Sprachgebietszuteilung ist Sache des Kantons!

Häberli-Koller Brigitte · P-F · Ständerat · Thurgau · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.

Präsidentin (Häberli-Koller Brigitte, Präsidentin): Herr Engler ist von der schriftlichen Antwort des Bundesrates teilweise befriedigt und beantragt Diskussion. - Sie sind damit einverstanden.

Engler Stefan · Mit-M · Ständerat · Graubünden · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.

Herr Bundespräsident, Sie können entspannt sein, ich verspreche Ihnen, Sie nicht ein zweites Mal zu ärgern. Für Verwirrung und Unverständnis sorgte allerdings eine Publikation des Bundesamtes für Statistik, welche aufgrund der Erhebungsmethode von der Gebietszuweisung, wie sie nach bündnerischem Sprachengesetz erfolgt, abwich. Dies führte dazu, dass über Nacht rätoromanische Sprachgebiete, die beiden Gemeinden Surses und Muntogna da Schons, der deutschen Schweiz zugerechnet wurden.

Die Förderung und Pflege der Dreisprachigkeit ist ein Wesensmerkmal unseres Kantons. Entsprechend legen wir Wert auf eine korrekte und sensible Kommunikation. Deshalb ist eine Darstellung der statistischen Sprachgebiete, welche sich auf die Mehrheitsverhältnisse in den Gemeinden stützt, irritierend und führt in weiten Kreisen zu komplett falschen Interpretationen. Das kann nicht die Absicht des Bundesamtes für Statistik sein. Da keine rechtlich verbindliche Definition auf Bundesebene existiert und die verschiedenen kantonalen Sprachengesetze sich nicht in Einklang bringen lassen, stützt sich das Bundesamt für Statistik bei der Festlegung der statistischen Sprachgebiete seit 1860 auf die Mehrheitsverhältnisse in den Gemeinden ab; es wird sich auch weiterhin auf dieses Konzept abstützen wollen.

Nun stellt sich diese Frage nicht nur im dreisprachigen Kanton Graubünden; die gleiche Frage stellt sich überall dort, wo zwei Sprachen gesprochen werden. Es gibt eine vergleichbare Situation im deutsch-französischen Sprachgebiet, beispielsweise in Biel/Bienne, Evilard/Leubringen und Macolin/Magglingen. Sie sind genau mit der gleichen Situation konfrontiert und haben ebenfalls interveniert.

Kurz noch zur Beantwortung der von mir in der Interpellation gestellten Fragen: Ich danke dem Bundesrat und auch den Verantwortlichen des Bundesamtes für Statistik dafür, dass sie bereit sind, ihre Praxis in Zukunft anzupassen, in der Frage der Sprachgebietszuteilung auch die kantonalen Besonderheiten zu berücksichtigen und entsprechend das Kartenmaterial zu ergänzen. In der tabellarischen Darstellung wünschen wir uns, dass die gemäss Sprachengesetz festgestellte Sprachzugehörigkeit die Hauptaussage darstellt und die Mehrheitsverhältnisse als Zusatz vermerkt sind. Alles in allem bin ich dankbar, dass das Bundesamt für Statistik hier auch reagiert hat.

(discurra surmiran) Per las stentas da vulair contribuir a la promoziun da lingua cun ina infurmaziun resguardond il princip territorial sco attribut d'identificaziun engraziel jau er en num da l'entira Rumantschia.

Berset Alain · BPR-M · Bundesrat · Freiburg

Je crois, Monsieur Engler, que vous avez rappelé les éléments essentiels, notamment le fait qu'il y a une différence entre la gestion et le rôle des communes, ou parfois des cantons - cela dépend, la réflexion sur la répartition linguistique sur le plan géographique n'étant pas partout réglée de la même façon.

L'OFS a en fait un autre rôle. Il a une approche purement statistique qui a relativement peu à voir, ou qui peut avoir peu à voir, avec la réalité du terrain. Je pense que c'est de là qu'est venue cette incompréhension et cela nous rappelle qu'il faut, dès que l'on publie des éléments de nature purement statistique basés sur le recensement de la population, se souvenir que cela peut avoir un sens sur le plan statistique, mais que cela peut aussi avoir des conséquences sur le plan politique. Il faut toujours être conscient de cet aspect et il faut donc que tous les éléments essentiels soient expliqués et accompagnent ces publications statistiques. C'est le premier élément.

Ce que je peux vous dire, et je pense que vous l'avez vu dans l'avis du Conseil fédéral, c'est que l'OFS prévoit de compléter la carte actuelle des régions linguistiques d'ici fin 2023. Cette carte présentera également les différences régionales liées aux législations cantonales et aux réglementations communales. Pour faire cela, l'OFS vient de recevoir du canton des Grisons une carte et une liste des communes concernant la ou les langues officielles. Cela permettra donc de régler le problème et ce sera actualisé. Le problème, ou plutôt la question - car ce n'est pas un problème - ne se pose d'ailleurs pas qu'avec le canton des Grisons, mais avec tous les cantons qui ont plusieurs langues ou qui se trouvent sur une frontière linguistique.

Comme Fribourgeois, je connais aussi assez bien cette question, qui a occupé le canton de Fribourg à différentes reprises.

Comme deuxième élément, vous demandez la publication d'une brochure qui serait consacrée à certaines spécificités. Là, c'est compliqué, parce que ce n'est évidemment pas le rôle de l'Office fédéral de la statistique de faire des brochures pour certains cantons spécifiquement. Par contre, l'office peut très bien apporter sa contribution ou mettre à disposition les données nécessaires que le canton pourrait souhaiter.

Nous estimons que la réalisation d'une telle brochure devrait relever de la compétence de l'office cantonal de la statistique. Mais celui-ci a évidemment la possibilité de s'adresser à l'OFS pour obtenir les informations qui pourraient lui être nécessaires.

Häberli-Koller Brigitte · P-F · Ständerat · Thurgau · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.

Präsidentin (Häberli-Koller Brigitte, Präsidentin): Das Geschäft ist damit erledigt.