Regolamento concernente il Servizio dei ricorsi del Consiglio di Stato ed i suoi rapporti con il Collegio governativo e l’Amministrazione cantonale

Il Servizio dei ricorsi del Consiglio di Stato istruisce il ricorso e assume le prove ai sensi degli articoli 25 e 81 della legge sulla procedura amministrativa del 24 settembre 2013 e allestisce i progetti di decisione sui ricorsi:

• a) inoltrati al Consiglio di Stato contro le decisioni dei Dipartimenti, dei loro servizi e di quelli direttamente sottoposti al Consiglio di Stato (ricorsi gerarchici);

• b) inoltrati contro le risoluzioni degli enti autonomi di diritto pubblico (comuni, patriziati, consorzi e altri enti).²

Fanno eccezione i ricorsi in materia di piani regolatori e di piani particolareggiati, che sono trattati dal Dipartimento del territorio.

Nel caso di ricorso, in particolare gerarchico, i Dipartimenti o le sue Unità subordinate si esprimono nei confronti del Servizio dei ricorsi del Consiglio di Stato esclusivamente in sede di istruttoria.

I singoli membri del Consiglio di Stato si astengono dal chiedere o fornire informazioni che esulino da comunicazioni di natura procedurale attinenti alla litispendenza, relativamente ai ricorsi affidati per istruttoria al Servizio dei ricorsi. Tale principio vale pure per i rispettivi collaboratori.

Le richieste di informazione vanno trasmesse per evasione solo alla Direzione del Servizio dei ricorsi. Esse vengono annotate nel singolo incarto.

Il Servizio dei ricorsi, ed in particolare il giurista incaricato dell’istruttoria, si astiene dal fornire informazioni sul caso in esame che esulino dalle esigenze di carattere istruttorio e limitatamente alle parti in causa.

I progetti di decisione sono trasmessi al Consiglio di Stato, per la più prossima seduta, con l’elenco deleghe tramite il Cancelliere dello Stato.

I progetti di decisione che propongono un cambiamento di giurisprudenza o prassi, rispettivamente che coinvolgono personalmente Consiglieri di Stato o funzionari vanno espressamente menzionati nel sopraccitato elenco.

I progetti di decisione ed i relativi incarti possono essere ritirati e presi in esame dal Consigliere di Stato che ne fa richiesta, per esame e valutazione, soltanto all’atto della presentazione nell’elenco deleghe, con relativa menzione su tale documento; il Servizio dei ricorsi ripropone al Consiglio di Stato, con specifica annotazione nell’elenco deleghe, il progetto di decisione ritirato, nella sua versione originaria, entro un mese dal suo ritiro.

Il Collegio governativo alla più prossima seduta, su richiesta del Consigliere di Stato che ha ritirato un progetto, può chiedere al Servizio dei ricorsi di procedere ad ulteriori atti istruttori, accertamenti o alla presentazione di modifiche sia nei considerandi che nel dispositivo nel caso in cui ciò sia giuridicamente sostenibile; in tali casi il Governo ritorna il progetto al Servizio dei ricorsi, impartendogli specifiche direttive scritte.

Alla più prossima seduta esso ripropone il progetto dopo approfondimento, segnalando eventuali modifiche con specifica annotazione nell’elenco deleghe.

Nei casi di ricorsi gerarchici contro decisioni adottate e firmate da un membro del Governo nella sua veste di Direttore di Dipartimento, il Consigliere di Stato interessato può esprimersi nella fase istruttoria nell’ambito dello scambio degli allegati scritti, ma deve astenersi dalla deliberazione del Collegio; tale obbligo non esiste nel caso di ricorsi contro decisioni di Unità amministrative subordinate, per le quali il Direttore di Dipartimento non ha avuto modo di pronunciarsi direttamente.

Il Consigliere di Stato interessato personalmente ad un ricorso indirizzato al Collegio governativo segnala immediatamente il caso al Servizio dei ricorsi e viceversa, astenendosi dal formulare osservazioni e dal deliberare nel Collegio.

Il Servizio dei ricorsi del Consiglio di Stato, in sede di presentazione del progetto di decisione al Consiglio di Stato, menziona i casi sopraccitati nei considerandi della sentenza e li segnala nell’elenco deleghe quale astensione.

I casi sopradescritti vengono annotati nel protocollo delle deliberazioni del Consiglio di Stato.

Le comunicazioni relative a sentenze emanate dal Consiglio di Stato in veste di Autorità giudiziaria sono riservate ai destinatari della decisione nell’ambito della procedura di intimazione.

L’informazione ai media viene stabilita di volta in volta se l’interesse generale o la particolarità della fattispecie lo richiedono. La stessa deve comunque avvenire ad intimazione effettuata.