Stärkung der Schweizer Brotgetreideproduktion

Badertscher Christine · Mit-F · Nationalrat · Bern · Grüne Fraktion

Mit meiner Motion fordere ich, den Maximalzoll für Brotgetreide dem vereinbarten Maximalzoll gemäss WTO-Übereinkommen gleichzusetzen. Wieso ist das wichtig?

Der Brotgetreideanbau in der Schweiz hat ein Problem. Der Anbau lohnt sich immer weniger. Seit dem Jahr 2000 ist er flächenmässig um 20 Prozent zurückgegangen, bei der Menge sogar um 30 Prozent bzw. um 180 000 Tonnen. Wir haben in den vergangenen zwanzig Jahren also rund ein Drittel der Schweizer Brotgetreideproduktion eingebüsst.

Hauptursache für diesen Rückgang ist die stetig sinkende Wirtschaftlichkeit der Brotgetreideproduktion in der Schweiz. Zwar existiert für Brotgetreide ein gewisser Grenzschutz, aber die Grenzbewirtschaftung des Bundes wird zunehmend durch volatile Märkte und Lücken im System - Stichwort Teiglinge - ausgehebelt.

Diese Situation sowie die steigenden Produktionskosten haben die Branche dazu bewogen, die Richtpreise für Brotgetreide anzuheben. Diese können aber wegen des aktuellen Maximalzolls nur teilweise am Markt realisiert werden. Denn das geltende Grenzschutzsystem kann diese Entwicklungen nicht mehr richtig abbilden.

Der in der Agrareinfuhrverordnung verwendete Maximalzoll ist mit 23 Franken zu tief, was dazu führt, dass der Preis für das importierte Getreide tiefer liegt als der von der Branche beschlossene Richtpreis. Er liegt sogar unter dem in der Agrareinfuhrverordnung festgelegten Referenzpreis von 53 Franken. Dies führt dazu, dass am Ende der von Swiss Granum beschlossene Richtpreis für Schweizer Getreide nicht erreicht wird. Für die Produzenten von Brotgetreide bedeutet dies, dass sie immer weniger am Brotweizen verdienen. Sie suchen nach Alternativen. Es ergibt sich eine eigentliche Negativspirale nach unten.

Meine Motion will hier Gegensteuer geben. Dabei geht es nur darum, den Maximalzoll, der eben heute in der Schweiz freiwillig bei 23 Franken angesetzt ist, auf das von der WTO zulässige Maximum von 35 Franken zu setzen. Mit der Anpassung des Maximalzolls auf dieses von der WTO zulässige Niveau erreichen wir, dass der Schweizer Richtpreis effektiv bezahlt werden kann. Gleichzeitig behält das System seine volle Flexibilität.

Sollten die Produktionskosten und in der Folge der Richtpreis wieder sinken, kann der Bund wie bisher den Zoll nach unten anpassen, auch wenn zum Beispiel das Importgetreide teurer würde. Davon profitieren alle: die Produzenten, die Müller und die Konsumentinnen und Konsumenten.

Das zweite grosse Problem beim Brotgetreide, die Teiglinge, müssen wir ebenfalls lösen. Deshalb muss die Motion Riem 24.3127, "Aufhebung der zolltariflichen Begünstigung der Importe von Halbfertig- und Fertigprodukten des Zolltarifkapitels 19", angenommen und umgesetzt werden.

Vielen Dank für Ihre Unterstützung.

Parmelin Guy · BR-M · Bundesrat · Waadt

La présente motion charge le Conseil fédéral de renforcer la protection douanière des céréales panifiables suisses. Dans ce contexte, je tiens à rappeler les objectifs du régime douanier actuel pour les céréales panifiables: ce régime remonte au débat parlementaire qui a suivi la hausse temporaire des prix sur les marchés internationaux en 2007; son but principal est que le prix du pain, aliment de base, ne soit pas excessivement renchéri par la protection douanière.

Aujourd'hui, les taxes douanières maximales pour les céréales panifiables à l'intérieur du contingent tarifaire s'élèvent à 23 francs par 100 kilos. Cela permet aux producteurs de céréales suisses de bénéficier de prix à la production environ deux fois plus élevés que ceux de leurs collègues des pays voisins. Les entreprises de meunerie, en Suisse, disposent également d'une protection industrielle complémentaire à la frontière grâce à un supplément de 20 francs par 100 kilos appliqué à la farine.

Les produits de boulangerie sont d'autres éléments importants dans le régime douanier actuel. Ces produits sont en grande partie importés de l'Union européenne. La protection douanière appliquée sur ces produits est calculée en fonction des différences de prix des matières premières sur les marchés respectifs. L'UE bénéficie toutefois d'un rabais de 18,5 pour cent sur cette différence. En raison de ce rabais une augmentation de la protection douanière pour les céréales panifiables renchérirait davantage la matière première pour l'industrie alimentaire nationale suisse que les produits de boulangerie importés. Cette augmentation nuirait donc à la compétitivité de notre industrie. Une industrie agroalimentaire compétitive est un pilier crucial d'une production céréalière résiliente dans notre pays.

En outre, pour rendre les produits suisses plus visibles aux points de vente, le secteur céréalier suisse a développé la marque "Pain suisse". De plus, depuis le 1er février de cette année, et avec un délai transitoire de 1 an, la déclaration du pays d'origine est exigée pour les produits de boulangerie. Ces deux mesures donnent aux consommateurs disposés à payer davantage la possibilité d'acheter des produits suisses.

Pour ces raisons, le Conseil fédéral vous prie de rejeter cette motion.

Abstimmung

Präsidentin (Riniker Maja, Präsidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 136 Stimmen

Dagegen ... 47 Stimmen

(2 Enthaltungen)