Lohnentwicklung. Entsprechen die vom Bundesamt für Statistik veröffentlichten Daten der Realität in der Arbeitswelt?

Wortlaut

Am 6. Oktober 2024 berichtete die Sonntagszeitung über den neuen Lohnindikator der Schweizerischen Nationalbank (SNB). Dieser basiert auf den tatsächlichen Lohnzahlungen, die von Swiss Interbank Clearing, dem zentralen Zahlungssystem der Schweiz, erfasst werden.

Laut dem Lohnindex des Bundesamtes für Statistik (BFS) sind die Reallöhne in der Schweiz seit 2020 aufgrund der starken Teuerung um mehr als 3 Prozent gesunken. Gemäss dem neuen SNB-Indikator hingegen sind die Löhne seit 2023 im Durchschnitt um 1,9 Prozent gestiegen.

Für das Jahr 2024 schätzt das BFS das Lohnwachstum auf 1,1 Prozent, während der neue Lohnindikator der SNB allein für den Zeitraum von Januar bis August einen Anstieg von 1,9 Prozent ausweist.

Laut dem BFS ist es aufgrund von Unterschieden in den Konzepten, Methoden und Daten nicht möglich, den Aussagewert seines Index durch einen Vergleich mit dem neuen Indikator der SNB zu beurteilen.

Laut der Sonntagszeitung weicht der Index des BFS auch von jenen anderer Lohnerhebungen ab, insbesondere vom Index der Konjunkturforschungsstelle (KOF). Seit 1980 erstellt sie einen Index auf der Grundlage der AHV-pflichtigen Lohnsumme, der alle AHV-pflichtigen Löhne beinhaltet. Seit der Pandemie zeigt die Lohnerhebung der KOF eine deutlich bessere Entwicklung als der Index des BFS.

1. Wie erklärt das BFS die Unterschiede zwischen seinem Lohnindex und anderen Indizes, die von seriösen und glaubwürdigen Organisationen wie der SNB und der KOF entwickelt wurden?

2. Wie kann das BFS so grosse Abweichungen bei einem sozioökonomisch, politisch und in der Praxis derart heiklen Thema lediglich mit unterschiedlichen Konzepten, Methoden und Daten erklären?

3. Werden diese Abweichungen nicht dazu führen, dass die Öffentlichkeit gegenüber den Behörden und Institutionen misstrauisch wird?

Antrag des Bundesrates

Annahme

Stellungnahme des Bundesrates

Im 3. Quartal 2024 schätzte das Bundesamt für Statistik (BFS) die Lohnerhöhung auf 1,5%. Die Abweichungen zwischen den Statistiken des BFS und jenen anderer Organisationen wie der SNB oder der KOF sind nicht ungewöhnlich. Es ist aber wichtig, sich über die Unterschiede zwischen den Methoden zur Erstellung der Indikatoren im Klaren zu sein. Das BFS analysiert die Entwicklung der Löhne bezogen auf Arbeitsstellen. Mit dem Lohnindex wird die Lohnentwicklung differenziert nach Branchen und Geschlecht ermittelt. Als Datenquelle werden 220 000 jährliche Unfallmeldungen verwendet, die die erforderlichen Angaben zum vertraglichen Entgelt und zur Arbeitszeit enthalten. Das Konzept und die Berechnungsmethode, die das BFS zur Messung der jährlichen Lohnentwicklung herbeizieht, entsprechen den geltenden wissenschaftlichen Normen und werden auf internationaler Ebene verwendet (Internationales Arbeitsamt, Eurostat). Die auf eine Vollzeitstelle standardisierte und für eine bestimmte Stelle gemessene Lohnentwicklung lässt sich nicht mit der Erhöhung der Gesamtlohnsumme vergleichen, die etwa von der KOF anhand der AHV-Daten berechnet wird. Zur Berechnung des Lohns müssen Aspekte wie die Beschäftigungsdauer oder die Aktivitätsperiode berücksichtigt werden. Ohne diese wichtigen Informationen lassen sich lediglich Geldflüsse oder -überweisungen messen, wie dies beim SNB-Indikator der Fall ist. Diese sind nicht gleichbedeutend mit dem vom BFS ermittelten vertraglichen Lohn.