Regionaler Richtplan Pfannenstil, Revision betreffend "Besonderes Erholungsgebiet C", Seeanlage Pfruenderhaab, Männedorf, Festsetzung

A. Ausgangslage Mit Beschluss Nr. 1252/1998 setzte der Regierungsrat den regionalen Richtplan Pfannenstil neu fest. Mit RRB Nr. 33/2006 wurden Änderungen im Zusammenhang mit der vorgesehenen Umnutzung des westlichen Arealteils der Chemie Uetikon, mit RRB Nr. 1131/2011 betreffend Bootstrockenplatz Seestrasse, Stäfa, mit RRB Nr. 1345/2011 betreffend Abfallanlage Chrüzlen, Oetwil a. S., und mit RRB Nr. 969/2015 betreffend «Ausflugsziel» Restaurant Frohberg, Stäfa, festgesetzt. Mit Schreiben vom 25. September 2015 beantragt der Zweckverband Zürcher Planungsgruppe Pfannenstil (ZPP) gestützt auf den Beschluss der Delegiertenversammlung vom 24. Juni 2015, den regionalen Richtplan im Bereich Landschaft um das «Besondere Erholungsgebiet C», Seeanlage Pfruenderhaab in Männedorf, zu ergänzen.

B. Änderungen betreffend «Besonderes Erholungsgebiet C», Seeanlage Pfruenderhaab, Männedorf Die Gemeinde Männedorf beabsichtigt, die Seeanlage Pfruenderhaab vom Fischerhüsli bis zum ehemaligen Seewasserwerk aufzuwerten und einer breiten Öffentlichkeit eine vielfältig nutzbare Anlage zugänglich zu machen. Für diese Planung hat der Gemeinderat Männedorf ein Betriebs- und Gestaltungskonzept Seeanlage Pfruenderhaab erarbeitet und dieses im Herbst 2012 der Bevölkerung an einer Mitwirkungsveranstaltung vorgestellt. Das Konzept gliedert das Gebiet in Bereiche mit unterschiedlichen Nutzungsschwerpunkten: Ruhebereich, Spielplatz und Begegnung, Familien, Jugend aktiv, Entspannung und Wassersport. Im kantonalen Richtplan ist der Perimeter als Erholungsgebiet bezeichnet und ein kleiner Teil im östlichen Bereich als Siedlungsgebiet. Im regionalen Richtplan Pfannenstil sind ein Erholungsgebiet (Allgemeines Erholungsgebiet, ohne weiter gehende Zweckbestimmung oder Koordinationshinweise) sowie ein geplanter Fussweg parallel zur Uferlinie festgelegt.

Mit der Planung an der Pfruenderhaab sollen die Erlebbarkeit des Sees und die Zugänglichkeit zum See verbessert werden. Damit wird der Festlegung im kantonalen Richtplan Pt. 3.4.1a entsprochen, wonach am Zürichsee die öffentlich zugänglichen Flächen auszudehnen sind. Im Leitbild Zürichsee 2050, das die Volkswirtschaftsdirektion und die Baudirektion 2013 verabschiedet haben, sind über den gesamten Bereich die Schwerpunkte Erholungsnutzung, Flachwasserzone und über einen Teilbereich ein Schwerpunkt Ufervegetation bezeichnet. Mit der Festlegung eines Besonderen Erholungsgebiets C wird das öffentliche Interesse zum Ausdruck gebracht, dass zur Erlebbarkeit des Seeufers auch entsprechende Erholungsanlagen erwünscht sind. Weitere Nutzungen, die nicht zwingend auf die Lage am Seeufer angewiesen sind, sind jedoch auf das geringst Mögliche zu beschränken. Der regionale Richtplan wird wie folgt geändert: – Änderung von Pt. 3.2.1.2 Landschaft, Regionale Festlegungen, Erholungsgebiete: streichen des Allgemeinen Erholungsgebiets «Männedorf, Uferabschnitt unterhalb Kreisspital»; – Festlegung «Besonderes Erholungsgebiet C» in der Karte im Gebiet Pfruenderhaab, Männedorf, mit entsprechendem objektspezifischem Hinweis in Pt. 3.2.1.2, Besondere Erholungsgebiete «Männedorf: Uferabschnitt unterhalb Spital Männedorf, Seeanlage mit seebezogenen Erholungseinrichtungen und Zugang zum See; Koordinationshinweise: Gestaltung von Bauten und Anlagen an bauliche und landschaftliche Umgebung anpassen, Fuss- und Wanderweg durchgängig gewährleisten».

C. Anhörung und Mitwirkung Die Anhörung der Nachbargemeinden und der Nachbarregionen sowie die öffentliche Auflage fanden vom 13. Februar bis am 14. April 2015 statt. Während der Auflagefrist gingen keine Einwendungen ein. Die Delegiertenversammlung des ZPP stimmte am 24. Juni 2015 der Revision des regionalen Richtplans zu und beantragte dem Regierungsrat die Änderungen. Gegen diesen Beschluss wurden gemäss Bestätigung des ZPP vom 25. September 2015 kein Referendum sowie gemäss Rechtskraftbescheinigung des Bezirksrates Meilen vom 3. September 2015 keine Rechtsmittel ergriffen.

D. Festsetzung Der Festsetzung der Änderungen des regionalen Richtplans Pfannenstil betreffend «Besonderes Erholungsgebiet C», Seeanlage Pfruenderhaab, Männedorf, steht nichts entgegen. Dieser Beschluss ist ein Akt im Sinn von § 19 Abs. 1 lit. a des Verwaltungsrechtspflegegesetzes (VRG) und kann durch betroffene Gemeinden gestützt auf § 41 Abs. 1 VRG direkt mit Beschwerde an das Verwaltungsgericht angefochten werden. Das Verwaltungsgericht prüft die Beschwerdeberechtigung von Amtes wegen.