Förderung von Techniken aus der Verhaltensökonomik und "nudges" zur Senkung des Energieverbrauchs

Bendahan Samuel · Mit-M · Nationalrat · Waadt · Sozialdemokratische Fraktion

Aujourd'hui, on sait que beaucoup des questions liées à la consommation d'énergie n'appartiennent pas aux gens, parce qu'ils n'ont pas le contrôle des infrastructures liées à la consommation d'énergie qu'ils possèdent ou dans lesquelles ils vivent. Ils ne choisissent pas le type de chauffage qu'ils utilisent; ils ne choisissent pas les outils qu'ils ont à disposition; ils ne choisissent pas toujours exactement ce qu'ils peuvent consommer. Or, parfois, nous avons le choix. Parfois, nous pouvons aussi prendre des décisions sans forcément avoir immédiatement sous les yeux les conséquences de ces décisions. Un élément très important tient au fait que, dans le domaine des sciences économiques, on a étudié la capacité des gens à orienter leurs choix, à créer une architecture du choix, c'est-à-dire à faire en sorte que les choix soient plus faciles pour les gens, qu'ils puissent décider plus simplement ce qu'ils veulent vraiment.

Un exemple de cela est l'utilisation des "nudges" ou des mécanismes de "feedback". Un exemple assez simple est la capacité des gens à comprendre comment leur comportement a un impact direct sur leur consommation d'énergie. Si vous avez, en temps réel, la capacité de voir comment tel ou tel programme de votre machine ou tel ou tel choix de consommation a un impact sur l'environnement ou sur vos coûts, vous pouvez prendre une autre décision, plus informée. Les "nudges" sont une stratégie qui ne vise pas à changer complètement la manière dont une décision fonctionne en matière d'effets incitatifs. Elle ne coûte pas plus cher et ne change pas les intérêts des gens, mais elle incite les gens à faire le choix qu'ils préfèrent faire, en mettant devant eux les vraies informations dont ils veulent disposer. L'avantage des "nudges" pour influencer le comportement est le suivant: contrairement à beaucoup de mesures qui visent à faire des économies, celles-là ne coûtent presque rien.

J'ai pu en faire le constat moi-même: en habitant auparavant dans un immeuble dans lequel il n'y avait aucune technique de gestion d'énergie, j'avais l'impression de n'avoir aucun impact sur ma consommation d'énergie. Je ne pouvais pas décider si je consommais de l'énergie renouvelable ou non, je ne pouvais presque pas contrôler le chauffage et je n'avais pas l'impression que mes comportements allaient réellement changer quelque chose, ni à l'environnement, ni à la température de mon appartement, ni au côté écologique de mes choix.

En introduisant des mécanismes de feedback, c'est-à-dire des mécanismes me permettant de mieux contrôler et de voir les conséquences à court terme des actions que je prends, je pourrais prendre des décisions non seulement en observant par exemple la chaleur de l'immeuble ou de l'appartement, mais aussi en voyant quel impact cela a sur la consommation d'électricité, d'énergie et de chaleur. Cela change tout, parce qu'en voyant cela on peut rendre aux gens la capacité de comprendre les problèmes globalement sans payer grand-chose.

Avec ce postulat, je demande quelque chose d'assez simple: promouvoir ces techniques lorsqu'elles fonctionnent le mieux et qu'elles ne sont pas chères. Un rapport qui permet d'étudier l'impact du choix d'architecture et de promouvoir cela est une des seules possibilités d'améliorer les choses. Pourquoi cela? Pour l'essentiel des locataires de ce pays, les propriétaires n'ont aucun intérêt à faire baisser les charges, notamment par le comportement des gens. Finalement, ce ne sont pas eux qui payent ces charges. Or, mettre en place des mesures qui ne coûtent presque rien, permettent de faire des économies et allègent la facture des locataires, alors qu'aujourd'hui le pouvoir d'achat est un des problèmes majeurs de la population, est une excellente idée.

Je vous invite donc à accepter et soutenir ce postulat, en vous disant que l'on peut, avec très peu de moyens, tenter de mettre tout ce qui est possible en place afin de mieux informer les gens et avoir des infrastructures efficaces pour consommer de façon responsable lorsque c'est en main des gens. Pour ce qui est en main des propriétaires, évidemment, ce genre de technique pourra également les aider à mettre en place des infrastructures plus efficientes énergétiquement. Il doit également y avoir des effets incitations pour les propriétaires de logements, d'immeubles, à créer des effets incitatifs corrects pour les habitants.

Rösti Albert · BR-M · Bundesrat · Bern

Ich bitte Sie namens des Bundesrates, dieses Postulat abzulehnen. Natürlich bemüht sich der Bundesrat auch, die Verhaltensökonomie anzuwenden, wo dies sinnvoll ist. Ich denke hier beispielsweise an das Programm "Erneuerbar heizen", wo wir Vorteile aufgezeigt haben, auch ökonomische Vorteile, oder an die Winter-Energiespar-Initiative, wo wir Beispiele gebracht haben, wie einfach Strom gespart werden kann. Ich denke, das ist sinnvoll.

Wenn wir aber in der Verhaltensökonomie weiter gehen, wird es sofort etwas gefährlich, weil es sehr schnell moralisierend oder auch manipulativ wirken kann. Ich denke, in einer freiheitlichen Gesellschaft sollten wir politisch darauf verzichten.

Ich bitte Sie entsprechend, das Postulat Bendahan abzulehnen.

Abstimmung

Präsident (Nussbaumer Eric, Präsident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.

Abstimmung - Vote

Für Annahme des Postulates ... 64 Stimmen

Dagegen ... 130 Stimmen

(1 Enthaltung)

Schluss der Sitzung um 12.50 Uhr

La séance est levée à 12 h 50