Anfrage Lorenz Habicher, Zürich, und Hans-Peter Amrein, Küsnacht, betreffend Rückstellungen für Überstunden (2), Beantwortung

Auf Antrag der Finanzdirektion beschliesst der Regierungsrat:

I. Die Anfrage Lorenz Habicher, Zürich, und Hans-Peter Amrein, Küsnacht, wird wie folgt beantwortet: Zur Beantwortung der Fragen wurde eine Erhebung bei den Direktionen und der Staatskanzlei durchgeführt. Die Erhebung der Daten bezieht sich auf die aktiven Anstellungsverhältnisse Ende 2018 des Verwaltungspersonals gemäss Personalverordnung (LS 177.11), des Polizeipersonals gemäss Kantonspolizeiverordnung (LS 551.11) und des Lehrpersonals der Volks-, Mittel- und Berufsfachschulen. Zu Frage 1: Im Dezember 2012 wurde eine gleichartige Anfrage (KR-Nr. 359/2012 betreffend Rückstellungen für Überstunden) eingereicht, zu welcher der Regierungsrat ausführlich Stellung genommen hat. Zur Beantwortung der Frage 1 kann deshalb vollumfänglich auf die damaligen Ausführungen verwiesen werden. Zu Frage 2: Seit Beantwortung der Anfrage KR-Nr. 359/2012 erfuhren die rechtlichen Grundlagen betreffend Rückstellung von Mehrarbeitszeiten, Überzeiten, Ferienguthaben und Dienstaltersgeschenke keine Änderung (vgl. im Übrigen Beantwortung der Frage 5). Zu Fragen 3 und 4: Die Anzahl der Stunden für Mehrarbeitszeit, Überzeit, Ferienguthaben und Dienstaltersgeschenke je Leistungsgruppe sind der Tabelle 1 und die gebildeten Rückstellungen je Leistungsgruppe sind der Tabelle 2 zu entnehmen.

Tabelle 1: Anzahl Stunden Mehrarbeitszeit, Überzeit, Ferienguthaben und Dienstaltersgeschenke je Leistungsgruppe am 31. Dezember 2018 Direktion Leistungsgruppe Mehr­ Überzeit Ferien­ Dienstaltersarbeitszeit guthaben geschenke in Stunden in Stunden in Stunden in Stunden

Staatskanzlei 1000 Staatskanzlei 2 034 0 5 010 347 Direktion der Justiz 2201 Generalsekretariat 5 069 1 129 5 202 548 und des Innern 2204 Staatsanwaltschaft 12 262 1 957 25 946 3 974 2205 Jugendstrafrechtspflege 2 906 117 4 582 903 2206 Amt für Justizvollzug 16 301 11 198 57 865 9 051 2207 Gemeindeamt 1 605 223 2 733 167 2221 Handelsregisteramt 1 475 0 1 842 465 2223 Statistisches Amt 1 006 5 1 423 249 2224 Staatsarchiv 1 320 5 1 928 810 2232 Kantonale Opferhilfestelle 225 0 168 100 2233 Fachstelle Gleichstellung –45 2 269 0 2234 Fachstelle Kultur 303 6 395 0 2241 Fachstelle Integration 915 16 919 106 2251 Bezirksräte 1 267 10 2 713 415 2261 Statthalterämter 2 573 21 4 431 1 076 Sicherheits­direktion 3000 Generalsekretariat 2 248 0 3 593 850 3100 Kantonspolizei 127 366 12 045 5 245 60 382 3200 Strassenverkehrsamt 13 243 100 9 935 3 710 3300 Migrationsamt 4 718 249 5 490 12 023 3400 Amt für Militär 4 443 48 3 615 1 958 und Zivilschutz 3500 Kantonales Sozialamt 4 927 0 7 478 2 240 3700 Sportamt 734 0 626 104 Finanzdirektion 4000 Generalsekretariat 532 0 1 339 185 4100 Finanzverwaltung 1 261 0 2 162 247 4400 Steueramt 22 873 1 218 21 095 8 689 4500 Personalamt 1 804 307 1 211 230 4610 Amt für Informatik 2 828 143 3 212 347 4700 Drucksachen und Material 1 346 0 777 275 Volkswirtschafts­ 5000 Generalsekretariat 823 243 1 163 361 direktion 5205 Amt für Verkehr 1 664 0 3 007 218 5300 Amt für Wirtschaft 11 622 2 21 625 9 496 und Arbeit Gesundheits­- 6000 Steuerung Gesundheits­ 4 099 285 3 820 955 direktion versorgung 6100 Aufsicht und Bewilligung 8 973 247 7 166 1 527 im Gesundheitswesen 6150 Arzneimittelversorgung 7 160 2 255 5 845 633 6400 Psychiatrische Versorgung 15 014 651 5 280 5 281

Direktion Leistungsgruppe Mehr­ Überzeit Ferien­ Dienstaltersarbeitszeit guthaben geschenke in Stunden in Stunden in Stunden in Stunden

Bildungsdirektion 7000 Bildungsverwaltung 13 896 0 19 596 3 954 7100 Lehrmittelverlag 2 154 0 3 523 160 7200 Volksschulen1 0 0 0 0 7301 Mittelschulen2 0 0 0 0 7306 Berufsbildung2 0 0 0 0 7501 Kinder- und Jugendhilfe 14 299 0 16 143 126 7502 Berufs-, Studien- und 3 278 0 4 076 99 Laufbahnberatung Baudirektion 8000 Generalsekretariat 2 901 159 2 729 696 8100 Hochbauamt 5 543 809 8 894 541 8300 Amt für Raumentwicklung 5 072 261 4 650 1 191 8400 Tiefbauamt 15 461 934 18 250 5 468 8500 Amt für Abfall, Wasser, 9 910 829 9 099 3 276 Energie, Luft 8700 Immobilienamt 4 992 2 435 6 318 1 360 8800 Amt für Landschaft 12 075 388 21 677 2 081 und Natur 1 A b 1. August 2017 wurde der neue Berufsauftrag eingeführt. Die gesamte Unterrichts- einschliesslich Vorbereitungszeit wird pauschal angerechnet und daher wird für Lehrpersonen keine Mehrarbeitszeit ausgewiesen. 2 L ehrpersonen der Mittelschulen und Berufsbildung haben ebenfalls keine Zeiterfassung. Für Mehrleistungen in Form

von erteilten Lektionen bestehen Stundenkonti, die sich in einer festgelegten Bandbreite mit Minder-Mehrarbeit verändern können.

Tabelle 2: Rückstellungen für Mehrarbeitszeit, Überzeit, Ferienguthaben und Dienstaltersgeschenke total in Franken je Leistungsgruppe am 31. Dezember 2018 Direktion Leistungsgruppe Rückstellungen in Franken

Staatskanzlei 1000 Staatskanzlei 428 649 Direktion der Justiz 2201 Generalsekretariat 647 259 und des Innern 2204 Staatsanwaltschaft 2 569 977 2205 Jugendstrafrechtspflege 490 257 2206 Amt für Justizvollzug 5 680 324 2207 Gemeindeamt 293 444 2221 Handelsregisteramt 225 116 2223 Statistisches Amt 160 055 2224 Staatsarchiv 236 769 2232 Kantonale Opferhilfestelle 29 953 2233 Fachstelle Gleichstellung 13 715 2234 Fachstelle Kultur 43 079 2241 Fachstelle Integration 106 518 2251 Bezirksräte 261 561 2261 Statthalterämter 463 915

Direktion Leistungsgruppe Rückstellungen in Franken

Sicherheitsdirektion 3000 Generalsekretariat 406 534 3100 Kantonspolizei 13 332 202 3200 Strassenverkehrsamt 1 682 687 3300 Migrationsamt 730 500 3400 Amt für Militär und Zivilschutz 611 526 3500 Kantonales Sozialamt 842 082 3700 Sportamt 88 899 Finanzdirektion 4000 Generalsekretariat 124 913 4100 Finanzverwaltung 225 281 4400 Steueramt 3 382 738 4500 Personalamt 212 178 4610 Amt für Informatik 367 812 4700 Drucksachen und Material 135 051 Volkswirtschaftsdirektion 5000 Generalsekretariat 157 404 5205 Amt für Verkehr 298 823 5300 Amt für Wirtschaft und Arbeit 2 597 201 Gesundheitsdirektion 6000 Steuerung Gesundheitsversorgung 556 445 6100 Aufsicht und Bewilligung 870 431 im Gesundheitswesen 6150 Arzneimittelversorgung 965 651 6400 Psychiatrische Versorgung 2 930 267 Bildungsdirektion 7000 Bildungsverwaltung 2 094 438 7100 Lehrmittelverlag 9 400 7200 Volksschulen1 964 150 7301 Mittelschulen2 1 655 277 7306 Berufsbildung2 1 529 857 7501 Kinder- und Jugendhilfe 2 192 996 7502 Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung 526 927 Baudirektion 8000 Generalsekretariat 393 999 8100 Hochbauamt 959 181 8300 Amt für Raumentwicklung 678 898 8400 Tiefbauamt 2 437 301 8500 Amt für Abfall, Wasser, Energie, Luft 1 404 399 8700 Immobilienamt 917 843 8800 Amt für Landschaft und Natur 2 200 812 1 E s werden für Lehrpersonen der Volksschule keine Rückstellungen für Mehrzeit, Überzeit und Ferienguthaben gebildet.

Der Anspruch auf Dienstaltersgeschenke wird jedoch berücksichtigt und entsprechende Rückstellungen gebildet. Auf den Kanton fallen 20% der Lehrerbesoldung. 2 Für Stundenkonti und Dienstaltersgeschenke werden Rückstellungen gebildet.

Zu Frage 5: Der Regierungsrat schenkt dem Abbau von grossen Zeitguthaben bei den betroffenen Mitarbeitenden die notwendige Beachtung. Mit der vom Regierungsrat am 17. April 2019 beschlossenen Änderung der Vollzugsverordnung zum Personalgesetz vom 19. Mai 1999 (VVO, LS 177.111) betreffend Ferienanspruch des Personals wurde zudem auch § 124 Abs. 3 VVO angepasst. Nach der neuen Regelung ist die zusammenhängende Kompensation eines positiven Arbeitszeitsaldos von mehr als einem Tag erst nach dem Bezug der Ferien zulässig (Grundsatz «Ferienbezug vor Mehrzeitkompensation»). Die Änderung der VVO tritt am 1. Januar 2020 in Kraft und wird einen grossen Einfluss auf die Verkleinerung der Ferienguthaben in der laufenden KEF-Periode haben.

II. Mitteilung an die Mitglieder des Kantonsrates und des Regierungsrates sowie an die Finanzdirektion.

Vor dem Regierungsrat Die Staatsschreiberin: Kathrin Arioli