Abgeschlossene völkerrechtliche Verträge im Jahr 2023. Bericht

Molina Fabian · Mit-M · Nationalrat · Zürich · Sozialdemokratische Fraktion

An ihrer Sitzung vom 1. und 2. Juli 2024 hat Ihre Aussenpolitische Kommission den Bericht des Bundesrates über die im Jahr 2023 abgeschlossenen völkerrechtlichen Verträge der Schweiz beraten und zur Kenntnis genommen. Gemäss Artikel 48a Absatz 2 des Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetzes legt der Bundesrat der Bundesversammlung jedes Jahr einen Bericht über die völkerrechtlichen Verträge vor, die gestützt auf eine Kompetenzdelegation durch ihn, ein Departement oder eine Verwaltungseinheit abgeschlossen worden sind. Anhand dieses Berichtes kann das Parlament prüfen, ob der Bundesrat im Rahmen dieser Kompetenzdelegationen gehandelt hat oder ob dem Parlament ein Vertrag zu einem späteren Zeitpunkt zur Genehmigung vorgelegt werden muss. Dies kann mittels einer Motion verlangt werden.

Jeder bilaterale oder multilaterale Vertrag, den die Schweiz im Berichtsjahr ohne Ratifikationsvorbehalt unterzeichnet, ratifiziert oder genehmigt hat, dem sie beigetreten ist oder der im Berichtsjahr vorläufig anwendbar war, wird kurz dargestellt, inklusive der damit verbundenen Folgekosten für die Schweiz. Die der parlamentarischen Genehmigung unterliegenden Verträge sind von der Pflicht zur Berichterstattung nicht betroffen und sind daher im vorliegenden Bericht nicht enthalten, da dazu jeweils eine separate Botschaft vorliegt.

Der Bericht 2023 enthält 503 abgeschlossene Verträge. Abgesehen von einem vorübergehenden Rückgang der Anzahl der Verträge im Bereich der Entwicklungszusammenarbeit im Jahr 2022, der auf den Abschluss von zweijährigen Abkommen zurückzuführen ist, ist die Anzahl sehr stabil. Die Zahlen für 2023 sind sogar fast identisch mit denjenigen von 2021 und sehr nahe an denjenigen von 2020. Die Menge ist beträchtlich. Sie zeugt vor allem aber davon, dass die Schweiz bemüht ist, über solide Rechtsgrundlagen zu verfügen, wenn sie ihre Interessen auf internationaler Ebene vertritt. Der Bericht gibt auch Auskunft über 323 im Berichtsjahr geänderte Verträge sowie über die Kündigung von vier Abkommen.

Die Kommission stellte der Direktion für Völkerrecht im Rahmen der Beratung Fragen zu den Kriterien beim Abschluss von völkerrechtlichen Verträgen und zu einem konkreten Abkommen. Diese konnten durch die Verwaltung beantwortet werden. Daraufhin wurden keine Anträge zur Unterbreitung eines Vertrags zur Genehmigung durch das Parlament gestellt, und die Kommission sah auch sonst keinen weiteren Handlungsbedarf.

Ich bedanke mich im Namen der Kommission beim Bundesrat und der Verwaltung für die geleistete Arbeit und bei Ihnen für die Aufmerksamkeit bei diesem hoch spannenden Thema. Schliesslich bitte ich Sie im Namen Ihrer Kommission, vom Bericht Kenntnis zu nehmen.

Bulliard-Marbach Christine · Mit-F · Nationalrat · Freiburg · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.

Lors de sa séance du 2 juillet 2024, la Commission de politique extérieure de notre conseil a pris acte du rapport sur les traités internationaux conclus en 2023. Elle relève d'ailleurs l'excellente tenue de ce rapport et remercie le Conseil fédéral et l'administration pour le travail.

L'article 48a alinéa 2 de la loi sur l'organisation du gouvernement et de l'administration prévoit que le Conseil fédéral rend compte, chaque année, à l'Assemblée fédérale des traités internationaux conclus par lui-même, les départements, les groupements ou les offices.

Le présent rapport portant sur les traités conclus durant l'année 2023 remplit le mandat donné au Conseil fédéral d'informer le Parlement. Il présente les accords conclus en 2023 qui ne sont pas soumis à l'approbation des Chambres fédérales et que la Suisse a soit signé sans réserve de ratification, soit ratifié, soit approuvé ou auxquels elle a adhéré. Les traités appliqués provisoirement y sont également inclus, ainsi que les dénonciations de traités par la Suisse et les modifications de traités. Ce rapport permet donc au Parlement d'en prendre connaissance et d'exercer son rôle de vérification de l'usage que fait le Conseil fédéral de ses compétences en la matière.

Les diverses parties du rapport, dont c'est la 24e édition, présentent donc les 503 traités nouvellement conclus en 2023, les 323 modifiés l'année dernière et les 4 dénoncés au cours de cette même période. Si le nombre de modifications est demeuré relativement stable, le nombre de nouveaux traités a augmenté, ce qui démontre les efforts de la Suisse afin de disposer d'instruments juridiques solides dans le domaine des relations internationales. Ces instruments sont d'une importance capitale dans un monde en profonde mutation.

En conclusion, la Commission de politique extérieure de notre conseil recommande de prendre acte du rapport sur les traités internationaux conclus en 2023.

Cassis Ignazio · BR-M · Bundesrat · Tessin

Sie haben den 24. jährlichen Bericht über die abgeschlossenen Staatsverträge vor sich liegen. Dieser Bericht informiert die Bundesversammlung über die völkerrechtlichen Verträge, die letztes Jahr vom Bundesrat, von den Departementen oder von den Bundesämtern genehmigt worden sind. Diese Genehmigungen erfolgen gestützt auf eine gesetzliche Kompetenzdelegation. Die Verträge, die das Parlament genehmigt hat, sind somit nicht im Bericht enthalten. Die Anzahl der abgeschlossenen Verträge ist im Vergleich zum Vorjahr stabil. 2023 wurden insgesamt 826 Abkommen und Vertragsänderungen abgeschlossen.

Ce nombre est relativement élevé, mais il témoigne de tous les efforts que la Suisse fait pour disposer de bases juridiques solides lorsqu'elle défend ses intérêts de par le monde. Le but de ce rapport est de vous permettre de constater l'usage par le Conseil fédéral des compétences de conclusion que vous lui avez accordées. Le Conseil fédéral vous remercie.

Nussbaumer Eric · P-M · Nationalrat · Basel-Landschaft · Sozialdemokratische Fraktion

Präsident (Nussbaumer Eric, Präsident): Die Kommission beantragt, vom Bericht Kenntnis zu nehmen.

Vom Bericht wird Kenntnis genommen

Il est pris acte du rapport