a ch tragskredite C réd its s u p p lém en taires 1989 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II ( • ) Fr. Fr. Fr.

317.

Bundesam t für S t a t i s t i k............... 49000 317 Office fédéral de la statistique

301.01

Ersatz von Auslagen........................ 141 506 170000 23000 301.01 Débours

321.01

V e rw a ltu n g sa u sla g e n........................ 31967 30000 26000 321.01 Frais d 'adm inistration

318.

Bundesam t für Sozialversicherun gen

34151500.

318 Office fédéral des assurances sociales

311.01

Kom m issionen und Honorare.... 227195 180000 53000 311.01 C om m issions e t honoraires 321^02 V e rw a ltu n g sa u sla g e n........................ 41057 27700 15000 321.02 Frais d'adm inistration

373.03

Leistungen aus der Versicherung des A rbeitsdienstes

166507.

145000 43500 373.03 Prestations de l'assurance du ser vice du travail

391.01

Forschungs-und S tudienaufträge. 187879 60000 40000 391.01 M andats de recherche e t d'étude

403.50

Leistung des Bundes an die AHV. 2661000000 2691000000 19000000 403.50 V ersem ent de la Confédération à l'AVS

53.

Ergänzungsleistungen zur A lte rs und H interlassenen-Versicherung

217763047.

224000000 9000000 53 Prestations com plém entaires à l'assurance-vieillesse et survivants

63.

Ergänzungsleistungen zur Invali denversicherung

55461606.

57000000 6000000 63 Prestations com plém entaires à l'assurance-invalidité

320.

Bundesam t für Bildung und W is senschaft

250000.

320 Office fédéral de l'éducation e t de la science

463.17

Schweiz. Akadem ie der m edizini schen W issenschaften

575000.

600000 150000 463.17 A cadém ie suisse des sciences m édicales

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23.

Begründung Exposé des motifs Zu 317 Bundesam t für S tatistik

301.01

Für die im Rahmen der externen EDV-Ausbildung im ERZ BV anfallenden Dienstreise-Entschädigungen sind versehentlich keine M ittel eingestellt w orden, w eil diese Ausgaben im V or ja h r noch auf einer eigenen, inzwischen aufgehobenen Kre d itru b rik g e füh rt w urden. G ew öhnlicher Vorschuß.

321.01

M ehrbedarf fü r Stelleninserate in der T ages- und Fachpresse sowie Beteiligung am internationalen Kongreß «International Conference on Recent D evelopm ents in Statistical Date A na lysis and Inference». G ew öhnlicher Vorschuß. Zu 318 Bundesam t für Sozialversicherung

311.01

Erhöhung der Pauschalentschädigung an die SUVA fü r die S ekretariatsführung der Eidg. Kom m ission fü r technische Einrichtungen und Geräte gem äß V ereinbarung EDI/SUVA vom 18.N ovem ber 1988 (Fr. 100000.— sta tt Fr. 60000.— gem äß Budget). V erm ehrter Beizug von Dritten fü r die Über setzung von M erkblättern in die türkische, portugiesische, griechische und spanische Sprache.

321.02

Höhere Insertionskosten infolge unvorhergesehener, vorzei tig e r Rücktritte beim Kader. Pressekonferenz K rankenversi cherung vom 28.8.1989. G ew öhnlicher Vorschuß.

373.03

U nvorhergesehene A usrichtung von Lohnausfallentschädi gungen im zivilen A rb e itsd ie nst (vollständige A rbeitsunfähig keit eines Bezügers einer IV-Rente).

391.01

Beschaffung von zusätzlichen Inform ationen fü r die A rb e its gruppe Kindsm ißhandlung.

403.50

Stärkere Zunahm e des Rentnerbestandes sowie höhere D urchschnittsrenten als bei der Budgetierung angenom m en.

403.53

Ausgabenzuw achs infolge M ietzinserhöhung (H ypothekar zinsrunde) und Anstieg der Heim kosten (Personalaufwen dungen).

403.63

Ausgabenzuw achs infolge M ietzinserhöhung (H ypothekar zinsrunde) und Anstieg der Heim kosten (Personalaufw en dungen). Zu 320 Bundesam t für Bildung und W issenschaft

463.17

U nterstützung des Ausbaus und der M odernisierung des biologisch-m edizinschen Inform ations- und D okum entations dienstes (DOKDI). Kom pensation zu Lasten der Beiträge fü r den schweizerischen N ationalfonds durch Kreditsperrung auf Rubrik 320.463.10. Sollte der Bundesbeitrag bis Ende 1991 auf dem vorgesehenen Niveau gehalten w erden, m üsste der fü r die A kadem ie bew illigte Zahlungsrahm en von den Eidg. Räten entsprechend angepasst w erden. Ad 317 Office fédéral de la statistique Par m égarde, aucun créd it n'a été inscrit pour les indem nités pour voyage de service relatives à la fo rm a tio n inform atique externe du CCE/AF, car l'année précédente, ces dépenses n'étaient pas encore gérées sur un propre article qui a été supprim é entre tem ps. Crédit provisoire. Dépenses supplém entaires pour des m ises aux concours de places vacantes dans les quotidiens e t la presse spécialisée et pour la partici pation au congrès international de (’«International Conference on Recent Developm ents in Statistical Date A nalysis and Inference». C rédit provisoire. Ad 318 Office fédéral des assurances sociales A ugm entation de l'indem nité fo rfa ita ire à la CNA pour la gestion du secrétariat de la C om m ission fédérale des appareils e t installations techniques selon arrangem ent DFI/CNA du 18 novem bre 1988 (100000 francs au lieu des 60000 francs selon le budget). Recours accru à des tiers pour la trad u ctio n de m ém entos en langues turque, portugaise, grecque e t espagnole. Hausse des frais d 'in sertio n due à des retraites anticipées im prévues parm i les cadres. Conférence de presse du 28.8.1989 concernant l'assurance-m aladie. C rédit provisoire. C ouverture im prévue des allocations pour perte de gain dans le dom aine du service du travail civil (incapacité totale de travail d'un bénéficiaire d'une rente Al). A cquisition d 'in fo rm a tio n s supplém entaires pour le groupe de travail enfance m altraitée. A ugm entation du nom bre des rentiers, ainsi que hausse des rentes m oyennes supérieures à celles qui avaient été prévues lors de l'é ta blissem ent du budget. A ccroissem ent des dépenses dû à la hausse des loyers (intérêts hypothécaires) e t à l'augm entation des frais afférents aux hom es (frais de personnel). A ccroissem ent des dépenses dû à la hausse des loyers (intérêts hypothécaires) e t à l'augm entation des frais afférents aux hom es (frais de personnel). Ad 320 Office fédéral de l'éducation et de la science Soutien de l'extension et de la m odernisation du service d o cum en taire dans les dom aines de la biologie et de la m édecine (DOKDI). Com pensation à la charge des subventions en fa ve ur du Fonds n atio nal suisse par blocage du créd it à l'a rticle 320.463.10. Le plafond financier étant a tteint avant fin 1991, une nouvelle enveloppe fin a n cière devra être requise auprès du Parlem entsi l'on ve u t m aintenir les subventions annuelles au niveau proposé.

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24.

N a c h tra g s k re d ite II K re d itü b e r tr a g u n g e n II ( • ) R echnung C o m p te 1988 Voranschlag B udget 1989 N achtragskredite Crédits su p p lém en taires 1989 Fr. Fr. Fr.

320.

Bundesam t für Bildung und W is senschaft (Fortsetzung)

463.18

Schweiz. A kadem ie der technischen W issenschaften

575000.

600000 100000

321.

Bundesam t für M ilitärversiche rung 5200000

403.52

B e h a n d lu n g sko ste n........................... 44374044 44350000 5200000

323.

Sportschule M a g g lin g e n............... 968000

476.10

T urnen und S p o rt in der Schule.. 719872 720000 200000

13.

Internationale S p o rta n lä s s e............ 78282 200000 768000

330.

Technische Hochschule Zürich.. 3140000

342.04

B e trie b s a u s g a b e n.............................. 23676630 20200000 2720000

512.01

M aschinen, A pparate und Einrich tungen

9266983.

10012000 420000

337.

P a u l-S c h e rre r-In s titu t.............. 3000000

342.10

U nte rrich t und F o rs c h u n g............... 20039725 18924000 3000000

4.

Justiz- und Polizeidepartem ent. 22002800

401.

G e n e ra ls e k re ta ria t........................... 41 500

311.01

Kom m issionen und Honorare.... 58331 52000 41 500 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II ( • )

320.

Office fédéral de l'éducation e t de la science (suite)

463.18

A cadém ie suisse des sciences te ch niques

321.

Office fédéral de l'assurance m ili taire

403.52

Frais de traite m e n t

323.

Ecole de sport de Macolin

476.10

Education physique à l'école

13.

M anifestations sportives internatio nales

330.

Ecole polytechnique Zurich

342.04

Dépenses d'exploitation

512.01

M achines, appareils e t installations

337.

In stitu t Paul Scherrer

342.10

Enseignem ent et recherches

4.

D épartem ent de justice e t police

401.

S ecrétariat général

311.01

C om m issions et honoraires

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25.

Begründung Exposé des motifs Zu 320 Bundesam t für Bildung und W issenschaft (Fortsetzung)

463.18

Unterstützung zusätzlicher V orhaben im Bereich der neuen Technologien und der Ingenieurw issenschaften. Kom pensa tion zu Lasten der Beiträge fü r den schweizerischen National fonds durch Kreditsperrung auf Rubrik 320.463.10. Sollte der Bundesbeitrag bis Ende 1991 auf dem vorgesehenen Niveau gehalten w erden, m üsste der fü r die A kadem ie bew illigte Z ahlungsrahm en von den Eidg. Räten entsprechend ange passt w erden. Zu 321 Bundesam t für M ilitärversicherung

403.52

S tärkererTeuerungsanstieg im Gesundheitssektor als erw ar tet. Erhöhte Ausgaben als Folge der Anpassung der T arifve r träge. G ew öhnlicher Vorschuß. Zu 323 Sportschule M agglingen

476.10

Nachträgliche Auszahlung des zugesicherten B undesbeitra ges von Fr. 200000.— an den Kanton Bern fü r erbrachte Lei stungen im freiw illig e n S chulsport im Jahre 1986.

476.13

Deckung des Defizites der Kandidatur Lausanne fü r die O lym pischen W interspiele 1994 (BRB vom 17.5.89). Zu 330 Technische Hochschule, Zürich

342.04

M ehraufw and fü r S trom, Heizöl, W asser und Frem dreini gung.

512.01

W ährungsbedingte T euerung auf Z eitschriften und S chriften reihen. A uß erordentliche Zunahm e von Forschungs-Reports und Konferenzberichten. A usw eitung der V erbundspartner am Bibliotheksnetz ETHICS.

337.

Paul-Scherrer-Institut

342.10

Gemäß Beschluß des Bundesrates vom 2. N ovem ber 1988 w urde das R C A-Forschungslaboratorium a uf A nfang 1989 dem Schweiz. Schulrat angegliedert. Innerhalb des Schul ratsbereiches ist das Laboratorium bis a uf w eiteres dem PSI unterstellt. Das vorliegende Kreditbegehren trä g t einem Teil des zu erw artenden M ehrbedarfes Rechnung: im übrigen sol len die w eiteren zusätzlichen A ufw endungen durch D rittm it tel und im Rahmen b e w illig te r Kredite aufgefangen w erden. Zu 401 Generalsekretariat

311.01

M ehraufw and infolge v e rm e h rte r G utheißungen von Beschwerden, bei denen eine Parteientschädigung ausge richtet w erden muß, sow ie einm alige Honorarkosten im Zusam m enhang m it der D isziplinaruntersuchung in der Bun desanw altschaft (Verfügung EJPD vom 20.3.89). G ew öhnli cher Vorschuß. Ad 320 Office fédéral de l'éducation e t de la science (suite) Soutien d 'activité s supplém entaires dans le dom aine des nouvelles technologies e t des sciences de l'ingénieur. Com pensation à la charge des co ntributions en faveur du Fonds national suisse par blo cage de créd it à l'article 320.463.10. Le plafond financier devant être atte int avant fin 1991, une nouvelle enveloppe financière a dû être requise auprès du Parlem ent afin de m aintenir les subventions annu elles au niveau proposé. Ad 321 Office fédéral de l'assurance m ilitaire Renchérissem ent plus élevé que prévu, survenu dans tous les sec teurs de la santé. Hausse des dépenses due à l'adaptation des con ventions collectives. C rédit provisoire. Ad 323 Ecole de sport de Macolin V ersem ent com plém entaire de la subvention fédérale de 200000 francs, au canton de Berne pour des prestations fournies en 1986 dans le dom aine du sp o rt scolaire facultatif. Couverture du d é ficit de la candidature de Lausanne aux Jeux o lym pi ques d 'hiver de 1994 (ACF du 17.5.1989). Ad 330 Ecole polytechnique Zurich Dépenses accrues pour l'électricité, le m azout, l'eau et le nettoyage par des tiers. Renchérissem ent des abonnem ents à des revues et des périodiques, dû aux variations des taux de change. A ugm entation extraordinaire des rapports de recherche et de conférences. A ugm entation du nom bre des partenaires reliés au réseau des bibliothèques ETHICS.

337.

Institu t Paul Scherrer C onform ém ent à la décision du Conseil fédéral du 2 novem bre 1988, le laboratoire de recherches RCA est intégré au Conseil des EPF dès le d é b ut 1989. Au sein du dom aine du Conseil des EPF, le laboratoire est pour le m om ent rattaché au PSI. La présente dem ande de créd it tie n t com pte d'une partie des besoins supplém entaires: en outre, les autres dépenses supplém entaires d e vro n t être com pensées à l'aide de m oyens externes e t dans le cadre de crédits déjà octroyés. Ad 401 S ecrétariat général S urcroît de dépenses dû à l'adm ission de davantage de recours pour lesquels des dépens do ive n t être versés, ainsi que frais d'honoraires uniques en rap p o rt avec l'enquête disciplinaire du M inistère public de la C onfédération (décision du DFJP du 20.3.89). C rédit provisoire.

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26.

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II ( • ) Rechnung C o m p te 1988 Voranschlag B u dget 1989 N achtragskredite C rédits su p p lém en taires 1989 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II ( • ) Fr. Fr. Fr.

403.

Bundesam t für Polizeiwesen... 15000 403 Office fédéral de la police

321.01

V e rw a ltu n g sa u sla g e n........................ 40330 44000 15000 321.01 Frais d 'adm inistration

405.

B u n d esan w altsch aft........................ 73800 405 M inistère public de la Confédé ration

311.01

K om m issionen und Honorare.... 657157 667000 45000 311.01 C om m issions et honoraires

493.01

Internationale krim inalpolizeiliche Organisation, Paris

561765.

576000 28800 493.01 Organisation internationale de police crim inelle, Paris

406.

Bundesam t für Privatversiche rungswesen 7500 406 Office fédéral des assurances pri vées

301.01

Ersatz von Auslagen........................ 16562 21000 7500 301.01 Débours

408.

Bundesam t für Z iv ils c h u tz............ 15000 408 Office fédéral de la protection civile

321.01

V e rw a ltu n g sa u sla g e n........................ 70059 41 000 15000 321.01 Frais d'adm inistration

415.

D elegierter für das Flüchtlings w esen

21.

850000 415 Délégué aux réfugiés

493.01

A sylbew erber: Pauschalbeiträge an Kantone fü r V erw altungsaufw and

8132000.

5000000 20000000 493.01 Requérants d'asile: indem nités fo r faitaires versées aux cantons pour leurs dépenses adm inistratives

5.

Flüchtlinge: Beiträge an die Betreu ungskosten der Hilfswerke

3546274.

5500000 • 840000 5 Réfugiés: contributions aux frais d'assistance des oeuvres d'entraide

6.

Beiträge an Verw altungskosten der SFH

2392047.

2495000 1010000 6 C ontributions aux frais adm in istra tifs de l'O ffice central suisse d'aide aux réfugiés (OSAR)

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27.

Begründung Exposé des motifs Zu 403 Bundesam t für Polizeiwesen

321.01

M ehraufw and, insbesondere fü r Insertionskosten in Tages und Fachzeitschriften infolge des sehr angespannten Stellen m arktes (Personalrekrutierung) sowie fü r nicht vorausseh bare G erichtskosten. G ew öhnlicher Vorschuß. Zu 405 Bundesanwaltschaft

311.01

Honorar des am 15. März 1989 im Fall Kopp durch die Bundes versam m lung gew ählten außerordentlichen Bundesanwalts. G ew öhnlicher Vorschuß.

493.01

Im Novem ber 1988 hat die G eneralversam m lung der OIPC/ Interpol beschlossen, die B udgeteinheiten der M itglieder staaten zu erhöhen. G ew öhnlicher Vorschuß. Zu 406 Bundesam t für Privatversicherungswesens

301.01

M ehraufw and infolge Zunahm e der Dienstreisen nach Brüs sel w egen W iederaufnahm e der V erhandlungen zum V ersi cherungsabkom m en Schweiz/EW G. G ew öhnlicher V or schuß. Zu 408 Bundesam t für Zivilschutz

321.01

V erm ehrte Inserierung in der Tages- und Fachpresse zur Rekrutierung von Ingenieuren und Instruktoren. G ew öhnli cher Vorschuß. Zu 415 D elegierter für das Flüchtlingswesen

493.01

Durch den unvorsehbaren Z ustrom s von voraussichtlich

25000.

A sylbew erbern im Jahre 1989 entsteht den Kantonen ein beträchtlicher, zusätzlicher Verw altungsaufw and. Die paritätische Kom m ission JPDK/FDK ersucht deshalb rückw ir kend auf den 1.1.89 um eine Verdoppelung der V erw altungs kostenbeiträge von Fr. 500.— auf Fr. 1000.—. Dam it sollen in denjenigen Kantonen, die die Betreuung der A sylbew erber anerkannten H ilfsw erken übertragen haben, auch deren aus gew iesenen V erw altungskosten abgedeckt w erden.

493.05

Der im V orjahr 1989 eingestellte Kredit konnte infolge verspä teter Einreichung der Abrechnung nicht voll beansprucht w erden. G ew öhnlicher Vorschuß.

493.06

Infolge der starken Zunahm e der Asylgesuche und der ent sprechend höheren Anzahl der Befragungen n im m t auch die Sum m e der zu leistenden Pauschalabgeltungen zu. G ew öhn licher Vorschuß. Ad 403 Offices fédéral de la police Dépenses supplém entaires, en raison notam m ent des frais d 'in se r tion plus élevés dans des quotidiens e t des revues spécialisées par suite de la tension régnant sur le m arché de l'e m p lo i (recrutem ent du personnel), ainsi que de frais de justice im prévus. Crédit provisoire. Ad 405 M inistère public de la Confédération Honoraires versés, au procureur général extraordinaire de la Con fédération dans l'affaire Kopp, élu par l'A ssem blée fédérale, le 15 m ars 1989. C rédit provisoire. En novem bre 1988, l'A ssem blée générale de l'O IPC /Interpol a décidé de relever les unités budgétaires des Etats m em bres. Crédit p ro vi soire. Ad 406 Office fédéral des assurances privées A ccroissem ent des frais dû à l'augm entation des voyages de service occasionnés par la reprise des négociations au sujet de l'A ccord entre la C onfédération suisse e t la Com m unauté économ ique européenne concernant l'assurance directe autre que l'assurance sur la vie. C rédit provisoire. Ad 408 Office fédéral de la protection civile Davantage d'annonces dans les quotidiens e t la presse spécialisée pour le recrutem ent d'ingénieurs e t d'instructeurs. C rédit provisoire. Ad 415 Délégué aux réfugiés En raison de l'a fflu x im prévisible de quelque 25 000 requérants d'asile en 1989, les cantons se vo ie n t confrontés à des dépenses adm inistra tives supplém entaires non négligeables. C'est pourquoi la com m is sion paritaire CDJP/CDA dem ande de relever la contrib u tio n aux frais adm inistratifs de 500 à 1000 francs, avec effet rétro a ctif au 1er janvier 1989. Les cantons qui ont confié l'encadrem ent des requérants d'asile à des œ uvres d'entraide reconnues, pourraient ainsi co u vrir les frais adm inistratifs de ces dernières. Le créd it accordé par la voie du budget 1989 n'a pu être entiè rem ent utilisé en raison de la présentation tardive des factures. Crédit p ro vi soire. En raison de la forte augm entation du nom bre de dem andes d'asile et par conséquent du nom bre des auditions nécessaires, le m ontant de fo rfa its accordés s'est égalem ent accru. C rédit provisoire.

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28.

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II ( • ) Rechnung C o m p te 1988 V oranschlag Budget 1989 N achtragskredite Crédits sup p lém en taires 1989 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II ( • ) Fr. Fr. Fr.

5.

M ilitä r d e p a r te m e n t........................ 22238000 5 D épartem ent m ilitaire

501.

Direktion der M ilitärverw altun g. 80000 501 Direction de l’adm inistration m ili taire

311.01

Kom m issionen und Honorare.... 1380039 1360000 80000 311.01 C om m issions et honoraires

511.

Stab der Gruppe für Generalstabs dienste

120000.

511 Etat-m ajor du groupem ent de l'état-m ajo r général

301.01

Ersatz von A u s la g e n........................ 415998 440000 60000 301.01 Débours

311.04

A usbildung des P e rs o n a ls............... — 340000 60000 311.04 Form ation du personnel

512.

Bundesam t für Genie und Festun gen

200000.

512 Office fédéral du génie et des fo rti fications

348.01

B e trie b s a u s g a b e n.............................. 4200097 4300000 200000 348.01 Dépenses d'exp lo ita tio n

516.

O b erkrieg sko m m issariat............... 21 300000 516 Com m issariat central des guerres

346.13

Bahntransporte................................. 38800000 39000000 14100000 346.13 T ransports ferroviaires

348.10

Bahntransporte der Betriebe und Anstalten

29500000.

28000000 7200000 348.10 T ransports ferroviaires pour les exploitations e t établissem ents

519.

K rie g s m a te ria lv erw a ltu n g............ 375000 519 Intendance du m atériel de guerre

318.04

A usbildung des P e rs o n a ls............... 120037 200000 85000 318.04 Form ation du personnel

328.01

V e rw a ltu n gsa u sla g e n........................ 620078 400000 290000 328.01 Frais d'adm inistration

531.

Stab der Gruppe für Ausbildung. 60000 531 Etat-m ajor du groupem ent de l’instruction

306.20

Ersatz von A u s la g e n........................ 128957 104000 60000 306.20 Débours

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29.

Begründung Zu 501 Direktion der M ilitärverw altung

311.01

D urchführung von Studien über U m w eltbeeinträchtigungen auf W affen- und Schießplätzen sow ie U m w e ltve rträ glich keitsprüfungen im Zusam m enhang m it der Erw eiterung von Schießplätzen. Zu 511 Stab der Gruppe für Generalstabsdienste

301.01

M ehr Dienstreisen im Zusam m enhang m it der Beobachtung m ilitärischer A ktivitäten im Ausland und m it der Teilnahm e an KSZE-Konferenzen.

311.04

M ehr Teilnehm er an Kursen fü r die A usbildung von Experten im Berich der Sicherheitspolitik. Zu 512 Bundesam t für Genie und Festungen

348.01

Preiserhöhungen im Energiesektor sow ie Inbetriebnahm e neuer Anlagen. Zu 516 Oberkriegskom m issariat

346.13

Ausgleich des per Ende 1988 verbliebenen Saldos auf dem Konto Bahntransporte der K apitalrechnung sow ie teuerungs bedingte M ehrausgaben beim Personenverkehr (vgl. auch das K reditbegehren zur Rubrik 516.348.10).

348.10

Ausgleich des per Ende 1988 verbliebenen Saldos auf dem Konto Bahntransporte der Kapitalrechnung infolge Änderung des A brechnungssystem s (vgl. auch das K reditbegehren zu Rubrik 516.346.13). Zu 519 Kriegsm aterialverw altung

318.04

Ausbildung von Spezialisten fü r die W artung von EDV-Systemen als Folge von Personalm utationen.

328.01

V erm ehrte Stelleninserate fü r die R ekrutierung von Fachper sonal in den Betrieben außerhalb der Industriegebiete. G ew öhnlicher Vorschuß Fr. 150000.—. Zu 531 Stab der Gruppe für Ausbildung

306.20

V erm ehrter Einsatz von U nterhaltsequipen fü r Schneeräu m ungsarbeiten sow ie höhere V ergütungen bei unregelm äs siger Schichtung der Arbeitszeit. Exposé des motifs Ad 501 Direction de l'adm inistration m ilitaire Réalisation d'études concernant les atteintes à l'e n viro n n e m e n t sur les places d'arm es et de tir ainsi qu'appréciations de l'im p a ct sur l'e n viro n n e m e n t en relation avec l'agrandissem ent de places de tir. Ad 511 Etat-m ajor du groupem ent de l'é ta t m ajor général Davantage de voyages de service en relation avec l'observation d'activités m ilitaires à l'étranger et la participation à des conférences de la CSCE. Davantage de participants aux cours pour la fo rm a tio n d'experts dans le dom aine de la politique de sécurité. Ad 512 Office fédéral du génie et des fortifications Renchérissem ent dans le secteur de l'énergie, ainsi que m ise en ser vice de nouvelles installations. Ad 516 Comm issariat central des guerres Com pensation du solde de 1988 du com pte transports par chem in de fer du com pte capital, ainsi que dépenses supplém entaires pour le tran sp o rt de personnes dues au renchérissem ent (voir aussi la dem ande de crédit sous l'article budgétaire 516.348.10). Com pensation du solde de 1988 du com pte tran sp o rts par chem in de fer du com pte capital en raison de la m odification du systèm e de décom pte (voir aussi la dem ande de crédit sous l'article budgétaire 516.346.13). Ad 519 Intendance du m atériel de guerre Instruction de spécialistes chargés de la m aintenance de systèmes inform atique en raison de m utations du personnel. Davantage d'annonces destinées à recruter du personnel spécialisé dans les exploitations situées en dehors des régions industrielles. Crédit provisoire de 150000 francs. Ad 531 Etat-m ajor du groupem ent de l'instruction Davantage d 'in te rve n tio ns des équipes d'en tre tie n chargées de déblayer la neige e t indem nités plus élevées aux agents effectuant des heures du travail irrégulières.

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30.

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II ( • ) Rechnung Compte 1988 Voranschlag Budget 1989 Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1989 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II ( • ) Fr. Fr. Fr.

561.

Bundesamt für Landestopographie 23000 561 Office fédéral de la topographie

302.01

Ersatz von Auslagen........................ 190053 160000 20000 302.01 Débours

322.01

V e rw a ltu n g sa u sla g e n........................ 14087 21800 3000 322.01 Frais d 'adm inistration

572.

Bundesam t für M ilitärflug plätze. 80000 572 Office fédéral des aérodrom es m ilitaires

328.01

V e rw a ltu n gsa u sla g e n........................ 440067 375000 80000 328.01 Frais d 'adm inistration

6.

F in a n z d e p a r te m e n t........................ 44628325 6 D épartem ent des finances

601.

Finanzverwaltung........................... 34711375 601 Adm inistration des finances

101.01

Verzinsung der S c h u ld e n............... 825155156 778970000 30000000 101.01 Intérêts de la dette

371.02

Konferenz Zehnergruppe............... — — 102000 371.02 Conférence du Groupe des Dix

391.01

Forschungs-und S tudienaufträge. — 90000 60000 391.01 M andats de recherche e t d'étude

600.03

Beteiligungen.................................... — — 4549375 600.03 Participations

605.

S te u e r v e r w a ltu n g........................... 2000 605 A dm inistration des contributions

311.02

Entschädigung an den Präsidenten der eidg. Erlaßkom m ission 8470 8500 2000 311.02 Indem nité au président de la com m ission fédérale de remise

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31.

Begründung Zu 561 Bundesam t für Landestopographie

302.01

Verm ehrte Dienstreisen im Zusam m enhang m ite in e m neuen V erm eßungssystem sowie höhere Vergütungen bei unregel m ässiger Schichtung der Arbeitszeit.

322.01

M ehr Stelleninserate infolge des ausgetrockneten A rb e its m arktes. Zu 572 Bundesam t für M ilitärflugplätze

328.01

Verm ehrte Stelleninserate fü r die R ekrutierung von EDV-Personal und von Kaderleuten aller Stufen als Folge des ausge trockneten A rbeitsm arktes. G ew öhnlicher Vorschuß Fr. 40000.—. Zu 601 Finanzverwaltung

101.01

Veränderung der Z insstruktur auf dem Geld- und Kapital m arkt. Extreme Steigerung der Zinsen im kurzfristigen Bereich (Budgetabw eichungen zw ischen 4— 5%). Verände rung de rT resorerieführung bedingt durch die neue V ereinba rung m it der Schweiz. Nationalbank über die A nlage und V er zinsung von M itteln der Bundestresorerie vom 9. Februar 1989. Die erhöhten Zinsausgaben kom pensieren sich zum Teil durch ebenfalls höhere Zinseinnahm en der Anlagen; vielfach jedoch m it Fälligkeiten im Jahre 1990. G ew öhnlicher Vorschuß.

371.02

Sondersitzung («Verabschiedung eines Berichtes über die Rolle des W ährungsfonds und der W eltbank in der Schulden strategie») der M inister und der Notenbankgouverneure der Z ehnergruppe vo m 1. und 2. Juni 1989 in Bern. Im Z eitpunkt der Budgetierung 1989 bestand keine A bsicht der Z ehner gruppe, Bern als S itzungsort zu bestim m en. G ew öhnlicher Vorschuß.

391.01

Bei der Budgetierung nicht voraussehbarer M ehrbedarf für die Einsetzung einer unabhängigen Expertengruppe zur Untersuchung der internationalen V erschuldungsproblem a tik. B erichterstattung an Bundesrat bis Ende O ktober 1989. G ew öhnlicher Vorschuß.

600.03

Kapitalerhöhung der Sw issair; Ausübung der Bezugsrechte fü r A ktien nach M aßgabe des bisherigen Aktienbesitzes; die A usgabe w ird aktiviert. G ew öhnlicher Vorschuß. Zu 605 Steuerverw altung

311.02

Höherer Zahlungsbedarf infolge nicht voraussehbarer Zunahm e der erledigten Erlaßgesuche (direkte Bundes steuer). Exposé des motifs Ad 561 Office fédéral de la topographie Davantage de voyages de service en relation avec un nouveau systèm e de m esurage ainsi qu'indem nités plus élevées versées aux agents effectuant des heures de travail irrégulières. Davantage d'annonces destinées à recruter du personnel en raison de la situation tendue sur le m arché du travail. Ad 572 Office fédéral des aérodrom es militaires Davantage d'annonces destinées à recruter du personnel in fo rm a ti que et des cadres à tous les échelons en raison de tension sur le m arché du travail. Crédit provisoire de 40000 francs. Ad 601 Adm inistration ds finances M odification de la structure des taux d 'in té rê t sur les m archés m oné taire e t financier. A u gm entation extraordinaire des intérêts du sec teur à c o u rt term e (écarts par rap p o rt au budget de 4 à 5%). Change m ent dans la gestion de la trésorerie dû à la nouvelle convention con clue avec la Banque nationale suisse sur le placem ent et le service des intérêts des fonds de la trésorerie fédérale, du 9 fé vrie r 1989. La hausse des charges d 'in té rê t est com pensée en partie par la hausse parallèle des recettes perçues sur les placem ents, qui ne se produira cependant dans de nom breux cas qu'en 1990. C rédit provisoire. Réunion spéciale des m inistres et des gouverneurs de banque cen trale du G roupe des Dix, des 1er et 2 ju in 1989, à Berne, concernant «l'A pprobation d'un rap p o rt sur le rôle du Fonds M onétaire et de la Banque m ondiale dans la stratégie de la dette». Au m om ent de l'éta blissem ent du budget de 1989, il n 'était pas possible de pré vo ir que le Groupe des Dix choisirait Berne com m e lieu de réunion. C rédit p ro vi soire. Besoins financiers supplém entaires, im prévus au m om ent de l'é ta blissem ent du budget, constitution d'un groupe d'experts indépen dants chargés d'analyser les problèm es posés par l'e n de tte m en t international. Ce groupe d'experts d o it fo u rn ir un rap p o rt au Conseil fédéral jusqu'à fin octobre 1989. C rédit provisoire. Hausse du capital de la Swissair. Le Conseil fédéral fa it usage, ce fa i sant, de son d ro it de souscrire des actions en proportion de son p orte feuille actuel d'actions. La dépense est capitalisée. C rédit provisoire. Ad 605 Adm inistration des contributions Besoins financiers supplém entaires en raison d'un accroissem ent im prévisible des dem andes de rem ises traitées (im p ô tfé d é ra l direct).

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32.

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II ( • ) Rechnung C o m p te 1988 Voranschlag B u dget 1989 N achtragskredite Crédits s u p p lém en taires 1989 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II ( • ) Fr. Fr. Fr.

606.

Z o llv e r w a ltu n g................................. 5816000 606 A dm inistration des douanes

321.01

V e rw a ltu n g sa u sla g e n........................ 753966 660000 100000 321.01 Frais d 'adm inistration

423.01

A usfuhrbeiträge fü r la n d w irtsch a ft liche V erarbeitungsprodukte

70999985.

60000000 5000000 423.01 C ontributions à l'exportation de pro duits agricoles transform és

511.01

F a h rn is................................................... 3540038 3504000 716000 511.01 M obilier

611.

F in a n z k o n tro lle................................. 10000 611 Contrôle des finances

301.01

Ersatz von Auslagen........................ 77479 89700 10000 301.01 Débours 615 V ersich eru n g skasse........................ 4088950 615 Caisse d'assurance

201.01

Ruhegehälter und Leistungen an Hinterbliebene

6803141.

7861200 300000 201.01 Pensions de retraite e t prestations à des survivants

221.07

Leistungen B V G................................. 6579267 150700 3500000 221.07 Prestations LPP

222.01

Ruhegehälter an Professoren der ETH

9889522.

11 173300 280000 222.01 Pensions des professeurs des écoles polytechniques fédérales

301.01

Ersatz von Auslagen........................ 3322 6000 6000 301.01 Débours

321.01

V e rw a ltu n gsa u sla g e n........................ 3004 2000 550 321.01 Frais d'adm inistration

373.01

M itg lie d e rb e iträ g e.............................. 380 300 2400 373.01 Cotisations

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33.

Begründung Zu 606 Zollverw altung

321.01

Erhebliche Unterbestände beim Grenzwachtpersonal, die Zunahm der A u stritte und die grossen R ekrutierungsschw ie rigkeiten zwingen die Z ollverw altung zu einer deutlichen V er stärkung der W erbekam pagnen in der Presse.

423.01

Zusätzlicher K reditbedarf infolge überdurchschnittlicher Zunahm e der Exporte sowie Verkürzung der Zeitspanne fü r die Behandlung der Beitragsgesuche. G ew öhnlicher V o r schuß.

511.01

BRB vom 23.8.1989. Zusätzliche M aterialbeschaffungen im Zusam m enhang m it der verschärften A sylsituation. Gew öhn licher Vorschuß. Zu 611 Finanzkontrolle

301.01

U nvorhergesehene M ehraufw endungen fü r A uß enrevisio nen. Zu 615 Versicherungskasse

201.01

M ehrbedarf infolge unvorhergesehener R ücktritte, w elche zum Budgetierungszeitpunkt nicht bekannt w aren.

221.07

D ringlicher M ehrbedarf infolge höherer Abgangsentschädi gungen nach BVG als zum B udgetierungszeitpunkt vorausge sehen w erden konnte sowie w egen des versehentlich nicht rechtzeitig fü r den Voranschlag 1989 angem eldeten K reditbe darfes fü r die Beitragszahlungen an den Sicherheitsfonds BVG. G ew öhnlicher Vorschuß.

222.01

M ehrbedarf, w e il zum Z eitpunkt der B udgeterstellung m it w eniger Pensionierungen gerechnet w urde.

301.01

Zum Zeitpunkt der Budgeterstellung nicht bekannter K redit bedarf infolge unerläß licher Einschulung des Personals auf das neue EDV-System der Ausgleichskasse des Kantons Graubünden in Chur. G ew öhnlicher Vorschuß.

321.01

Dringende Anschaffung von W örterbüchern fü r die Direk tionskanzlei und nicht voraussehbare Kosten im Z usam m en hang m it dem A nschluß der EVK an die EDV-Systeme der Ausgleichskasse in Chur. G ew öhnlicher Vorschuß.

373.01

Zum Zeitpunkt der Budgeterstellung w ar die obligatorische M itgliedschaft bei der A H V -Inform ationsstelle noch offen. Nach der Ernennung einer neuen D irektorin fo lg te aus sachli chen Erwägungen die W ahl eines EVK-Vertreters in den V or stand dieser O rganisation, w as die Leistung eines entspre chenden M itgliederbeitrages zur Folge hat. G ew öhnlicher Vorschuß. Exposé des motifs Ad 606 Adm inistration des douanes Des sous-dotations notables en personnel du corps des gardes-frontière, l'augm entation des dém issions e t les grosses difficultés de recrutem ent o b lig e n t l'a d m in istra tion des douanes à renforcer ses opérations publicitaires dans la presse. Besoins financiers supplém entaires en raison de l'accroissem ent des exportations supérieur à la m oyenne, de la réduction du délai pour le traite m e n t des dem andes de subventionnem ent. Crédit provisoire. ACF du 23.8.1989. A cquisitions supplém entaires de m atériel en rela tio n avec l'aggravation de la situation en m atière d'asile. C rédit pro vi soire. Ad 611 Contrôle des finances Dépenses supplém entaires im prévisibles en raison de révisions effectuées l'extérieur. Ad 615 Caisse d'assurance Besoins financiers supplém entaires en raison de dém issions im prévues qui n'étaient pas connues au m om ent de l'établissem ent du budget. Besoins financiers supplém entaires urgents en raison de la hausse des indem nités de sortie selon LPP par rap p o rt aux prévisions budgétaires, ainsi de l'insuffisance du créd it dem andé tro p ta rd par m égarde, destiné aux paiem ents de co ntributions au fonds de garan tie LPP. Crédit provisoire. Hausse des dépenses due au nom bre in su ffisa ntd e m ises à la retraite prévues lors de l'établissem ent du budget. Besoins supplém entaires, non connus au m om ent de l'établissem ent du budget, dus à la fo rm a tio n indispensable du personnel sur le nou veau systèm e inform atique de la Caisse de com pensation du canton des Grisons à Coire. Crédit provisoire. A cquisition urgente de dictionnaires pour la chancellerie de la d irec tio n et frais im prévisibles en relation avec le raccordem ent de la CFA sur les systèm es inform atiques de la Caisse de com pensation à Coire. Crédit provisoire. Au m om ent de l'établissem ent du budget, l'adhésion obligatoire au Centre d'in fo rm a tio n de l'AVS était encore en suspens. Après la nom i nation d'une nouvelle directrice, la choix d'un rem plaçant de la CFA au com ité de cette organisation résulte de considérations pratiques, occasionnant le versem ent d'une cotisation correspondante. Crédit provisoire.

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34.

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II ( • ) Rechnung C o m p te 1988 Voranschlag B udget 1989 N achtragskredite C rédits sup p lém en taires 1989 Fr. Fr. Fr. 230416660 112000

21078.

30000 12000

237117.

300000 100000 2500000

14497804.

15000000 2500000 12000000

25921969.

41900000 12000000 17200000

1161546.

1020000 1200000

300700022.

304700000 12000000

8000000.

8000000 4000000 162946160

168200028.

160800000 20700000 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II ( • )

7.

Volkswirtschaftsdepartem ent

701.

G e n e ra ls e k re ta ria t.....................

301.01

Ersatz von A u s la g e n..................

311.01

K om m issionen und Honorare..

702.

P re is k o n tro lls te lle.....................

433.01

Zuschüsse fü r In la n d e ie r............

703.

Bundesam t für A ußenw irtschaft

600.03

Darlehen, Ausland

705.

Bundesam t für Industrie, G e w erb e und Arbeit

423.08

G ewerbliche Bürgschaftsgenossen schaften, V erlustbeteiligung

463.01

Berufliches Bildungswesen

603.01

Darlehen an die Schweizerische Gesellschaft fü r Hotelkredit

707.

Bundesam t für Landwirtschaft..

433.02

F u tte rg e tre id e b a u..............................

7.

Départem ent de l'économ ie publi que

701.

S ecrétariat général

301.01

Débours

311.01

C om m issions e t honoraires

702.

Office du contrôle des prix

433.01

Subsides pour œ ufs indigènes

703.

Office fédéral des affaires écono miques extérieures

600.03

Prêts à l'étranger

705.

Office fédéral de l'industrie, des arts e t m étiers et du travail

423.08

C oopératives de cautionnem ents des arts et m étiers, participation aux pertes

463.01

Form ation professionnelle

603.01

Prêts à la Société suisse de crédit hôtelier

707.

Office fédéral de l'agriculture

433.02

Culture des céréales fourragères

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Begründung Exposé des motifs Zu 701 Generalsekretariat

301.01

M ehrbedarf infolge erstm aliger Bezahlung von Reisespesen der persönlichen M itarbeiter des Departem entchefs zu Lasten «Auslagenersatz beim GS/EVD», was zum Budgetie rungszeitpunkt nicht bekannt war.

311.01

Im B udgetierungszeitpunkt nicht bekannte Kosten fü r eine Expertise betreffend Exportrisiko-G arantie. Zu 702 Preiskontrollstelle

433.01

Besonders schw ierige M arktverhältnisse, vo r allem als Folge der Salm onellen-Fälle in G roßbritannien. Nur m ittels S onder aktionen konnte ein Preiszusam m enbruch auf dem M arkt für Inlandeier ve rh in d e rt w erden. Nebst den ordentlichen Ausga ben mussten fü r eine grössere Eierm enge als im V orjahr (bis M itte A u g u st 89 w aren es bereits 109 M io Inlandeier mehr) Preisstützungen beschlossen w erden. Die M ehrausgaben sind durch die Einnahm en gedeckt. G ew öhnlicher Vorschuß. Zu 703 Bundesam t für Außenw irtschaft

600.03

Zusätzlicher M ittelb e d a rf zur Projektfinanzierung von M isch krediten im Rahmen der internationalen Entw icklungszusam m enarbeit. Der angeforderte Kredit w ird durch Sperrung auf der Rubrik 0.703.493.16 Finanzhilfeschenkungen kom pen siert. G ew öhnlicher Vorschuß. Zu 705 Bundesam t für Industrie, G ew erbe und A rbeit

423.08

Flöhere Bürgschaftsverluste als bei der B udgetierung ange nom m en w urde.

463.01

M ehraufw endungen fü r gesetzlich gebundene Beiträge an die Gehälter der Lehrkräfte und Veranstaltungen der Berufs bildung. Schaffung neuer A bteilungen, sowie erw eitertes Aus- und W eiterbildungsangebot der Berufsschulen und Lehranstalten. V erm ehrte Lehrm ittelbeschaffung.

603.01

Zunahm e der Investitionstätigkeit in der Saisonhotellerie hat grosse Nachfrage nach Leistungen der Schweiz. Gesellschaft fü r Flotelkredit zur Folge. D am it verbunden ist ein akuter Liquiditätsengpass bei der Schweiz. G esellschaft fü r Flotel kredit. Zu 707 Bundesam t für Landwirtschaft

433.02

Stärkere Ausdehnung der F uttergetreidefläche ( + 12000 ha) als bei der Budgetierung angenom m en. Entnahme aus der Rückstellung fü r Ackerbau und A bsatzförderung. Ad 701 S ecrétariat général Besoins financiers supplém entaires en raison du paiem ent, non prévu au m om ent de l'établissem ent du budget, des frais de voyages des collaborateurs personnels du Chef de départem ent par le S ecrétariat général. Frais relatifs à une expertise en m atière de garantie des risques à l'exportation qui n'étaient pas connus au m om ent de l'établissem ent du budget. Ad 702 Office du contrôle des prix Situation du m arché particulièrem ent d ifficile en raison, su rto u t des cas de salm onellose en Grande-Bretagne. Un effo nd re m e n t des prix sur le m arché des œ ufs du pays n'a pu être évité que grâce à des actions spéciales. O utre les dépenses ordinaires, des m esures pour soutenir les p rix o n t dû être décidées pour une quantité d'œ ufs plus im portante que l'année précédente (jusqu'à la m i-août 89, déjà 109 m illions d'œ ufs du pays de plus). Les dépenses supplém entaires sont entièrem ent couvertes par les recettes. Crédit provisoire. Ad 703 Office fédéral des affaires économ iques extérieures Besoins supplém entaires pour le financem ent de projets de crédits m ixtes dans le cadre de la coopération internationale au développe ment. Le c ré d it requis sera com pensé par le blocage du m onta nt cor respondant à l'a rticle 0.703.493.16, Dons d'aide financière. C rédit pro visoire. Ad 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et m étiers e t du travail Pertes sur cautionnem ent supérieures aux prévisions budgétaires. Dépenses supplém entaires liées aux subventions fédérales, prévues par la loi, pour les salaires des enseignants e t les m esures de fo rm a tion professionnelle. Création de nouveaux départem ents et éventail plus large de l'o ffre des centres de fo rm ation e t des écoles profes sionnelles en m atière de fo rm a tio n et de perfectionnem ent. A cquisi tions plus im portantes de m oyens didactiques. L'augm entation des investissem ents dans l'h ô te llerie saisonnière a provoqué une dem ande accrue de m oyens de financem ent de la Société suisse de c ré d it hôtelier. Il en est résulté un m anque aigu de liquidités pour la Société suisse de crédit hôtelier. Ad 707 Office fédéral de l'agriculture La surface de céréales fourragères a été supérieure (+ 1 2 000 ha) aux prévisions budgétaires. Prélèvem ent sur la provision pour la culture des cham ps e t le placem ent des produits.

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36.

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II ( • ) Rechnung C o m p te 1988 Voranschlag B udget 1989 N achtragskredite C rédits s u p p lém en taires 1989 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II ( • )

707.

Bundesam t für Landwirtschaft (Fortsetzung)

433.06

Absatz W alliser A prikosen....

10.

Entschädigungen an Geschädigte der Katastrophe von T schernobyl

27.

Beiträge an T ierhalter von Kleinund M ittelbetrieben

28.

S onderverbilligung einheim ischer W eich- und Halbhartkäse

30.

B utterverw ertung

31.

Käseverwertung

33.

K ostenbeiträge an Viehhalter im Berggebiet

463.01

Landw irtschaftliches Bildungs- und Beratungswesen

3.

Forschungsbeiträge

720.

Bundesam t für V eterinärw esen.

341.04

Institut fü r V iru s k ra n k h e ite n............ Fr. Fr. Fr.

211.

351 850000 3382000

707.

Office fédéral de l'agriculture (suite)

433.06

Ecoulem ent des abricots du Valais

2058645.

10000

44486340.

90000000 • 46513660

42387153.

47000000 2000000

289782515.

303000000 29000000

10.

Indem nités versées par la Con fédération à des personnes lésées par la catastrophe de Tchernobyl

27.

C ontributions versées aux déten teurs de bétail des petites et m oyen nes exploitations

28.

Réduction spéciale des prix de fro m ages à pâte m olle et à pâte midure fabriqués dans le pays

30.

Placem ent du beurre

489544497.

499474000 39000000 31 Placem ent du from age

209202059.

220000000 20000000

34099961.

32500000

336011.

336000

515017.

527000 2200500 140000

33.

C ontributions aux frais des déten teurs de bétail dans la région de m ontagne

463.01

Form ation professionnelle et vu lg a risation agricoles

3.

Subsides pour la recherche 380000 180000

720.

Office vétérinaire fédéral

341.04

Institut de virologie

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37.

Begründung Exposé des motifs Zu 707 Bundesam t für Landwirtschaft (Fortsetzung)

433.06

M ehraufw endungen infolge w esentlich höherer Erntemenge sow ie ungünstigerV erm arktungsverhältnisse (Konkurrenzierung durch andere S om m erfrüchte u.a.). Entnahme aus der Rückstellung fü r Ackerbau und A bsatzför derung. G ew öhnlicher Vorschuß.

433.10

Die Entschädigungsleistungen konnten im Jahre 1988 nicht voll ausgerichtet w erden, da bei Rechnungsabschluß eine Beschwerde hängig w a r bzw. die Höhe verschiedener kleine rer Nachzahlungen noch nicht feststand. G ew öhnlicher V or schuß.

433.27

Infolge Verzögerung der V orbereitungsarbeiten bei einzelnen grossen Kantonen konnten die Beiträge fü r das Jahr 1988 nicht voll ausbezahlt w erden. Die ausstehenden Zahlungen sind 1989 zu leisten. Bereitstellung der M ittel durch K redit übertragung (Fr. 45513660.—) bzw. N achtragskredit (Fr. 1 000000.—). G ew öhnlicher Vorschuß Fr. 45513660.—.

433.28

M ehraufw and fü r S onderverbilligungen einheim ischer W eich- und Halbhartkäse als Folge des grossen Im portdrukkes. Finanzierung durch Einnahm en aus Preiszuschlägen auf Im portkäse (Rubrik 850.15).

433.30

M ehraufw and fü r V erbilligungsbeiträge infolge grösserer B utterproduktion, höhere Rückerstattungen bei Frischm a germ ilch, Um klassierungen von Vorzugs-, M olkerei- und Käsereibutter zu K ochbutter, sow ie fü r Lagerspesen, Frach ten und Fremdzinsen.

433.31

M ehraufw endungen infolge schw ieriger Exportverhältnisse, geringerer Überw älzbarkeit der M ilchgrundpreiserhöhung per 1.2,1988 sow ie qualitätsbedingter V erw ertungsm aß nah men (Nachgärung). Verstärkte A ktions- und P rom otionstätig keit.

433.33

M ehraufw endungen im Z usam m enhang m it der Bew illigung eines Zahlungsrahm ens von 480 M illionen fü r die Jahre 1989 und 1990 (BB vom 13.3.1989). Entnahme aus der Rückstel lung fü r Ackerbau und A bsatzförderung. G ew öhnlicher V or schuß.

463.01

Restzahlungen an landw irtschaftliche Berufs- und Fachschu len sowie Techniken. A nstellung zusätzlicher Lehrkräfte und Berater, insbesondere fü r den Ausbau des Inform atikunter richts und die Beratung im Bereich der Ökologie.

463.03

Höherer Beitrag an das F orschungsinstitut fü r biologischen Landbau, O berw il BL, zur Finanzierung zusätzlicher Projekte im Bereich des biologischen Landbaues. Z ur Z eit der Budge tierung lag noch kein konkretes Begehren des Institutes vor. Der M ehrbedarf w ird durch Kreditsperrung auf ändern For schungsrubriken des Bundesamtes kom pensiert. G ew öhnli cher Vorschuß. Zu 720 Bundesam t für V eterinärw esen

341.04

Zum Z eitpunkt der Eingabe des Voranschlages nicht vo raus sehbarer K reditbedarf infolge neu übertragenen Aufgaben und überdurchschnittlicher Teuerung im Laborbereich. G ew öhnlicher Vorschuß. Ad 707 Office fédérai de l'agriculture (suite) Dépenses supplém entaires dues à l'abondance de la récolte ainsi qu'à des conditions de m arché défavorables (concurrence par d'autres fru its d'été, etc.). Prélèvem ent sur la provision pour la culture des cham ps e t le place m ent des produits. C rédit provisoire. Un recours étant encore suspens et le m ontant de paiem ents com plém entaires m odestes n'éta n t pas encore fixé, il n'a pas été pos sible de verser toutes les indem nités prévues en 1988. C rédit pro vi soire. Les travaux préparatoires ayant pris du retard dans certains grands cantons, plusieurs co ntributions n 'o n t pas pu être allouées en 1988. Elles d e vro n t être versées en 1989. M ise à disposition des fonds nécessaires par la voie d'un c ré d it reporté (45513660 francs) e t d'un créd it supplém entaire (1 m illion de francs). C rédit provisoire de

45513660.

francs. Accroissem ent des dépenses en raison de réductions spéciales de prix en faveur de la production indigène de from ages à pâtes m olle et m i-dure, consécutives à la fo rte pression exercée par les im p orta tions. Financem ent au m oyen des recettes provenant des sup pl ém ents de prix sur les from ages im portés (article 850.15). Les dépenses supplém entaires pour le financem ent de contributions destinées à réduire le prix du beurre sont dues à une augm entation de la production de beurre, à des rem boursem ents plus élevés pour le lait frais écrém é, au déclassem ent de beurres de choix, de laiterie et de from agerie au niveau du beurre de cuisine, ainsi qu 'a u x frais d'entreposage, de tran sp o rt et au paiem ent d 'in té rê ts passifs. Les dépenses supplém entaires sont dues aux d ifficultés rencontrées dans le dom aine des exportations, à la possibilité lim itée de rep orter l'augm entation du prix de base du lait le 1er fé v rie r 1988, ainsi qu'aux m esures de m ise en valeur nécessaires en raison de la qualité (fer m entation tardive). N om bre plus élevé d'actions et de prom otions. Dépenses supplém entaires dues à l'o c tro i d'un plafond de paiem ent de 480 m illions de francs (AF du 13.3.1989). Prélèvem ent sur la p ro vi sion pour la culture des cham ps e t le placem ent des produits. Crédit provisoire. Versem ent de soldes à des écoles d'ag ricu ltu re e t des écoles profes sionnelles, ainsi qu'à des technicum s. Engagem ent de personnel en seignant et de conseillers supplém entaires, spécialem ent pour l'e n seignem ent de l'in fo rm a tiq ue et pour les conseils à donner en m atière d'écologie. C ontribution plus élevée en faveur de l'In s titu t de recherches de l'agriculture biologique à O berw il, destinée au financem ent de p ro jets supplém entaires en rapport avec le type de cultures. On ne dispo sait d'aucune donnée concrète lors de l'établissem ent du budget. Le surcroît de dépenses est com pensé par le blocage de crédits à d'autres articles de recherches de l'o ffice. C rédit provisoire. Ad 720 Office vétérinaire fédéral Besoins financiers im prévisibles au m om ent de l'établissem ent du budget, par suite de l'a ttrib u tio n de nouvelles tâches e t d'un ren chérissem ent supérieur à la m oyenne du m atériel de laboratoire. Crédit provisoire.

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38.

N a c h tra g s k re d ite II K re d itü b e r tr a g u n g e n II ( • ) Rechnung C o m p te 1988 Voranschlag B u dget 1989 N achtragskredite Crédits su p p lém en taires 1989 Fr. Fr. Fr.

720.

Bundesam t für V eterinärw esen (Fortsetzung)

391.01

Forschungs-und S tudienaufträge. 624216 1010000 200000

723.

Bundesam t für Konjunkturfragen 260000

311.01

Kom m issionen und Flonorare.... 380024 390000 210000

391.01

Forschungs-und S tudienaufträge. 50000 125000 50000

726.

G e tre id e v e rw a ltu n g........................ 3 5018500

302.01

Ersatz von Auslagen........................ 68540 56600 14000

493.01

Internationaler W eizenrat, London 23797 25000 4500

612.01

M ehrankauf von G e tre id e............... — — 35000000

8.

Verkehrs- und E nergiew irt schaftsdepartem ent 20044000

802.

Bundesam t für Verkeh r............... 14000000

413.24

A ufrechterhaltung des Betriebes (Betriebsdefizitdeckung), KTU

126443614.

125000000 14000000 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II ( • )

720.

Office vétérinaire fédéral (suite)

391.01

M andats de recherche e t d'étude

723.

Office fédéral des questions con joncturelles

311.01

C om m issions e t honoraires

391.01

M andats de recherche e t d'étude

726.

Adm inistration des blés

302.01

Débours

493.01

Conseil international du blé, Lon dres

612.01

Excédent de vente de blé Départem ent des transports, des com m unications e t de l'énergie

802.

Office fédéral des transports

413.24

M aintien de l'e xp lo itatio n (couver ture du d é fic it d'exp lo ita tio n, ETC)

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Begründung 39 Exposé des motifs Zu 720 Bundesam t für V eterinärw esen (Fortsetzung)

391.01

M ehrbedarf infolge unaufschiebbarer Ursachenabklärung im Zusam m enhang m it dem verm ehrten V orkom m en von Sal m onellen in Poulets und in Eiern, sow ie infolge Vertragsände rung des Forschungsauftrages zur Erstellung eines Konzep tes fü r die T ierkörperbeseitigung in der Schweiz. Zu 723 Bundesam t für Konjunkturfragen

311.01

N icht voraussehbarer M ehrbedarf infolge Entgegennahm e von zwei parlam entarischen Vorstössen, v e rm e h rte r Exper tentätigkeit im Rahmen der Förderung der w issenschaftli chen Forschung, sowie Beizug von Experten fü r zusätzliche Abklärungen im Zusam m enhang m it den A ktionsprogram men CIM und Bau und Energie. Die K rediteingaben fü r den Voranschlag 1990 w urden im Um fang der Entschädigungen fü r die Expertenkom m ission «Schweiz m orgen» gekürzt. G ew öhnlicher Vorschuß.

391.01

Im Zeitpunkt der Budgetierung w a r die Studie über die A us w irkungen der fortschreitenden Integration der europäi schen Finanz- und Kapitalm ärkte auf die schweizerische W irt schaft noch n icht vergebungsreif. Der A u ftra gn e h m er konnte inzwischen einen qualifizierten M ita rb e ite rfin d e n und ist auf quartalsw eise Akontozahlungen angew iesen. G ew öhnlicher Vorschuß. Ad 720 Office vétérinaire fédéral (suite) Dépenses supplém entaires par suite de l'im po ssib ilité de renvoyer la recherche de la cause de l'apparition plus fréquente de salm onelles dans les poulets e t les œ ufs, ainsi que de la m odification du m andat de recherche en vue de l'établissem ent d'un concept pour la destruction des cadavres d'anim aux en Suisse. Ad 723 Office fédéral des questions conjoncturelles Besoins financiers supplém entaires dus à l'acceptation de deux in itia tives parlem entaires, au renforcem ent de l'a ctivité des experts dans le cadre de la C om m ission pour l'encouragem ent de la recherche scientifique, ainsi qu'aux travaux d 'exp e rts pour des exam ens sup plém entaires en rap p o rt avec les program m es d'action «fabrication assistée par ordinateur» (CIM), ainsi que «construction et énergie». Les dem andes de créd it du budget 1990 ont été réduites dans la lim ite des indem nités prévues pour la C om m ission d'experts «Suisse de dem ain». Crédit provisoire. Lors de l'établissem ent du budget, l'étude concernant les effets de l'in té gra tio n des m archés européens des capitaux sur l'économ ie suisse n 'éta it pas encore attribuée. Le m andataire a trouvé un colla borateur qualifié, et il est dépendant de versem ents d'acom ptes tr i m estriels. Crédit provisoire. Zu 726 G etreideverw altung

302.01

M ehrausgaben fü r Dienstreisen im Zusam m enhang m it der Einführung der Fallzahlm ethode bei d e rT a xa tion von Brotge treide. Zusätzliche A uslandreisen infolge Ü bernahm e des Präsidiums des Kom itees fü r N ahrungsm ittelhilfe in London durch einen V e rtre te rd e r EGV. G ew öhnlicher Vorschuß.

493.01

Als M itglied des Ü bereinkom m ens von 1986 betr. W eizen handel hat die Schweiz jährliche Beiträge an die Vollzugsko sten zu leisten. M ehrbedarf infolge Kursanstieg des b riti schen Pfundes sow ie Heraufsetzung des Jahresbeitrages der Schweiz. G ew öhnlicher Vorschuß.

612.01

Die G etreideankäufe des Bundes sind infolge der Rekord ernte 1989 grösser als die Verkäufe, w as zu einer A ufstokkung der Lager m it einem entsprechend hohen Finanzie rungsbedarf führt. Der An- und Verkauf von Inlandgetreide w ird im Voranschlag je w e ils als ausgeglichen angenom m en. Diese Ausgabe w ird aktiviert. Ad 726 Adm inistration des blés Dépenses supplém entaires en relation avec l'in tro d u ctio n de la m éthode de tem ps de chute pour la taxation du blé panifiable. V oya ges de service supplém entaires dus à la présidence du com ité pour l'aide alim entaire, à Londres, par un représentant de l'AFB. Crédit provisoire. ' En sa qualité de m em bre de la C onvention de 1986 concernant le com m erce du blé, la Suisse d o it verser des co ntributions annuelles de fonctionnem ent. Besoins supplém entaires dus à la hausse du cours de la livre sterling et au relèvem ent de la contrib u tio n annuelle de la Suisse. C rédit provisoire. Hausse des besoins financiers due à l'augm entation des stocks, les achats de blé de la C onfédération ayant été, du fa it de la récolte record de 1989, plus im portants que les ventes. Lors de l'établisse m ent du budget, les achats et les ventes de blé indigène sont toujours considérés com m e équilibrés. Cette dépense sera capitalisée. Zu 802 Bundesam t für Verkehr

413.24

Die Ausw irkungen der T ariferhöhungen w urden zu o p tim i stisch geschätzt. Der höhere Personalaufwand (2% Teue rung, 2% Reallohnerhöhung und 1,2% infolge 1. Phase Ä m terklassifikation) kann nicht vo ll kom pensiert w erden. G ew öhnlicher V orschuß fü r Fr. 9000000.—. Ad 802 Office fédéral des transports Les répercussions du relèvem ent ta rifa ire o n t été estim ées de m anière tro p optim iste. L'augm entation des charges de personnel (2% pour le renchérissem ent, 2% pour l'augm entation des salaires réels e t 1,2% pour la 1èrs étape de la classification des fonctions) ne peut pas être com pensée entièrem ent. Crédit provisoire de 9 m illions de francs.

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40.

Nachtragskredite II Kreditübertragungen II ( • ) Rechnung C o m p te 1988 Voranschlag B udget 1989 N a ch tragskredite C rédits s u p p lém en taires 1989 Crédits supplémentaires Reports de crédits II ( • )

803.

Bundesam t für Z ivilluftfah rt.

373.01

Betrieb Flugsicherung............ Fr. 94538104 F r. 96860000 Fr. 6044000 6000000

803.

Office fédéral de l'aviation civile

373.01

Exploitation de la sécurité aérienne

5.

Such- und Rettungsaktionen fü r ve r unfallte Luftfahrzeuge 5865 10000 44000 5 O pérations de recherches et de sau vetage d'avions en détresse

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Begründung Exposé des motifs Zu 803 Bundesamt für Zivilluftfahrt

373.01

V vom 18.5.1988 über den F lugsicherungsdienst (SR 748.132.1). N icht budgetierte S onderpräm ie, Erhöhung fü r Nebenvergütungen und M ehraufw and fü r Personalversiche rungen an das Personal der Sw isscontrol fü r 1989. Diese Kosten sind voll durch Gebühren gedeckt (Rubrik 803.931.03 Gebühren Flugsicherung). G ew öhnlicher Vorschuß.

373.05

Suchaktionen nach dem seit 11.1.1989 im Bodensee ve r missten Flubschrauber HB-XNX. Der Betrag w ird v o llu m fä n g lich zurückgefordert. G ew öhnlicher Vorschuss. Ad 803 Office fédéral de l'aviation civile O du 18.5.1988 concernant le service de la sécurité aérienne (RS 748.132.1). Primes spéciales non prévues au budget, relèvem ent des indem nités com plém entaires e t surcroît de dépenses en m atière d'assurance sociale, le to u t en faveur du personnel de Sw isscontrol pour 1989. Les dépenses supplém entaires sont couvertes en tiè re m ent par des redevances (803.931.03 Redevances, sécurité aérienne). C rédit provisoire. O pérations de recherches de l'hélicoptère HB-XNX, disparu depuis le

11.1.1989

dans le lac de Constance. Ce m ontant sera entiè rem ent rem boursé. Crédit provisoire.

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42.

Verpflichtungskredite II O b jek tkred it C réd it d 'e n g a g e m e n t Z us atzk re dit C réd it add itio nnel Crédits d'engagements II Total A m t für Bundesbauten Ausbau der M ietlokalitäten fü r das Eidg. Departem ent fü r ausw ärtige Angelegenheiten (EDA) und das Bun desam t fü r Privatversicherungsw esen (BPV) an der G utenbergstrasse 50 in Bern Ausbau von M ietlokalitäten an der G utenbergstrasse 42—48 in Bern Erw eiterung der Em pfangsstelle fü r A sylbew erber in Kreuzlingen Ausbau der M ietlokalitäten fü r das Bundesam t fü r U m w elt, W ald und Landschaft (BUWAL) a n d e rW o rb lentalstr. 32 in Ittigen (Aufstockung W ahli) Einrichten eines EDV-Raumes und Installation eines EDV-Kabelnetzwerkes (LAN) fü r das O berkriegskom m issariat an der W ylerstrasse 52 in Bern Installation eines EDV-Kabelnetzwerkes LAN fü r die Eidg. Z ollverw altung an der M onbijoustr. 40 in Bern T euerungsbedingte M ehrkosten fü r zivile Bauvorha ben des A m tes fü r Bundesbauten Bundesamt für U m w e lt, W ald und Landschaft S tandortabklärungen von Reststoffdeponien in der deutschen Schweiz; V orfinanzierung durch den Bund

9.

458000 1960000 1430000 275000 1300000 918000 1075000 Fr. 1558000

1.

558000 2500000 Total Office des constructions fédérales A m énagem ent de locaux loués destinés au Départe m ent fédéral des affaires étrangères (DFAE) e t à l'O ffice fédéral des assurances privées à la Gutenbergstrasse 50, à Berne A m énagem ent de locaux loués à la G utenbergstrasse 42—48 à Berne A grandissem ent du centre d 'enregistrem ent pour les requérants d'asile à Kreuzlingen A m énagem ent des locaux loués destinés à l'O ffice fédéral de l'environnem ent, des fo rê ts et du paysage à la W orblentalstr. 32 à Ittigen (surélévation Wahli) Installation d'un local destiné à l'in fo rm a tiq ue, ainsi que d'un réseau local de câbles de transm ission (LAN) pour le C om m issariat central des guerres à la W ylerstrasse 52 à Berne Installation d 'un réseau local de câbles de transm is sion (LAN) pour l'A d m in istra tio n fédérale des doua nes à la M onbijoustrasse 40 à Berne Frais supplém entaires dus au renchérissem ent pour des projets de construction civils de l'O ffice des cons tructio n s fédérales Office fédéral de l'environnem ent, des forêts et du paysage Recherches d'em placem ents possibles pour déchar ges pour résidus aptes au stockage d é fin itif en Suisse além anique; préfinancem ent assuré par la Con fédération -- 42 of 43 -Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali Botschaft über den Nachtrag II zum Voranschlag 1989 Message concernant le supplément II du budget 1989 In Staatsrechnung und Voranschlag Dans Compte d`Etat et budget In Conto di Stato e preventivo Jahr 1989 Année Anno Seite 1-42 Page Pagina Ref. No 90 001 486 Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv und die Eidgenössische Finanzverwaltung digitalisiert. Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et l’Administration fédérale des finances. Il documento è stato digitalizzato dall'Archivio federale svizzero e dai Amministrazione federale delle finanze.

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