Mutterschaftsurlaub für hinterbliebene Väter

Müller Damian · Mit-M · Ständerat · Luzern · FDP-Liberale Fraktion

Wir beraten heute eine parlamentarische Initiative, welcher die beiden SGK bereits im Jahr 2016 Folge gegeben haben. Der Nationalrat hat den Entwurf im Dezember 2022 klar angenommen.

Wie Sie wissen, erhalten erwerbstätige Mütter in der Schweiz nach der Geburt eines Kindes vierzehn Wochen Urlaub. Stirbt die Mutter während ihres Urlaubs, endet gemäss heutiger Regelung der Anspruch darauf. Der Tod einer Mutter unmittelbar nach der Geburt trifft aber nicht nur das Neugeborene, sondern auch den Vater des Kindes bzw., nach dem Inkrafttreten der Gesetzesänderung im Zusammenhang mit der "Ehe für alle" per 1. Juli 2022, womöglich die Ehefrau der Mutter. Die Präsenz des Vaters oder der Ehefrau der Mutter bei einem Neugeborenen nach einem schweren Schicksalsschlag ist unerlässlich für einen guten Start ins Leben.

Heute ist die Situation nicht klar geregelt. Stirbt die Mutter, greifen die Regelungen des Obligationenrechts und des Arbeitsgesetzes zu Arbeitnehmern mit Familienpflichten. Es gibt keine einheitlichen gesicherten Ansprüche. Mit dem neuen Urlaub soll genau das erreicht werden. Mit der vorliegenden Gesetzesänderung soll ein Urlaub für den hinterbliebenen Elternteil gewährt werden. Dieser Urlaub soll wie der Mutterschafts- und der Vaterschaftsurlaub über die Erwerbsersatzordnung entschädigt werden.

Seit Inkrafttreten der "Ehe für alle" hat auch die Ehefrau der Mutter Anspruch auf eine Vaterschaftsentschädigung. Wenn also die Mutter stirbt, erhält der hinterbliebene Vater des Kindes oder die hinterbliebene Ehefrau der Mutter vierzehn Wochen zusätzlichen Urlaub. Umgekehrt erhält die Mutter des Kindes zwei Wochen zusätzlichen Urlaub, wenn der Vater oder die Ehefrau stirbt. Zudem soll der Begriff "Vaterschaftsurlaub" ersetzt werden. Neu sprechen wir generell vom "Urlaub des anderen Elternteils".

Die vorgeschlagene Gesetzesänderung hat praktisch keine finanziellen Auswirkungen, weil Todesfälle der Mutter und mutmasslich auch des anderen Elternteils kurz nach der Geburt sehr selten sind. Die finanziellen Auswirkungen werden von der Verwaltung auf rund 70 000 Franken pro Jahr geschätzt, wenn der Urlaub nur dem hinterlassenen Vater oder der hinterlassenen Ehefrau der Mutter gewährt wird.

Der Nationalrat will den Urlaub im Todesfall zusätzlich zum Vaterschaftsurlaub von zwei Wochen gewähren. Ausserdem sollen hinterbliebene Mütter zusätzlich Anspruch auf einen durch die EO entschädigten Urlaub erhalten, wenn der andere Elternteil in den sechs Monaten nach der Geburt des Kindes stirbt. Die Verwaltung schätzt die Kosten in diesem Fall auf 120 000 Franken pro Jahr. Diese Kosten sind massgebend, wenn wir dem Beschluss des Nationalrates zustimmen.

Ihre Kommission hat mit 10 zu 0 Stimmen bei 1 Enthaltung Eintreten beschlossen. Das Ergebnis der Gesamtabstimmung war anschliessend einstimmig. Ich bitte Sie, diesem klaren Votum zu folgen. Hier geht es um sehr tragische Ereignisse. Bei solchen Ereignissen würden wir am falschen Ort sparen.

Ich bitte Sie im Namen der Kommission, dem Beschluss des Nationalrates zuzustimmen.

Berset Alain · BPR-M · Bundesrat · Freiburg

Après le rapport de commission qui vient d'être fait, je crois qu'il n'y a pas grand-chose à ajouter, si ce n'est de rappeler qu'il s'agit vraiment de pouvoir accompagner des situations qui sont dramatiques lorsqu'elles se présentent, mais qui, fort heureusement, se présentent rarement, voire très rarement; vous le verrez avec les coûts dont il est question.

Je ne rentre pas dans les détails, cela a été fait par le rapporteur de la commission. Il vous a expliqué ce que le Conseil national a décidé et ce que votre commission propose de faire. Par contre, j'aimerais m'arrêter quelques secondes sur les coûts, parce qu'on parle souvent des conséquences financières des projets en matière d'assurance sociale. Là, il faut le dire franchement, pour résoudre un problème qui, lorsqu'il se présente, peut être dramatique, on a des coûts qui sont vraiment marginaux si on les regarde à l'échelle du pays. Ces coûts sont évalués à environ 70 000 francs par année si le congé est octroyé uniquement au père survivant, comme le propose le projet de la commission du Conseil national, à environ 120 000 francs selon le projet décidé par le Conseil national. Il faut rappeler, cela semble évident mais je le dis quand même, que ces coûts peuvent être assumés sans relever le taux de cotisation.

Le Conseil fédéral, comme votre commission et le Conseil national, a reconnu la nécessité d'agir. Nous avons estimé que la proposition de votre commission de suivre la décision du Conseil national permet de répondre pleinement à l'objectif de l'initiative parlementaire.

Cela permet de mettre au centre des préoccupations l'intérêt du nouveau-né d'avoir auprès de lui un parent après le décès de son autre parent. Cette solution permet d'obtenir une égalité de traitement entre les parents survivants en leur octroyant à chacun un congé supplémentaire, de manière à ce que, au total, ils puissent disposer du même nombre de semaines de congé, à savoir seize semaines.

C'est aussi le projet qui avait été soumis à la consultation publique et qui avait, dans ce cadre, été largement soutenu.

Vu tous ces éléments et considérations, je vous invite, au nom du Conseil fédéral, à entrer en matière sur ce projet et à l'adopter tel qu'il a été soutenu par votre commission.

Häberli-Koller Brigitte · P-F · Ständerat · Thurgau · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

L'entrée en matière est décidée sans opposition

Bundesgesetz über den Erwerbsersatz

Loi fédérale sur les allocations pour perte de gain

Titel

Antrag der Kommission

Bundesgesetz ... (Erwerbsersatzgesetz, EOG) (Taggelder für den hinterlassenen Elternteil)

Titre

Proposition de la commission

Loi fédérale ... (LAPG) (Indemnités journalières pour le parent survivant)

Angenommen - Adopté

Ingress; Ziff. I Einleitung; Art. 16b Abs. 1 Bst. c Ziff. 3; 16cbis; Gliederungstitel vor Art. 16i; Art. 16i Abs. 1 Bst. a, b, d Ziff. 1, 2, Abs. 3; 16j Abs. 1, 3 Bst. c, e; 16k; 16kbis; 16m Titel, Abs. 1 Einleitung, 2 Einleitung; 20 Abs. 1 Bst. c, dbis, e; Schlussbestimmung der Änderung vom ...; Ziff. II, III

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates

Préambule; ch. I introduction; art. 16b al. 1 let. c ch. 3; 16cbis; titre précédant l'art. 16i; art. 16i al. 1 let. a, b, d ch. 1, 2, al. 3; 16j al. 1, 3 let. c, e; 16k; 16kbis; 16m titre, al. 1 introduction, 2 introduction; 20 al. 1 let. c, dbis, e; disposition finale de la modification du ...; ch. II, III

Proposition de la commission

Adhérer à la décision du Conseil national

Angenommen - Adopté

Änderung anderer Erlasse

Modification d'autres actes

Ziff. 1-4

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates

Ch. 1-4

Proposition de la commission

Adhérer à la décision du Conseil national

Angenommen - Adopté

Abstimmung

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Für Annahme des Entwurfes ... 38 Stimmen

(Einstimmigkeit)

(2 Enthaltungen)

Präsidentin (Häberli-Koller Brigitte, Präsidentin): Das Geschäft geht an den Nationalrat.