Nationale Strategie für eine bessere Erschliessung der Tourismusregionen durch den öffentlichen Verkehr

Clivaz Christophe · Mit-M · Nationalrat · Wallis · Grüne Fraktion

Dans mon postulat, je demande que le Conseil fédéral analyse l'opportunité de mettre en place une stratégie nationale en faveur de l'amélioration de la desserte en transports publics vers les régions touristiques. Si cette opportunité est pertinente, le Conseil fédéral devra préciser les objectifs, les mesures, les coûts et la répartition des compétences entre la Confédération et les cantons dans la mise en place d'une telle stratégie.

Nous pouvons toutes et tous le constater dans nos régions respectives: des flux importants de véhicules se rendent chaque fin de semaine et lors des vacances scolaires des agglomérations vers les destinations touristiques, provoquant la saturation du réseau autoroutier et de nombreux bouchons. Ces flux sont, avec le trafic aérien, la principale raison qui explique pourquoi le transport représente à lui seul les trois quarts environ de l'empreinte carbone du tourisme. D'autre part, le fait de rester bloqué dans les bouchons péjore l'expérience touristique des visiteurs et retient certains d'entre eux de se rendre dans les régions touristiques.

Quant aux offres qui sont mises en place dans certaines régions du pays afin de répondre à la demande spécifique du trafic touristique et de loisirs, comme le Verbier Express ou l'Andermatt Ski-Express, elles montrent que l'amélioration de la desserte en transports publics vers les destinations touristiques correspond à une attente de la clientèle.

Par destinations touristiques, il ne faut pas comprendre uniquement les grandes stations, mais aussi les lieux touristiques de plus petite dimension qui sont de plus en plus fréquentés par une clientèle en recherche d'espaces naturels et de tranquillité. Je pense notamment aux parcs naturels régionaux ou à certains sites en fond de vallée qui sont de plus en plus appréciés par les visiteurs, mais qui connaissent cependant des problèmes de circulation automobile et de parcage, notamment parce que les possibilités de s'y rendre en transports publics sont très limitées.

Il faut souligner aussi qu'une amélioration de l'offre en transports publics des régions urbaines vers les régions touristiques servira aussi à la population de ces régions, qui pourra elle aussi profiter de cette amélioration de la desserte dans ses déplacements pour aller travailler ou pour les loisirs.

En termes de mobilité, les loisirs sont de loin le motif de déplacement le plus fréquent avec environ 50 pour cent du temps passé à se déplacer et 44 pour cent des distances parcourues. A l'heure actuelle, on ne connaît pas, dans ce trafic de loisirs, quelle est la part du trafic touristique proprement dit. Mais ce manque sera bientôt comblé, car le Conseil des Etats vient d'accepter, le 28 février dernier, le postulat Dittli 21.4452, "Définir le trafic touristique", dont je me permets ici de reprendre l'argumentaire. Je cite: "Si le trafic touristique, comme la mobilité de loisirs en général, prend de plus en plus d'ampleur, la place qu'y occupent les déplacements en transports publics reste inférieure à la moyenne. Alors que les transports publics sont un maillon essentiel de la chaîne de valeur touristique, que le trajet constitue une expérience en soi pour de nombreux voyageurs et qu'une bonne desserte en transports publics est un prérequis pour le développement des destinations touristiques, l'importance du trafic touristique est largement sous-estimée par le grand public et par les autorités fédérales, cantonales et communales dans leurs politiques relatives aux transports. Le territoire suisse est déjà bien desservi, mais il reste malgré tout un grand potentiel à exploiter pour attirer de nouveaux clients vers les transports publics. Il s'agit donc d'axer l'offre sur cette clientèle, ce qui contribuera par ailleurs à lutter contre le réchauffement climatique."

Le présent postulat s'inscrit donc dans la même philosophie que celle du sénateur Dittli dans son postulat sur la définition du trafic touristique. Il s'inscrit également parfaitement dans la nouvelle stratégie touristique de la Confédération adoptée par le Conseil fédéral le 10 novembre 2021. En effet, cette stratégie a pour la première fois reconnu la mobilité comme un élément central pour la durabilité du tourisme.

Par conséquent, je vous invite à accepter mon postulat afin de poser les bases en vue d'une amélioration de la desserte en transports publics vers les régions touristiques.

Sommaruga Simonetta · BR-F · Bundesrat · Bern

In seinem Postulat fordert Herr Nationalrat Clivaz den Bundesrat auf, im Rahmen eines Berichtes zu untersuchen, inwieweit eine nationale Strategie für eine bessere Erschliessung der Tourismusregionen durch den öffentlichen Verkehr angezeigt ist.

Dem Bundesrat scheint zum gegenwärtigen Zeitpunkt ein zusätzliches Instrument des Bundes in Form einer nationalen Strategie wenig sinnvoll. Insbesondere besteht die Gefahr einer Überlagerung mit bereits geplanten Massnahmen. Ich möchte Sie an das erinnern, was Sie bereits entschieden haben: Mit dem Ausbauschritt 2035 profitieren nämlich auch Bahnverbindungen mit klarer Tourismuskomponente, z. B. die Linien Täsch-Zermatt, Chur-Davos, Aigle-Leysin, Aigle-Champéry, Luzern-Engelberg und noch weitere. Mit dem Ausbauschritt werden auch zahlreiche touristisch genutzte Bahnhöfe angepasst, einerseits um eine Verdichtung des Bahnverkehrs zu ermöglichen, andererseits um die Bahnhöfe gemäss Behindertengleichstellungsgesetz hindernisfrei zu gestalten. Auch im touristischen Fernverkehr gibt es verschiedene Verbindungen zu beliebten Tourismuszielen, z. B. die saisonalen Verbindungen von Genf und Fribourg nach Verbier oder die mit dem letzten Fahrplanwechsel im Dezember eingeführte Direktverbindung "Aare-Linth" von Bern nach Chur.

Im Rahmen einer weiteren Massnahme wird das Bundesamt für Raumentwicklung in Zusammenarbeit mit anderen Bundesämtern neue Grundlagen für die Entwicklung und Umsetzung der Strategie für den Freizeitverkehr ausarbeiten. Dabei sollen auch die Potenziale des öffentlichen Verkehrs bei der Erreichbarkeit der Tourismusregionen der Schweiz besser ausgeschöpft werden. Das geht eigentlich schon sehr in die Richtung des Postulates.

Wichtig ist noch zu erwähnen, dass zusätzliche Massnahmen bei den Verkehrsverbindungen, die rein touristischen Charakter haben und nicht den Mobilitätsbedürfnissen der ständigen Wohnbevölkerung entsprechen, nur von den Kantonen und Gemeinden, ohne Beteiligung des Bundes, finanziert werden. Deshalb ist es auch etwas fraglich, ob jetzt der Bund eine Strategie machen soll, wenn wir hier diese klare Aufgabenteilung haben.

Wir sind der Meinung, dass bereits heute das Reisen mit den öffentlichen Verkehrsmitteln in die Tourismusregionen sehr attraktiv ist und dass die Massnahmen, die Sie bereits beschlossen haben bzw. die aufgegleist sind, dieses in den kommenden Jahren noch attraktiver machen werden.

Das sind die Überlegungen des Bundesrates zu diesem Postulat.

Abstimmung

Präsidentin (Kälin Irène, Präsidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.

Abstimmung - Vote

Für Annahme des Postulates ... 120 Stimmen

Dagegen ... 63 Stimmen

(7 Enthaltungen)