Rechtsverweigerung/Rechtsverzögerung: bei AWA nicht erfüllt; ALK zahlt vorenthaltene Taggelder aus, so dass Gegenstandslosigkeit eintritt.

1.

1.1

Nach Art. 49 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG) hat der Versicherungsträger über Leistungen, Forderungen und Anordnungen, die erheblich sind oder mit denen die betroffene Person nicht einverstanden ist, schriftlich Verfügungen zu erlassen. Leistungen, Forderungen und Anordnungen, die nicht unter Art. 49 Abs. 1 ATSG fallen, können nach Art. 51 Abs. 1 ATSG in einem formlosen Verfahren behandelt werden, wobei die betroffene Person gemäss Abs. 2 dieser Bestimmung den Erlass einer Verfügung verlangen kann.

Im Arbeitslosenversicherungsrecht erklärt Art. 100 Abs. 1 Satz 2 des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung (AVIG) das formlose Verfahren nach Art. 51 ATSG auch für diejenigen Bereiche als anwendbar, die unter die Bestimmung von Art. 49 Abs. 1 ATSG fallen, ausser in denjenigen Fällen, in denen dem Ersuchen der betroffenen Person nicht oder nicht vollumfänglich entsprochen wird.

1.2

Gegen Verfügungen kann gemäss Art. 52 Abs. 1 ATSG bei der verfügenden Stelle Einsprache erhoben werden, und gegen Einspracheentscheide (Art. 52 Abs. 2 ATSG) ist gestützt auf Art. 56 Abs. 1 ATSG das Rechtsmittel der Beschwerde an das kantonale Versicherungsgericht gegeben.

Ferner kann gemäss Art. 56 Abs. 2 ATSG auch dann Beschwerde erhoben werden, wenn der Versicherungsträger entgegen dem Begehren der betroffenen Person keine Verfügung oder keinen Einspracheentscheid erlässt. Anfechtungsgegenstand einer solchen Rechtsverweigerungs- oder Rechtsverzögerungsbeschwerde ist dabei rechtsprechungsgemäss einzig die Rechtsverweigerung oder -verzögerung; das Gericht hat demnach lediglich zu prüfen, ob eine solche Rechtsverweigerung oder -verzögerung vorliegt, und nicht in der Sache selbst zu entscheiden (SVR 2005 IV Nr. 26 S. 102 Erw. 4.2 mit Hinweisen). Des Weiteren setzt die Erhebung einer Rechtsverweigerungs- oder Rechtsverzögerungsbeschwerde nach Art. 56 Abs. 2 ATSG nach der höchstrichterlichen Rechtsprechung grundsätzlich voraus, dass die betroffene Person - ausdrücklich oder sinngemäss - den Erlass einer anfechtbaren Verfügung oder eines Einspracheentscheids verlangt hat (Urteile des Eidgenössischen Versicherungsgerichts in Sachen G. vom 5. Juli 2004, K 52/04 Erw. 3.1, und in Sachen J. vom 23. Oktober 2003, K 55/03 Erw. 1.2).

2.

2.1

Die Beschwerde des Versicherten, der im Zeitpunkt der Beschwerdeerhebung zweifellos noch im Kanton Zürich wohnhaft war, richtet sich zur Hauptsache gegen die vorläufige Einstellung der Auszahlung der Arbeitslosenentschädigung während der Dauer der Abklärung über allfällige Einstelltage. Nachdem die Beschwerdegegnerin 2 die Sache am 26. Juni 2008 zum Entscheid dem dafür damals auch örtlich noch zuständig gewesenen AWA überwiesen hat, kann im Zeitpunkt der Einreichung der Beschwerde am 28. Juni 2008 allein vom zeitlichen Ablauf her noch nicht von einer Rechtsverzögerung oder gar Rechtsverweigerung durch das AWA gesprochen werden. Mit Bezug auf die gegen das AWA gerichtete Beschwerde liegt keine Rechtsverzögerung oder -verweigerung vor, weshalb die diesbezügliche Beschwerde abzuweisen ist.

2.2

Es ist aktenkundig, dass der Beschwerdeführer zunächst einen Vorschuss in der Höhe von Fr. 1'000.-- erhalten hat (Urk. 15/154) und in der Zwischenzeit auch die Abrechnungen für die Kontrollperioden Mai und Juni 2008 erstellt worden sind (Urk. 14 in Verbindung mit Urk. 15/155 und 15/163). Dementsprechend ist die mit der Beschwerde gerügte Rechtsverweigerung beziehungsweise Rechtsverzögerung gegenstandslos geworden. Die gegen die Arbeitslosenkasse SYNA gerichtete Beschwerde ist zufolge Gegenstandslosigkeit erledigt abzuschreiben.