Sicherung der Insektenbestäubung, insbesondere durch Wild- und Honigbienen

Wortlaut

Der Bundesrat wird beauftragt, die Bestäubung von Pflanzen nachhaltig zu sichern und wenn nötig die noch fehlenden gesetzlichen Grundlagen dafür zu schaffen. Zur langfristigen Sicherung der Ökosystemleistungen ergreift er umfassende Massnahmen, insbesondere:

• Evaluierung des Bestäubungsbedarfs und der Risiken bei ungenügender Bestäubung.

• Monitoring und Schutz von Wildbienen (Bestände, Lebensräume etc.)

• Monitoring von Honigbienen (Bestände, Sterblichkeit).

• Vorkehrungen zur Sicherung des Nahrungsbedarfs von Bestäubern, insbesondere von Wild- und Honigbienen.

• Fortsetzung der Unterstützung der Landwirtschaft für (erforderliche) ökologische Leistungen.

• Unterstützung der diversen Verbände in ihrem Auftrag, die Bestäubung zu sichern und eine sorgsame Honigbienenhaltung zu fördern, u.a. in Form von Sockelbeiträgen, Leistungsaufträgen sowie Sachkundenachweispflicht.

• Stärkung der Forschung zur Bestäubung und zum Schutz von Bestäubern.

• Verstärkte Berücksichtigung der bienenspezifischen Eigenheiten in der bisherigen Gesetzgebung.

Begründung

Etwa 80% der Kulturpflanzen sind für ihre Bestäubung auf Wild- und Honigbienen angewiesen. Laut Agroscope liegt der Nutzwert der Bestäubungsleistung für die Schweiz zwischen 205 bis 479 Millionen Franken pro Jahr. Diese Bestäubungsleistung ist für die Ernährungssicherheit und Selbstversorgung des Landes unerlässlich. Ein Teil davon wird von den natürlichen Ökosystemen erbracht, der andere Teil wird durch die 18'000 Imker/­innen und ihren Verbänden nahezu kostenlos sichergestellt. Die lmkerinnen und Imker machen dies grossmehrheitlich in ihrer Freizeit.

Wildbienenarten sind aus verschiedenen Gründen gefährdet und Honigbienen auf sorgfältige Pflege durch die lmkerinnen und Imkern angewiesen.

Sehr viele Fragen zur Bestäubung und Bestäubungssicherung sind noch unklar. Wesentliche Zusammenhänge sind unerforscht. Dazu fehlen auch genaue Zahlen und Statistiken, anhand derer der Zustand und die Bedürfnisse der bestäubenden Insekten, insbesondere Wild- und Honigbienen, ermittelt werden könnten.

Regelmässig entstehen Schwierigkeiten, wenn für andere Nutztiere geschriebene Gesetze ein zu eins übernommen werden müssen.

Antrag des Bundesrates

Ablehnung

Stellungnahme des Bundesrates

Wild- und Honigbienen sowie weitere Insekten sind für die Bestäubung unverzichtbar. Deshalb hat der Bundesrat bereits die Motionen 19.3207 «Das dramatische Bienen- undInsektensterben rasch und konsequent stoppen» und 20.3010 «Das Insektensterben bekämpfen» zur Annahme empfohlen. Weiter hat er dem Parlament die Agrarpolitik 2022 (20.022) mit Massnahmen zugunsten der Biodiversität und den indirekten Gegenvorschlag zur Biodiversitätsinitiative (22.025) vorgelegt. Er plant seine Politik zugunsten der Bienen und allgemein der Insekten unter anderem im Aktionsplan Strategie Biodiversität Schweiz fortzusetzen. Die konkrete Umsetzung der überwiesenen Motionen, des Gegenvorschlags und des Aktionsplans wird auch von den zur Verfügung stehenden finanziellen Mitteln abhängen. Der Bundesrat sieht daher keine Notwendigkeit für einen weiteren Motionsauftrag.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.