Anfrage Lars Gubler, Uitikon, betreffend ZVVFahrgastinformationssystem, Beantwortung

Auf Antrag der Volkswirtschaftsdirektion beschliesst der Regierungsrat:

I. Die Anfrage Lars Gubler, Uitikon, wird wie folgt beantwortet: Ausgehend von der technisch notwendigen Systemablösung des Leitsystems in der Stadt Zürich und der vom Bundesamt für Kommunikation geforderten Anpassung der Funkfrequenzen der meisten Verkehrsunternehmen hat der Verkehrsrat 2003 die flächendeckende Einführung eines Leitsystems ZVV im ganzen Kantonsgebiet beschlossen. Übergeordnete Projektziele sind der einfache Zugang bzw. die einfache Nutzung des öffentlichen Verkehrs, kurze Reisezeiten, sichere Anschlüsse, gute Unterstützung der Betriebsführung und eine hohe Wirtschaftlichkeit. Am neuen Leitsystem ZVV sind sechs der acht grossen, marktverantwortlichen Verkehrsunternehmen und rund 23 Transportbeauftragte angeschlossen. Nicht beteiligt sind die Schweizerischen Bundesbahnen (SBB), die über ein eigenes System verfügen, und die Zürichsee Schifffahrtsgesellschaft, für die in der Vorstudie kein Bedarf festgestellt wurde. Zu Frage 1: Das System befindet sich derzeit in der Hauptphase der Implementierung. Zum System gehören auf der Seite der Hardware neben Leitrechner und Kommunikationsnetz auch die technische Ausrüstung aller Fahrzeuge (u. a. mit Bordrechnern, TouchScreens für das Fahrpersonal und Bildschirmen für die Fahrgäste) sowie das Installieren der elektronischen Informationstafeln an den Haltestellen (Haltestellenanzeiger). Nach dem Pilotversuch in Winterthur und dem Hardwareaufbau im ganzen Kantonsgebiet ist der Lieferant gegenwärtig vor allem mit der Fehlerbehebung derjenigen Softwareversion beschäftigt, welche die wesentlichen der gewünschten Funktionalitäten umfasst. Gleichzeitig erfolgen das Aufstellen und die Inbetriebnahme der letzten Haltestellenanzeiger und der Aufbau der endgültigen Leitrechnerarchitektur (Zusammenfassung des Pilotsystems Winterthur mit dem Migrationssystem Zürich zum Verbundleitrechner ZVV). Zu Frage 2: Die öffentliche Ausschreibung und die Evaluation des Systems wurden durch das Kompetenzzentrum bei den Verkehrsbetrieben Zürich in enger Zusammenarbeit mit dem Zürcher Verkehrsverbund und einem externen Berater durchgeführt.

Zu Frage 3: Das neue Leitsystem ZVV ist ein komplexes System, in welchem Hard- und Software der verschiedenen angeschlossenen Verkehrsunternehmen und aller Geräte (Zentralrechner, Kommunikationssysteme, Leitstellen, Fahrzeuggeräte, Haltestellenanzeiger) zusammenspielen müssen. Die Ursachen für die auftretenden Fehler sind entsprechend vielfältig. Die wohl grösste Herausforderung besteht darin, den intensiven Datenaustausch schnell und effizient sicherzustellen. Dazu gehören auch der Informationsaustausch mit dem System der SBB und die Datenbereitstellung für moderne Kommunikationsmittel (Internet und Mobiltelefone). Zu Frage 4: Der Projektkredit beläuft sich auf 84,6 Mio. Franken (zuzüglich Teuerung und Mehrwertsteuer). Die Jahreskosten des Systems (Kapitalfolge- und Betriebskosten) dürften sich auf rund 20 Mio. Franken belaufen. Die mutmasslichen Endkosten des Projektes liegen innerhalb des Kredites. Der ZVV rechnet diesbezüglich nicht mit unvorhergesehenen Kosten. Die eingetretene Projektverzögerung hat allerdings interne Mittel länger beansprucht als geplant. Zu Frage 5: Totalausfälle des Systems sind sehr selten. Die Kundeninformation an den Bildschirmen ist nur ein Teil des gesamten Systems, das insbesondere auch der Betriebsführung und der Sicherung der Anschlüsse dient. Der Ausfall der Kundeninformation in einzelnen Fahrzeugen oder an einzelnen Haltestellen hat daher nichts mit einem Totalausfall des Systems zu tun. Vielmehr handelt es sich in der Regel um falsche oder fehlende Datenübermittelung. Eine falsche Datenaufbereitung oder -verteilung führt gelegentlich dazu, dass die Kundeninformation in den betroffenen Fahrzeugen während eines ganzen Tages nicht verfügbar ist. Solche Störungen können erst mit der nächsten Datenverteilung behoben werden, die in der Regel nachts an den Abstellorten der Fahrzeuge erfolgt. In Bezug auf fehlerhafte Inhalte gibt es keine statistische Erfassung. Fehlerhafte Kundeninformationen können auf allen Fahrzeug- und Haltestellengeräten im ganzen Kantonsgebiet auftreten. Da das System fehlerhafte Inhalte nicht von sich aus erkennen kann, lassen sich diese nicht automatisch erfassen. Sie können nur aufgrund von Kundenreaktionen erkannt und behoben werden. Allerdings erhielten die Verkehrsunternehmen bisher nur sehr wenige und undifferenzierte Rückmeldungen.

Zu Frage 6: Soweit die Fehler gemeldet werden und mit der Datenversorgung zusammenhängen, werden sie umgehend behoben. Systematische Fehler werden von den Verkehrsunternehmen in Zusammenarbeit mit dem Lieferanten untersucht und im Rahmen des laufenden Fehlerbehebungsprozesses angegangen. Die Behebungskosten trägt bis zur Systemabnahme der Lieferant. Zu Frage 7: Der Terminplan sieht die Gesamtsystemabnahme auf Ende 2011 vor. Bis dann müssen die wesentlichen Fehler behoben sein. Das System sollte eine Verfügbarkeit von 99,9% erreichen. Aufgrund der grossen Datenmenge lassen sich einzelne Fehler in der Kundeninformation aber nie ganz ausschliessen. Zu Frage 8: Das Gesamtkonzept der Fahrgastinformation im ZVV kümmert sich um die ganze Reisekette der Kundinnen und Kunden (von Zuhause bis zum Reiseziel). Grundsätzlich wird zwischen statischer und dynamischer Fahrgastinformation unterschieden. Zur statischen Fahrgastinformation gehören beispielsweise die Markierung der Haltestellen, die Abfahrtspläne, der Netzplan oder der Zonenplan an den Haltestellen. In den 90er-Jahren wurde die statische Fahrgastinformation im ZVV vereinheitlicht. Die dynamische Fahrgastinformation, die sich im Aufbau befindet, liefert zeit- und standortbezogene Informationen und sogenannte Echtzeitdaten. Sie beruht auf drei Säulen. Mittelfristig ist die Informationsverbreitung über eigene Geräte in den Fahrzeugen und an den wichtigsten Haltestellen, über öffentlich zugängliche Drittgeräte (z. B. in Einkaufszentren und Hotels) und über private Empfangsgeräte (Internet und Mobiltelefone) vorgesehen. Dabei soll die Verfügbarkeit von Echtzeitinformationen auf diesen Geräten schrittweise ausgebaut werden.

II. Mitteilung an die Mitglieder des Kantonsrates und des Regierungsrates sowie an die Volkswirtschaftsdirektion.

Vor dem Regierungsrat Der Staatsschreiber: Husi