Ricorso contro il “dissequestro” di averi su un conto corrente confiscati penalmente

in diritto: 1. Interposto all’autorità di vigilanza cantonale – nel Canton Ticino la Camera esecuzione e fallimenti (CEF) del Tribunale d’appello (art. 3 LPR [RL 280.200]) – entro dieci giorni dalla notifica dell’atto impugnato emesso il 18 ottobre 2024 dall’UE, il ricorso è in linea di principio ricevibile (art. 17 LEF).

2.

Nel ricorso, l’RI 1 ricorda di aver ottenuto il pignoramen­to degli averi registrati sul conto corrente e di averne chiesta la realizzazione il 29 luglio 2022. Sostiene che i suoi “diritti patrimoniali di cui al precitato conto corrente sono stati debitamente riconosciuti sia dalla Pretura di Lugano […] sia dalla Camera di esecuzione e fallimenti”. Afferma che tanto il decreto dell’AFC, quanto il provvedimento impugnato violano tali diritti, giacché nelle relative procedure essa non ha potuto esercitare il proprio diritto di essere sen­tita, compresa la possibilità di produrre mezzi di prova. La ricorren­te rileva infatti che l’AFC non le ha messo a disposizione la “sentenza alla base del suo ordine di confisca”, di cui, dunque, non conosce la motivazione, e non l’ha coinvolta nella procedura di confisca; fa valere inoltre che nessuna delle due autorità si è ancora espressa sulle sue opposizioni alla confisca e ch’entrambe hanno ignorato il contenuto dell’art. 70 cpv. 2 e 4 CP, secondo il quale la confisca non è possibile, se la “controparte, come in questo caso [la banca …] è in buona fede”, circostanza a suo dire pure riconosciuta dalla Camera. A fronte di una “pretesa di terzi contestata dal creditore”, la ricorrente sostiene ch’entrambe le autorità dovrebbero agire, se del caso, come previsto dall’art. 107 cpv. 5 LEF. Chiede pertanto l’annullamento del provvedimento impugnato.

3.

Giusta l’art. 70 CP, il giudice ordina la confisca dei valori patrimoniali che costituiscono il prodotto di un reato oppure ch’erano destinati a determinare o a ricompensare l’autore di un reato, salvo che debbano essere restituiti al danneggiato allo scopo di ripristinare la situazione legale (cpv. 1). La confisca è vietata, qualora un terzo abbia acquistato i valori patrimoniali ignorando i fatti che l’avrebbero giustificata, se e nella misura in cui ha fornito una controprestazione adeguata oppure se la confisca costituirebbe nei suoi confronti una misura eccessivamente severa (cpv. 2). La confisca è pubblicata ufficialmente. Le pretese del danneggiato e di terzi si estinguono cinque anni dopo la pubblicazione (cpv. 4).

3.1

Secondo l’art. 44 LEF, la realizzazione di oggetti confiscati in virtù di leggi d’ordine penale o fiscale oppure in virtù della legge del 1° ottobre 2010 sulla restituzione degli averi di provenienza illecita ha luogo secondo le disposizioni delle relative leggi federali o cantonali; tale è il caso, tra l’altro, per la confisca di valori patrimoniali giusta gli art. 70 cpv. 1 e 72 CP. In virtù dell’art. 44 LEF, la decisione di confisca di valori patrimoniali conferisce dunque allo Stato un diritto di distrazione (Aussonderungsrecht) dei beni confiscati (sentenza del Tribunale federale 5A_133/2019 del 20 luglio 2020, consid. 3.2.1) in deroga al principio esecutivo del pari trattamento dei creditori (art. 219 cpv. 4 LEF; sentenze della CEF 15.2018.96 del 23 aprile 2019 consid. 3 e 15.2014.138 del 23 marzo 2015 consid. 5, RtiD 2015 II 880 n. 48c e riferimenti citati). La decisione di confisca passata in giudicato rende indisponibile il valore patrimoniale confiscato, di modo che il suo pignoramento, sequestro o inserimento nella massa fallimentare, anche se è stato decretato prima di un eventuale sequestro ordinato a garanzia della confisca (DTF 131 III 652 consid. 3.1), diventa privo d’oggetto senza che lo Stato debba rivendicare il suo diritto di distrazione nel senso degli art. 106 segg. LEF, stante l’assenza di un oggetto sottoposto a una misura esecutiva (citata 5A_133/2019 consid. 3.2.1 e 3.2.2). Fatti salvi casi di manifesta illiceità che determinano la nullità della confisca, le autorità di esecuzione e fallimenti e i creditori possono contestare la decisione di confisca solo con i rimedi di diritto previsti dal diritto penale (DTF 131 III 652 consid. 3.1; sentenza della CEF 14.2023.20 del 25 settembre 2023, consid. 4.2.2.1).

3.2

Nel caso di specie, innanzitutto conviene precisare che né il Pretore aggiunto né la Camera hanno riconosciuto all’RI 1 alcun diritto patrimoniale, ossia sostanziale, sul conto corrente pignorato. Si sono limitati a respingere, rispettivamente a conferma­re la reiezione della rivendicazione di PI 5, mantenendo l’assoggettamento al pignoramento della parte dissequestrata del­la relazione bancaria. Non si sono pronunciati sugli aspetti sostan-ziali del credito pignorato e men che meno sulle conseguenze del­la confisca, in particolare in merito ai presupposti dell’art. 70 cpv. 2 CP, anzitutto perché la misura è stata decretata, il 16 luglio 2024, dopo l’emanazione delle loro decisioni (nel 2021 e 2022), sicché difettavano conclusioni al riguardo, per tacere del fatto che non sarebbe comunque stato possibile statuire nel merito, giacché né l’escusso (PI 1) né la titolare del conto (la PI 4) erano stati convenuti (v. citata CEF 14.2023.20 consid. 8.1 e i riferimenti), ma anche perché le autorità civili non sono competenti per statuire su questioni di diritto penale (cfr. sopra consid. 3.1).

3.3

Non si può neppure rimproverare all’UE di non aver avviato la procedura di rivendicazione dell’art. 107 LEF dopo che ha avuto conoscenza della confisca, dal momento che lo Stato, quando sequestra o confisca penalmente un bene, non può essere considerato come un “terzo” rivendicante a cui concedere un termine ai sensi dell’art. 107 cpv. 5 LEF per presentare un’azione di rivendicazione, siccome la prevalenza della misura penale sui provvedimenti esecutivi risulta direttamente dalla legge, o meglio dall’art. 44 LEF (citata 5A_133/2019 consid. 3.2.1; sopra consid. 3.1). Una decisione di svincolo del conto corrente dal pignoramento (o di “dis­sequestro”) non era neppure necessaria, giacché sia il pignoramento sia il sequestro LEF sono decaduti ex lege al momento della confisca. Il ricorso si rivela addirittura irricevibile in assenza di un vero provvedimento dell’UE. Anche la menzione del fatto che il saldo “dovrà essere versat[o] sul conto dell’Amministrazione federale delle contribuzioni, Berna, come da indicazioni in vostro possesso” (doc. B) è un semplice richiamo della richiesta formulata dalla stes­sa AFC e non costituisce pertanto un provvedimento impugnabile giusta l’art. 17 LEF.

3.4

Per il resto, non spetta né all’UE né alla Camera determinarsi sulla pretesa violazione dei diritti della ricorrente nella procedura pena­le o sulla mancata considerazione dell’art. 70 cpv. 2 CP. Sono questioni che, se del caso, la banca deve far valere con i rimedi di diritto previsti dal diritto penale (sopra consid. 3.1). La ricorrente non invoca d’altronde motivi di manifesta illiceità suscettibili di determinare la nullità della confisca. Non dimostra di dover essere considerata quale terzo nel senso dell’art. 70 cpv. 2 CP, ciò che avrebbe giustificato il suo coinvolgimento nella procedura penale. Come già rilevato dalla Camera nella decisione del 15 aprile 2022 (inc. 14.2021.141, consid. 4.1), il pignoramento eseguito a favore dell’RI 1 verte sul conto corrente aperto presso di lei, vale a dire sul credito della PI 4 nei confronti del­la banca tendente al versamento del saldo. Quest’ultima non può dunque vantare alcun diritto reale sugli averi, già perché hanno natura immateriale. Non dispone neppure di un diritto di disposizione del conto che le conferirebbe prerogative analoghe a quelle di un proprietario. In quanto titolare presunta di un semplice diritto di credito nei confronti di PI 1, la ricorrente non pare potersi prevalere dell’art. 70 cpv. 2 CP (Hirsig-Vouilloz, in: Commentaire romand, Code pénal I, 2ª ed. 2017, n. 32 ad art. 70 CP; contra, ma minoritario e dimentico dell’art. 44 LEF: Baumann in: Basler Kommentar, Strafrecht I, 4a ed. 2019, n. 61 ad art. 70 CP). Ad ogni modo, la ricorrente ha avuto conoscenza degli estremi del decreto penale con cui è stata pronunciata la confisca (doc. G accluso al ricorso, dispositivo n. 5) ed è stata quindi posta nelle condizioni d’impugnarlo. Potrebbe anche far valere i suoi pretesi diritti direttamente contro lo Stato in virtù dell’art. 70 cpv. 4 CP (cfr. Hir­sig-Vouilloz, op. cit., n. 43 ad art. 70). Fatto sta che il decreto penale è vincolante per l’UE e, di conseguenza, per la Camera, e ha determinato, in virtù dell’art. 44 LEF, la revoca ex lege dell’assoggettamento all’esecuzione forzata degli averi registrati sul con­to corrente.

3.5

È anche infondata la critica della ricorrente sulla pretesa violazio­ne del suo diritto di essere sentita nella procedura esecutiva. L’UE non era infatti tenuto a adottare alcun provvedimento in merito alla confisca penale e di conseguenza nemmeno a sentire la banca in merito. Del resto, essa ha avuto modo di esprimersi, e l’ha fatto, sia con lo scritto 18 ottobre 2024 (doc. J), sia nel quadro della presente procedura.

4.

Per legge non si preleva la tassa di giustizia e non si assegnano indennità (art. 20a cpv. 2 n. 5 LEF, 61 cpv. 2 lett. a e 62 cpv. 2 OTLEF [RS 281.35]).