131.214
Verfassung
des Kantons Uri
vom 28. Oktober 1984 (Stand am 21. September 2021)
Präambel
Im Namen Gottes!
Das Volk von Uri,
das sich in seiner grossen Mehrheit zum christlichen Glauben bekennt, gibt sich,
in der Absicht, Freiheit und Recht auf den Grundlagen einer demokratischen Staatsordnung zu schützen, die Wohlfahrt aller zu fördern, Uri in seiner hergebrachten Selbständigkeit als Stand der Eidgenossenschaft zu stärken,
die folgende Verfassung:
1. Kapitel Grundsätze
Art. 1 Souveränität
Der Kanton Uri ist ein souveräner Stand der Schweizerischen Eidgenossenschaft.
Als Glied des Bundesstaates arbeitet er unter Wahrung seiner besonderen Interessen mit Bund und Kantonen in der Erfüllung der Staatsaufgaben zusammen.
Art. 2 Staatsziele
Der Kanton und die Gemeinden streben insbesondere an:
eine gerechte Ordnung für das friedliche Zusammenleben der Menschen zu schaffen;
Rechte und Freiheiten des Einzelnen und der Familie zu schützen und Grundlagen für deren Verwirklichung bereitzustellen;
die Voraussetzungen für ein menschengerechtes Dasein herzustellen.
Art. 3 Bürgerrecht
Kantons- und Gemeindebürgerrecht sind untrennbar miteinander verbunden.
Die Gesetzgebung regelt die Erteilung des Gemeinde- und Kantonsbürgerrechts.
Art. 4 Staatshaftung
Der Kanton, die Gemeinden und die übrigen öffentlichrechtlichen Körperschaften und Anstalten haften für den Schaden, den ihre Organe in der Ausübung ihrer amtlichen Tätigkeit Dritten widerrechtlich verursacht haben.
Wer in seiner persönlichen Freiheit widerrechtlich schwer eingeschränkt oder wer schuldlos verhaftet wird, hat Anspruch auf Schadenersatz und Genugtuung.
Die Gesetzgebung kann die Haftung des Staates auf weitere Fälle ausdehnen.
Art. 5 Verantwortlichkeit der Organe
Der Kanton, die Gemeinden und die übrigen öffentlichrechtlichen Körperschaften und Anstalten können auf ihre Organe zurückgreifen, wenn diese den Schaden durch vorsätzliche oder grobfahrlässige Verletzung der Amtspflicht verschuldet haben.
Art. 6 Entschädigung bei Enteignung
Enteignungen und Eigentumsbeschränkungen, die einer Enteignung gleichkommen, sind voll zu entschädigen.
2. Kapitel Staat und Kirche
Art. 7 Landeskirchen
Die römisch-katholische und die evangelisch-reformierte Kirche werden als Landeskirchen anerkannt.
Die Landeskirchen sind selbständige Körperschaften des öffentlichen Rechts.
Art. 8 Selbständigkeit
Die Landeskirchen ordnen ihre Angelegenheiten im Rahmen der Verfassung und der Gesetzgebung selbständig. Sie organisieren sich nach demokratischen Grundsätzen.
Sie können sich in Kirchgemeinden gliedern.
Jede Landeskirche erlässt für sich ein Organisationsstatut, das vom Regierungsrat zu genehmigen ist
Das Handeln der Landeskirchen untersteht der Rechtskontrolle des Kantons.
Übergangsbestimmung
Jede Landeskirche hat innert fünf Jahren dem Regierungsrat ein Organisationsstatut zur Genehmigung zu unterbreiten. Bis dahin werden die bisher genehmigten Ausscheidungsdekrete und der Landratsbeschluss vom 28. Dezember 1916 über die Anerkennung der protestantischen Kirchgemeinde als Organisationsstatut anerkannt. Nach Ablauf dieser Frist kann der Regierungsrat die Organisationsstatute ersatzweise verfügen.
Art. 9 Steuerhoheit
Die Landeskirchen oder ihre Kirchgemeinden sind befugt, im Rahmen der kantonalen Gesetzgebung Steuern zu erheben.
3. Kapitel Grundrechte und Pflichten
Art. 10 Menschenwürde
Die Würde des Menschen ist unantastbar.
Art. 11 Rechtsgleichheit
Alle Menschen sind vor dem Gesetze gleich.
Niemand darf wegen seiner Herkunft, seines Geschlechts, seiner Rasse, seiner Sprache, seiner sozialen Stellung oder seiner Weltanschauung oder Religion benachteiligt oder bevorzugt werden.
Art. 12 Freiheitsrechte
Gewährleistet sind:
das Recht auf Leben, körperliche und geistige Unversehrtheit und Bewegungsfreiheit;
das Recht auf Ehe und Familie;
der Schutz der Privatsphäre, der Wohnung und des Brief- und Fernmeldegeheimnisses;
die Glaubens- und Gewissensfreiheit;
die Informations-, Meinungs- und Pressefreiheit;
das Petitionsrecht;
die Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit;
die Niederlassungsfreiheit;
die Freiheit der Lehre und Forschung sowie die Kunstfreiheit;
die Wirtschaftsfreiheit und das Recht der freien Berufswahl;
die Eigentumsfreiheit.
Art. 13 Rechtsschutz
Jeder hat Anspruch auf Rechtsschutz.
Die Parteien haben in allen Verfahren Anspruch auf rechtliches Gehör und auf einen Entscheid innert angemessener Frist.
Art. 14 Schranken der Grundrechte
Einschränkungen der Grundrechte bedürfen einer gesetzlichen Grundlage. Vorbehalten bleiben Fälle ernster, unmittelbarer und offensichtlicher Gefahr.
Die Grundrechte dürfen nur eingeschränkt werden, wenn ein überwiegendes öffentliches Interesse es rechtfertigt.
Die Grundrechte von Personen, die in einem besonderen Abhängigkeitsverhältnis zum Staate stehen, dürfen zusätzlich soweit eingeschränkt werden, als es das besondere öffentliche Interesse erfordert.
Der Kern der Grundrechte ist unantastbar.
Art. 15 Verwirklichung der Grundrechte
Grundrechte verpflichten alle Organe des Kantons, der Gemeinden und der übrigen öffentlichrechtlichen Körperschaften und Anstalten.
Art. 16 Pflichten
Jeder hat seine gesetzlichen Pflichten dem Staat und der Allgemeinheit gegenüber zu erfüllen.
4. Kapitel Politische Rechte und Pflichten
1. Abschnitt Stimmrecht
Art.
17 Stimm- und Wahlrecht.
a. allgemein
Stimmberechtigt sind alle Schweizerinnen und Schweizer, die das 18. Altersjahr zurückgelegt haben, im Kanton Uri wohnen und nicht wegen Geisteskrankheit oder Geistesschwäche entmündigt sind.1
In kirchlichen Angelegenheiten sind nur die Kirchenangehörigen und in Angelegenheiten der Ortsbürgergemeinde nur die Ortsbürger stimmberechtigt.
Das Stimmrecht berechtigt, an Volkswahlen und an Volksabstimmungen teilzunehmen sowie Volksreferenden und Volksinitiativen zu unterzeichnen.
Wer stimmberechtigt ist, ist wahlfähig.
Art.
18 Stimm- und Wahlrecht.
b. Ausdehnung
Die Landeskirchen können in ihrem Organisationsstatut den Kreis der in kirchlichen Angelegenheiten Stimmberechtigten ausdehnen.
Die Landeskirchen können diese Befugnis den Kirchgemeinden übertragen.
Art.
19 Stimm- und Wahlrecht.
c. Korporationen
Das Stimmrecht in Angelegenheiten der Korporationen und der Korporationsbürgergemeinden bestimmt sich nach dem Recht der Korporationen.
Art. 20 Ausübung des Stimmrechts
Die Teilnahme an den Abstimmungen und Wahlen und an den Gemeindeversammlungen ist Bürgerpflicht.
2. Abschnitt Volkswahlen
Art.
21 Obligatorische Volkswahl.
a. kantonale
Die Stimmberechtigten wählen:
die Ständeräte;
den Regierungsrat;
den Landammann und den Landesstatthalter;
2das Landgericht;
3das Obergericht.
Art. 224 b. …
Art.
235 Obligatorische Volkswahl.
c. in der Gemeinde
Die Stimmberechtigten der Gemeinde wählen die Landräte, ihre verfassungsmässigen Organe sowie die in der Gemeindeordnung6 vorgesehenen Behörden und Angestellten.
3. Abschnitt Volksabstimmungen
Art. 24 Obligatorische Volksabstimmung des Kantons
Der kantonalen Volksabstimmung unterliegen:
die Verfassungsänderungen;
die kantonalen Gesetze;
7neue Ausgaben des Kantons von mehr als einer Million Franken;
8neue Ausgaben des Kantons von mehr als hunderttausend Franken, wenn sie während mindestens zehn Jahren wiederkehrend sind;
kantonale Volksinitiativen in der Form des ausgearbeiteten Entwurfs;
kantonale Volksinitiativen in der Form der allgemeinen Anregung, wenn der Landrat diesen nicht zustimmt. Volksinitiativen, welche die Totalrevision der Kantonsverfassung anregen, unterliegen immer der Volksabstimmung;
kantonale Volksinitiativen, welche die Abberufung einer Behörde verlangen.
Art. 25 Fakultative Volksabstimmung des Kantons
Volksreferenden unterliegen der kantonalen Volksabstimmung, wenn sie von mindestens vierhundertfünfzig Stimmberechtigten unterzeichnet sind, deren Stimmberechtigung amtlich beglaubigt ist.9
Volksreferenden sind zulässig gegen:
Verordnungen;
Konkordate des Landrates;
10neue Ausgaben des Kantons von mehr als fünfhunderttausend Franken;
11neue Ausgaben des Kantons von mehr als fünfzigtausend Franken, wenn sie während mindestens zehn Jahren wiederkehrend sind;
grössere Wasserrechtsverleihungen des Kantons.
Volksreferenden sind innert neunzig Tagen seit der Bekanntmachung der Referendumsvorlage einzureichen.
Der Landrat kann von sich aus weitere Beschlüsse der Volksabstimmung unterstellen.
Art. 2612
Art.
27 Kantonale Volksinitiative.
a. Gegenstand
Mit einer kantonalen Volksinitiative kann der Erlass, die Änderung oder die Aufhebung von Verfassungs-, Gesetzes- oder Verordnungsbestimmungen verlangt werden.
Die kantonale Volksinitiative kann auch die Abberufung einer Behörde oder die Einreichung einer Standesinitiative beim Bund verlangen.
Art.
28 Kantonale Volksinitiative.
b. Form und Verfahren
Kantonale Volksinitiativen sind als ausgearbeiteter Entwurf oder als allgemeine Anregung einzureichen. Begehren auf Totalrevision der Kantonsverfassung sind nur in der Form der allgemeinen Anregung zulässig.
Kantonale Volksinitiativen müssen sich auf einen einheitlichen Regelungsbereich beschränken und dürfen weder übergeordnetem Recht widersprechen noch aus tatsächlichen Gründen unmöglich oder inhaltlich unbestimmt sein. Sie müssen von mindestens sechshundert Stimmberechtigten unterzeichnet sein, deren Stimmberechtigung amtlich beglaubigt ist.13
Kantonale Volksinitiativen sind spätestens anderthalb Jahre nach ihrer Einreichung dem Volk zur Abstimmung vorzulegen. Der Landrat kann der Volksinitiative einen Gegenvorschlag gegenüberstellen.
Art. 29 Gemeindliche Volksinitiative
Mit einer gemeindlichen Volksinitiative kann die Abberufung einer Gemeindebehörde oder der Erlass, die Änderung oder die Aufhebung von Rechtsvorschriften verlangt werden, die im Zuständigkeitsbereich der Gemeinden liegen.
Gemeindliche Volksinitiativen müssen die amtlich beglaubigten Unterschriften von mindestens einem Zehntel der in der Gemeinde Stimmberechtigten aufweisen. Sie spätestens zwölf Monate, nachdem sie eingereicht worden sind, dem Volk zur Abstimmung vorzulegen.
Im Übrigen gelten die Bestimmungen für kantonale Volksinitiativen.
4. Abschnitt Abstimmungsordnung
Art. 30 Wahlen und Abstimmungen
Wahlen und Abstimmungen des Kantons werden an der Urne getroffen.14
…15 Landratswahlen nach dem Verhältniswahlsystem erfolgen an der Urne.16
Das Gemeindegesetz regelt die Abstimmungen und Wahlen der Gemeinden.17
5. Kapitel Öffentliche Aufgaben
1. Abschnitt Grundsätze
Art. 31 Zusammenarbeit
Der Kanton, die Gemeinden und die übrigen öffentlichrechtlichen Körperschaften und Anstalten arbeiten bei der Erfüllung der öffentlichen Aufgaben zusammen.
Art. 32 Enteignung
Soweit es zur Erfüllung der öffentlichen Aufgaben notwendig ist, ist die Enteignung zulässig.
Das Enteignungsrecht steht dem Kanton, den Gemeinden, den Gemeindeverbänden und den Korporationen zu.
2. Abschnitt Bildungswesen und Kulturpflege
Art. 33 Öffentliche Schulen
Der Kanton und die Gemeinden schaffen geeignete Voraussetzungen, damit alle Kinder und Jugendlichen ihren Anlagen entsprechend an öffentlichen Volks‑, Mittel- und Berufsschulen unterrichtet werden können.
Art.
3418 Volksschulen.
a. Schulbesuch
Der Besuch der Volkschule ist unentgeltlich und, soweit die Gesetzgebung nichts anderes bestimmt, obligatorisch.
Art.
35 Volksschulen.
b. Trägerschaft und Aufsicht
Träger der Volksschulen sind die Gemeinden oder Gemeindeverbände.
Der Kanton unterstützt und beaufsichtigt die Gemeinden und die Gemeindeverbände.
Art.
36 Volksschulen.
c. Sonderschulen
Der Kanton führt oder unterstützt Sonderschulen und Heime. Er kann die Gemeinden zu angemessenen Leistungen beiziehen.
Art. 3719 Kindergärten
Die Gemeinden führen Kindergärten.
Art. 38 Berufsschule und höhere Schulen
Der Kanton fördert die Berufs- und Fachausbildung und die höhere Schulbildung.
Er kann entsprechende Bildungsanstalten selber betreiben oder sich an solchen beteiligen.
Art. 39 Privatschulen
Das Recht des Privatschulunterrichts ist gewährleistet. Privatschulen sind bewilligungspflichtig und unterstehen der Aufsicht des Kantons.
Art. 40 Ausbildungshilfen
Der Kanton richtet Ausbildungshilfen in Form von Stipendien und Darlehen aus.
Art. 41 Erwachsenenbildung und Freizeitbeschäftigung
Der Kanton und die Gemeinden können die Erwachsenenbildung und Bestrebungen für eine sinnvolle Freizeitgestaltung unterstützen.
Art. 42 Kulturpflege
Der Kanton und die Gemeinden pflegen das heimatliche Kulturgut und fördern künstlerische und kulturelle Bestrebungen und Tätigkeiten.
Art. 43 Gesetzgebung
Die Gesetzgebung führt die Grundsätze über das Bildungswesen und insbesondere über die Dauer der obligatorischen Schulpflicht sowie über die Kulturpflege näher aus.
3. Abschnitt Sozialhilfe
Art. 44 Aufgabenteilung
Die öffentliche Fürsorge und das Vormundschaftswesen obliegen den Gemeinden, soweit die Gesetzgebung nichts anderes bestimmt.
Der Kanton unterstützt und beaufsichtigt die Gemeinden. Er kann besondere Sozialhilfeeinrichtungen schaffen und unterstützen.
Der Kanton kann eigene Sozialversicherungseinrichtungen schaffen.
4. Abschnitt Gesundheitswesen
Art. 45 Grundsatz
Der Kanton und die Gemeinden fördern die Volksgesundheit, die Gesundheitsvorsorge und die Krankenpflege. Sie schaffen die Voraussetzungen für die medizinische Versorgung der Bevölkerung.
Der Kanton und die Gemeinden fördern die Bekämpfung von Suchtgefahren.
Art. 46 Besondere Aufgaben des Kantons
Der Kanton überwacht und koordiniert das Gesundheitswesen. Er ordnet das Medizinalwesen und die Gesundheitspolizei.
Der Kanton gewährleistet den Betrieb des Kantonsspitals. Er kann weitere Kranken- und Pflegeheime unterstützen.
5. Abschnitt Lebensraum
Art. 47 Raumplanung
Der Kanton und die Gemeinden stellen die geordnete Besiedlung des Landes und die zweckmässige Nutzung des Bodens sicher. Sie berücksichtigen bei ihren Tätigkeiten die Ziele und Erfordernisse der Raumplanung.
Der Kanton ist für die Richtplanung verantwortlich. Die Gemeinden sind im Rahmen der Gesetzgebung für die Nutzungsplanung zuständig.
Art. 48 Bauwesen
Der Kanton und die Gemeinden erlassen Bauvorschriften.
Der Kanton regelt den Bau und den Unterhalt der Verkehrswege und der Einrichtungen zum Schutze vor Naturgewalten.
Art. 49 Schutz der Umwelt und des Lebensraumes
Der Kanton und die Gemeinden sorgen bei ihrer Tätigkeit für den Schutz des Menschen, seiner Umwelt und seines Lebensraumes.
Der Kanton erlässt Vorschriften zum Schutz vor Grossraubtieren und zur Beschränkung und Regulierung des Bestands. Die Förderung des Grossraubtierbestands ist verboten.20
Art. 50 Öffentliche Sachen
Seen und Flüsse gehören dem Kanton. Privatrechte bleiben vorbehalten.
Der Kanton stellt weitere Vorschriften auf über die öffentlichen Sachen und über deren Gebrauch und Nutzung.
Er regelt die Nutzung des Grundwassers.
Wasserkräfte, die dem Kanton gehören, dürfen nur zur Nutzung verliehen werden, wenn sich der Kanton am Unternehmen des Beliehenen erheblich beteiligen kann.
6. Abschnitt Wirtschaft
Art. 51 Wirtschaftspolitik
Der Kanton und die Gemeinden fördern eine ausgewogene Entwicklung aller Bereiche der urnerischen Volkswirtschaft.
Der Kanton strebt dabei eine ausgeglichene Entwicklung aller Landesteile an.
Art. 52 Rahmenbedingungen
Der Kanton und die Gemeinden schaffen günstige Rahmenbedingungen für die Land- und Forstwirtschaft, die Industrie, das Gewerbe und den Dienstleistungssektor.
Art. 53 Gesetzgebung
Der Kanton erlässt Vorschriften für eine geordnete Ausübung der wirtschaftlichen Tätigkeiten.
Art. 5421 Kantonalbank
Der Kanton kann eine Kantonalbank betreiben. Er garantiert deren Verbindlichkeiten.
Die Kantonalbank hat einen angemessenen Ertrag zu erwirtschaften. Sie dient vorwiegend der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung des Kantons.
Art.
55 Regalrechte.
a. Begriff
Die Regalien vermitteln die ausschliessliche Befugnis zur Betätigung und wirtschaftlichen Nutzung.
Art.
56 Regalrechte.
b. Salz-, Jagd- und Fischereiregal
Dem Kanton stehen das Salzregal, das Jagdregal und das Fischereiregal zu.
Art.
57 Regalrechte.
c. Bergregal
Das Bergregal steht grundsätzlich dem Kanton zu.
Vorbehalten bleiben das Recht der Korporationen, Strahlerrechte zu erteilen sowie auf ihrem Allmendgebiet Konzessionen zu verleihen zur Ausbeutung von Erzgruben und zur Ausbeutung von Gesteinen im Tagbau (Steinbrüche).
Die Gesetzgebungshoheit über das Bergregal verbleibt dem Kanton.
7. Abschnitt Finanzordnung
Art. 58 Finanzhaushalt
Der Finanzhaushalt des Kantons und der Gemeinden ist nach den Grundsätzen der Gesetzmässigkeit, der Sparsamkeit und der Wirtschaftlichkeit zu führen. Er soll auf die Dauer ausgeglichen sein.
Der Kanton und die Gemeinden erstellen Finanzplanungen und gewährleisten die Finanzkontrolle.
Die Finanzplanungen sind mit den Aufgabenplanungen abzustimmen.
Art. 59 Mittelbeschaffung
Der Kanton und die Gemeinden beschaffen sich die notwendigen Mittel durch:
die Erhebung von Steuern, Gebühren und Beiträgen;
die Erträgnisse des Vermögens und der Regalrechte;
Beiträge und Anteile an Einnahmen des Bundes und anderer öffentlichrechtlicher Körperschaften, Unternehmungen und Einrichtungen;
allfällige weitere Erträgnisse;
Aufnahme von Anleihen und Darlehen.
Gemeindeverbände erheben keine Steuern.
Das kantonale Recht bestimmt den Gegenstand der Steuer, den Kreis der Steuerpflichtigen und die Bemessungsgrundlagen. Im Rahmen der Gesetzgebung bestimmen die Gemeinden ihren Steuerfuss.
Art. 60 Grundsätze der Steuererhebung
Die Steuern sind nach den Grundsätzen der Solidarität und der Leistungsfähigkeit der Steuerpflichtigen auszurichten.
Sie sind so zu bemessen, dass die gesamte Belastung der Steuerpflichtigen mit Abgaben nach sozialen Grundsätzen tragbar ist, die Leistungsfähigkeit der Wirtschaft nicht überfordert, der Wille zur Einkommens- und Vermögenserzielung nicht geschwächt und die Selbstvorsorge gefördert werden.
Steuerhinterziehungen und Widerstände gegen die Steuererhebung sind mit wirksamen Sanktionen zu verfolgen.
Art. 61 Finanzausgleich
Der Kanton stellt den Finanzausgleich zwischen den Einwohnergemeinden sicher. Diese können verpflichtet werden, Finanzausgleichsbeiträge zu leisten.
6. Kapitel Gliederung des Staates
1. Abschnitt Kanton
Art. 62 Gebiet
Zum Kanton Uri gehört das Gebiet, das ihm durch die historischen Grenzen zugeschieden und durch die Schweizerische Eidgenossenschaft gewährleistet ist.
Grenzbereinigungen sind vom Landrat zu genehmigen.
Art. 63 Hauptort
Hauptort des Kantons Uri ist Altdorf.
Der Landrat, der Regierungsrat und die obersten kantonalen Gerichte haben ihren Sitz in Altdorf.
2. Abschnitt Gemeinden
Art. 64 Gemeindearten
Im Rahmen der Verfassung sind folgende Gemeindearten anerkannt:
die Einwohnergemeinde, die alle in einer Gemeinde ansässigen Personen umfasst;
die Kirchgemeinde, die alle in einer Gemeinde ansässigen Angehörigen einer Landeskirche umfasst;
die Ortsbürgergemeinde, die alle in einer Gemeinde ansässigen Ortsbürger umfasst;
die Korporationsbürgergemeinde (Allmendbürgergemeinde), die alle in einer Gemeinde ansässigen Korporationsbürger umfasst.
Die Landeskirchen und die Korporationen können das Hoheitsgebiet ihrer Gemeinden abweichend vom Gebiet der Einwohnergemeinden festlegen.
Art. 65 Rechtsnatur
Die Gemeinden sind selbständige Körperschaften des öffentlichen Rechts.
Art. 66 Gebietsveränderungen und Grenzbereinigungen22
Gebietsveränderungen und Grenzbereinigungen richten sich nach dem Gemeindegesetz.23
Für die Kirchgemeinden gilt das Organisationsstatut der Landeskirche, für die Korporationsbürgergemeinden das Recht der Korporationen.
Art. 6724 Einwohnergemeinden
Der Kanton Uri gliedert sich in Einwohnergemeinden, deren Bestand im Rahmen der Verfassung und Gesetzgebung gewährleistet ist.
Einwohnergemeinden können sich zusammenschliessen. Das Nähere regelt das Gesetz.
Art. 68 Kirchgemeinde
Im Rahmen der Verfassung begründen und organisieren sich die Kirchgemeinden nach dem Organisationsstatut der betreffenden Landeskirche.
Art. 69 Ortsbürgergemeinde
Die Einwohnergemeinden können Ortsbürgergemeinden ausscheiden.
Die Ausscheidungsdekrete, die vom Regierungsrat zu genehmigen sind, müssen die Grundzüge der Organisation und die Aufgaben der Ortsbürgergemeinde umschreiben.
Wird eine Einwohnergemeinde aufgehoben oder schliesst sie sich mit einer andern zusammen, gilt das auch für die Ortsbürgergemeinde.25
Übergangsbestimmung
Die bisherigen Ausscheidungsdekrete werden als solche nach Absatz 2 anerkannt. Sie sind innert fünf Jahren seit dem Inkrafttreten der Kantonsverfassung anzupassen. Nach Ablauf dieser Frist kann der Regierungsrat die Ausscheidungsdekrete ersatzweise anpassen.
Art. 70 Korporationsbürgergemeinde
Die Korporationsbürgergemeinden begründen und organisieren sich nach dem Recht der Korporationen.
Art. 7126 Zweckverbände
Das Gemeindegesetz und die besondere Gesetzgebung regeln die Zweckverbände.
Übergangsbestimmung
Bestehende Zweckverbände gelten als genehmigt und anerkannt.
3. Abschnitt Korporationen
Art. 72 Rechtsnatur
Die Korporationen Uri und Ursern sind selbständige Körperschaften des öffentlichen Rechts.
Die Korporationen können Korporationsbürgergemeinden schaffen. Solche Beschlüsse sind dem Regierungsrat mitzuteilen.
Übergangsbestimmung
Die bestehenden Korporationsbürgergemeinden werden anerkannt. Die entsprechenden Ausscheidungsdekrete sind innert fünf Jahren seit dem Inkrafttreten der Verfassung anzupassen.
Art. 73 Korporationsvermögen
Das Korporationsvermögen bleibt gewährleistet.
Art. 74 Zusammenarbeit
Die Korporationen unterstützen den Kanton und die Gemeinden in deren Aufgabenerfüllung und helfen mit, die Staatsziele zu erreichen.
7. Kapitel Organisation und Zuständigkeiten des Staates
1. Abschnitt Grundsätze
Art. 75 Gewaltenteilung
Rechtsetzende, vollziehende und rechtsprechende Gewalten sind getrennt.
Art. 76 Unvereinbarkeiten
Niemand darf gleichzeitig Mitglied des Landrates und des Regierungsrates sein. Landräte und Regierungsräte dürfen keinem Gericht angehören. Kein Richter darf gleichzeitig Mitglied zweier ordentlicher Gerichte sein.
Den Mitgliedern des Regierungsrates ist es untersagt:
Mitglied einer Gemeindebehörde zu sein;
dem Engeren Rat einer Korporation anzugehören;
27vollamtlicher Angestellter des Kantons oder einer Gemeinde zu sein;
als Rechtsanwalt vor einem urnerischen Gericht aufzutreten.
Vollamtlichen Angestellten des Kantons ist es untersagt, dem Landrat als Mitglied anzugehören.28
Art. 77 Verwandtenausschluss
Es dürfen nicht der gleichen Kantons- oder Gemeindebehörde angehören:
Ehegatten, eingetragene Partnerinnen oder Partner und Personen, die zusammen in dauernder Lebensgemeinschaft leben;
Verwandte im ersten und zweiten Grad;
Ehegatten von Verwandten im ersten und zweiten Grad, eingetragene Partnerinnen oder Partner von Verwandten im ersten und zweiten Grad sowie Personen, die mit Verwandten im ersten und zweiten Grad in dauernder Lebensgemeinschaft leben.29
Diese Bestimmung gilt nicht für den Landrat.
Art. 7830 Ausstand
Mitglieder von Behörden und Angestellte haben sich bei Geschäften, die sie unmittelbar betreffen, in den Ausstand zu begeben.
Art. 79 Öffentlichkeit
Die Verhandlungen des Landrates und der Gerichte sind öffentlich. Die Gesetzgebung bezeichnet die, im öffentlichen und privaten Interesse gebotenen Ausnahmen.
Bei den Gerichten erstreckt sich die Öffentlichkeit nicht auf die Urteilsberatung.
Art. 80 Beschlussfähigkeit
Eine Behörde ist beschlussfähig, wenn mehr als die Hälfte, mindestens aber drei Mitglieder anwesend sind.
Vorbehalten bleiben die Bestimmungen des Gerichtsorganisationsgesetzes und die Fälle des gesetzlichen Ausstandes.31
Art. 81 Beschlussfassung
Sofern die Gesetzgebung nichts anderes bestimmt, bedürfen Beschlüsse zu ihrer Gültigkeit der absoluten Mehrheit der Stimmenden.
Die Präsidenten stimmen nicht, ausser bei Wahlen. Sie geben den Stichentscheid. Bei Wahlen entscheidet das Los.
Art. 8232 Vereidigung
Behörden und Angestellte des Kantons sind in der Regel zu vereidigen.
Art. 83 Amtsdauer
Die Amtsdauer für kantonale Behörden beträgt vier Jahre, jene für den Landammann und den Landesstatthalter zwei Jahre. Für Angestellte des Kantons, die vom Volk gewählt werden, gilt ebenfalls die vierjährige Amtsdauer, soweit der Landrat nicht abweichende Bestimmungen dazu erlässt.33
Für Behörden und Angestellte der Gemeinden gilt die zweijährige Amtsdauer, wenn die Gemeindeordnung nichts anderes bestimmt. Diese kann für bestimmte Angestelltengruppen insbesondere auf die periodische Wiederwahl verzichten.34
Disziplinarmassnahmen bleiben vorbehalten.
Art. 84 Amtsantritt
Die Mitglieder des Landrates, des Regierungsrates und der Gerichte treten ihr Amt am 1. Juni an, die Ständeräte mit Beginn der auf die Wahl folgenden Sitzung der Bundesversammlung.
Die Gemeindebehörden treten ihr Amt am 1. Januar an, wenn die Gemeindeordnung nichts anderes bestimmt.
Wahlen für den Rest der Amtsdauer werden sofort wirksam.
Die Wahlen sind so anzusetzen, dass der rechtzeitige Amtsantritt gewährleistet ist.
Art. 85 Amtszwang
Die Gesetzgebung regelt den Amtszwang.
Art. 86 Information der Öffentlichkeit
Die Behörden unterrichten die Öffentlichkeit über wichtige Probleme, Vorhaben und Beschlüsse, sofern nicht entgegenstehende Interessen überwiegen.
2. Abschnitt Der Kanton
1. Unterabschnitt Der Landrat
Art. 87 Stellung und Zusammensetzung
Der Landrat ist die stellvertretend gesetzgebende Behörde des Kantons. Er übt die Oberaufsicht über alle Behörden aus, die kantonale Aufgaben wahrnehmen.
Der Landrat besteht aus 64 Mitgliedern.
Art. 88 Wahl
Jede Einwohnergemeinde wählt so viele Landräte, als ihr zustehen. Für Gemeinden, denen fünf oder mehr Landräte zustehen, gilt das System der Verhältniswahl, für die übrigen das System der Mehrheitswahl.35 Das Nähere regelt das Gesetz.36
Übergangsbestimmung
Das Gesetz ist dem Volk innert zwei Jahren seit der Annahme dieser Verfassungsänderung zur Abstimmung vorzulegen. Bis zum Inkrafttreten dieses Gesetzes wird der Landrat nach dem System der Mehrheitswahl gewählt.
Die 64 Sitze verteilen sich auf die Einwohnergemeinden nach ihrer schweizerischen Wohnbevölkerung gemäss jeweils neuester eidgenössischer Volkszählung. Es gelten folgende Regeln:
Die schweizerische Bevölkerungszahl des Kantons wird durch 64 geteilt. Gemeinden, deren schweizerische Bevölkerungszahl die so ermittelte, auf die nächste ganze Zahl aufgerundete Ziffer nicht überschreitet, erhalten einen Sitz zugeteilt und scheiden für die weitere Zuteilung aus.
Die restlichen Landratssitze werden auf die verbleibenden Gemeinden verteilt, indem die schweizerische Bevölkerungszahl dieser Gemeinden durch die Zahl der verbleibenden Landratssitze geteilt wird. Jede dieser Gemeinden erhält soviel Sitze, als die sich ergebende Ziffer in ihrer Bevölkerungszahl aufgeht.
Die übrigbleibenden Sitze fallen der Reihe nach an die Gemeinden mit den grössten Restzahlen.
Art. 89 Verfahrensordnung
Der Landrat konstituiert sich selbst und wählt jährlich seinen Präsidenten und den Vizepräsidenten.
Er erlässt eine Geschäftsordnung, die nicht dem Volksreferendum unterliegt.
Der Regierungsrat nimmt an den Sitzungen des Landrates mit beratender Stimme teil.
Art.
90 Zuständigkeiten.
a. Gesetzgebung
Der Landrat unterbreitet dem Volk in Form des Gesetzes alle wichtigen Bestimmungen, insbesondere diejenigen, welche die Rechte und Pflichten aller oder der meisten Bürger festlegen.
Für andere Vorschriften erlässt der Landrat Verordnungen, soweit die Gesetzgebung in der Sache nicht einer anderen Behörde zusteht.
Der Regierungsrat erlässt zeitlich befristete Noterlasse; diese sind so bald als möglich dem Landrat zu unterbreiten, der über ihre weitere Geltung und Befristung entscheidet.37
Art.
91 Zuständigkeiten.
b. Finanzbeschlüsse
Der Landrat:
beschliesst unter Vorbehalt der Zuständigkeit des Volkes über neue Ausgaben;
beschliesst den jährlichen Voranschlag;
nimmt die Staatsrechnung, die Rechnung der Urner Kantonalbank und jene des Kantonsspitals ab.
Art.
92 Zuständigkeiten.
c. Wahlen
Der Landrat wählt:
die Vorsteher und Stellvertreter der regierungsrätlichen Direktionen, auf Vorschlag des Regierungsrates;
den Erziehungsrat, ausser dem Präsidenten;
38…
den Kommandanten des Urner Bataillons nach den Bundesvorschriften;
39die Angestellten des Kantons, soweit deren Wahl nicht dem Regierungsrat vorbehalten ist;
40den Bankrat.
Art.
93 Zuständigkeiten.
d. weitere Zuständigkeiten
Der Landrat:
genehmigt rechtsetzende Konkordate;
genehmigt die Rechenschaftsberichte des Regierungsrates und des Obergerichtes;
übt die den Kantonen in der Bundesverfassung eingeräumten bundesstaatlichen Mitwirkungsrechte aus (Art. 86, 89, 89bis und 93 Bundesverfassung41);
42…
übt das Begnadigungsrecht aus;
entscheidet Kompetenzkonflikte, soweit dafür nicht das Obergericht zuständig ist;
nimmt von regierungsrätlichen Planungen Kenntnis;
bewilligt Anleihen;
erfüllt weitere Aufgaben, die ihm die Gesetzgebung überträgt.
2. Unterabschnitt Der Regierungsrat und die Verwaltung
Art.
94 Regierungsrat.
a. Stellung und Zusammensetzung
Der Regierungsrat ist die leitende und die oberste vollziehende Behörde des Kantons.
Er besteht aus dem Landammann, dem Landesstatthalter und fünf Mitgliedern.
Art.
95 Regierungsrat.
b. Wahl
Der Regierungsrat wird vom Volk nach dem System der Mehrheitswahl bestellt.
Bei der Wahl ist auf die verschiedenen Landesteile billige Rücksicht zu nehmen. Aus einer Gemeinde dürfen höchstens drei Mitglieder gewählt werden.
Art.
96 Regierungsrat.
c. Organisation
Der Regierungsrat erfüllt seine Aufgaben als Kollegialbehörde.
Zur Vorbereitung der Regierungsaufgaben und für den Vollzug der Gesetzgebung des Bundes und des Kantons werden Direktionen geschaffen, die im Rahmen ihrer Zuständigkeit selbständig entscheiden.
Art. 97 Regierungstätigkeiten
Der Regierungsrat bestimmt die wichtigen Ziele und Mittel des staatlichen Handelns. Er plant und koordiniert die staatlichen Tätigkeiten.
Der Regierungsrat hat im weitern:
den Kanton nach innen und aussen zu vertreten;
die öffentliche Ruhe, Ordnung und Sicherheit zu wahren;
die Beziehungen mit den Behörden des Bundes und anderer Kantone zu pflegen;
im Rahmen seiner Zuständigkeit rechtsgeschäftliche und vollziehende Konkordate abzuschliessen;
Wahlen zu treffen, soweit diese Befugnisse nicht andern Organen übertragen sind;
43im Rahmen der Gesetzgebung das Kantonsbürgerrecht zu erteilen;
dem Landrat regelmässig den Voranschlag, die Staatsrechnung und den Rechenschaftsbericht über die Regierungs- und Verwaltungstätigkeit vorzulegen;
alle Staatsgeschäfte zu erledigen und alle Verfügungen zu treffen, die zu den Aufgaben einer Regierung gehören und nicht ausdrücklich einer anderen Behörde zugewiesen sind.
Art. 98 Vorbereitung der Rechtsetzung
Der Regierungsrat legt dem Landrat Entwürfe zu Verfassungsänderungen, Gesetzen und Verordnungen vor.
Art. 99 Leitung der Verwaltung
Der Regierungsrat ist die oberste Verwaltungsbehörde. Er steht der kantonalen Verwaltung vor und beaufsichtigt die anderen Träger von öffentlichen Aufgaben.
Der Regierungsrat sorgt für die rechtmässige und wirksame Tätigkeit der Verwaltung.
Er entscheidet nach Massgabe der Gesetzgebung über Verwaltungsbeschwerden.
Art. 100 Der Erziehungsrat
Der Erziehungsrat übt im Rahmen der Gesetzgebung die unmittelbare Aufsicht über das gesamte Schul- und Erziehungswesen aus.
Der Erziehungsrat besteht aus dem Präsidenten, dem Vizepräsidenten und fünf bis sieben Mitgliedern. Der Erziehungsdirektor amtet als Präsident.
Art. 101 Kantonale Verwaltung
Die kantonale Verwaltung wird in Direktionen gegliedert. Diese werden durch die Mitglieder des Regierungsrates geleitet.
Verwaltungsaufgaben des Kantons können selbständigen Anstalten, Gemeinden, Zweckverbänden, interkantonalen Organisationen oder gemischt-wirtschaftlichen Unternehmungen übertragen werden.
Ausnahmsweise können privatrechtliche Organisationen mit der Erfüllung öffentlicher Aufgaben betraut werden, sofern die Mitwirkungsrechte und der Rechtsschutz der Bürger sowie die Aufsicht durch den Regierungsrat sichergestellt sind.
3. Unterabschnitt Die richterlichen Behörden
Art. 10244 Grundsatz
Die richterlichen Behörden sind unabhängig und dem Gesetz und Recht verpflichtet.
Sie unterstehen der Oberaufsicht des Landrates. Das Obergericht erstattet dem Landrat regelmässig einen Rechenschaftsbericht über die Rechtspflege im Kanton Uri.
Die Verwaltungsbehörden erfüllen Aufgaben der Rechtsprechung soweit die Gesetzgebung ihnen solche überträgt.
Art. 10345 Organisation, Aufgaben und Verfahren
Das Gesetz regelt die Organisation und die Zusammensetzung der richterlichen Behörden. Es kann für einzelne Gerichte Abteilungen und Kommissionen vorsehen.
Soweit die Gesetzgebung nichts anderes vorsieht, sind die Zuständigkeiten und Verfahren in einer Verordnung zu regeln.46
Art. 10447 Zivilgerichtsbarkeit
Die Zivilgerichtsbarkeit wird ausgeübt durch:
die Schlichtungsbehörde;
48die Landgerichtspräsidien;
49das Landgericht;
das Obergericht.50
Die Gesetzgebung kann bestimmte Zivilstreitigkeiten besonderen Organen zuweisen.
…51
Art. 10552 Strafgerichtsbarkeit
Die Strafgerichtsbarkeit wird ausgeübt durch:
die Staatsanwaltschaft im Strafbefehlsverfahren;
53Landgerichtspräsidium;
54…
55das Landgericht;
das Obergericht.56
Organe der Jugendstrafrechtspflege sind:
der Jugendanwalt;
das Jugendgericht;
die Jugendgerichtskommission des Obergerichts.
Die Gesetzgebung kann kantonale oder gemeindliche Behörden und Verwaltungsstellen ermächtigen, geringfügige Bussen auszufällen. Der Weiterzug an ein Gericht bleibt gewährleistet.
Art. 105a57 Verwaltungsgerichtsbarkeit
Die Verwaltungsgerichtsbarkeit wird ausgeübt durch:
das Obergericht;
weitere Behörden und Organe, denen die Gesetzgebung Aufgaben der Verwaltungsrechtsprechung überträgt.
3. Abschnitt Die Gemeinden
1. Unterabschnitt Allgemeine Bestimmungen
Art. 106 Selbständigkeit
Im Rahmen der Verfassung und der Gesetzgebung sind die Gemeinden befugt, sich selber zu organisieren, ihre Behörden und Angestellten zu wählen, ihre Aufgaben nach eigenem Ermessen zu erfüllen und ihre öffentlichen Sachen selbständig zu verwalten.58
Der Regierungsrat übt die Aufsicht über die Gemeinden aus.
Art. 107 Aufgaben
Die Aufgaben der Einwohnergemeinden richten sich nach dem Gemeindegesetz.59
Die Kirchgemeinden erfüllen die kirchlichen Aufgaben einer Gemeinde, wie sie sich aus der Verfassung und dem Organisationsstatut ergeben.
Die Ortsbürgergemeinden erfüllen die Aufgaben, die ihnen im Ausscheidungsdekret übertragen sind.
Die Aufgaben der Korporationsbürgergemeinden richten sich nach dem Recht der Korporationen.
Im Rahmen der Verfassung können die verschiedenen Gemeinden vertragliche Vereinbarungen über die Aufgabenteilung treffen. Solche Verträge bedürfen der Genehmigung des Regierungsrats, sofern es sich nicht um gleichartige Gemeinden handelt.60
Übergangsbestimmung
Zweckgebundenes Vermögen ist jener Gemeinde zu übertragen, die die entsprechende Aufgabe inskünftig zu erfüllen hat. Die entsprechenden Verträge sind spätestens fünf Jahre nach dem Inkrafttreten der Verfassung abzuschliessen. Nach Ablauf dieser Frist kann der Regierungsrat Ersatzvornahmen treffen.
Die bisherigen Ausscheidungsdekrete werden als vertragliche Vereinbarungen nach Artikel 107 Absatz 4 anerkannt.
Art. 108 Organisation
Oberstes Organ der Gemeinde sind die Stimmberechtigen.61
Jede Einwohnergemeinde hat einen Gemeinderat, jede Kirchgemeinde einen Kirchenrat und jede Ortsbürgergemeinde einen Ortsbürgerrat zu wählen. Für besondere Aufgaben können weitere Behörden, insbesondere ein Schulrat und ein Sozialrat, gewählt werden.62
Die Organisation der Korporationsbürgergemeinden richtet sich nach dem Recht der Korporationen.
Art. 109 Zuständigkeit
Soweit weder die Verfassung noch die Gesetzgebung etwas anderes bestimmt, ist der Gemeinderat beziehungsweise der Kirchenrat oder der Ortsbürgerrat zuständig, für die Gemeinde zu handeln.
Art. 109a63 Ausführungsrecht
Das Nähere bestimmt das Gemeindegesetz
2. Unterabschnitt Die Einwohnergemeinde
Art. 110 Zuständigkeit der Stimmberechtigten64
Die Stimmberechtigten sind zuständig:65
Rechtsvorschriften zu beschliessen;
den Voranschlag und die Rechnung der Gemeinde zu verabschieden;
die Abgaben der Gemeinde festzulegen;
66…
67die Landräte, den Gemeinderat, den Schulrat und den Sozialrat und, sofern keine Kirchgemeinde besteht, den Ortspfarrer zu wählen;
Ausscheidungsdekrete zu beschliessen;
Verträge über die Aufgabenteilung und die Vermögensausscheidung nach Artikel 107 zu beschliessen.
Die Befugnisse nach Absatz 1 sind nicht übertragbar, soweit die besondere Gesetzgebung nichts anderes bestimmt.68
…69
Art. 11170 Gemeinderat
Der Gemeinderat besteht aus dem Präsidium und mindestens vier weiteren Mitgliedern. Die Gemeindeordnung bestimmt die Zahl der Mitglieder.
Das Nähere regeln das Gemeindegesetz und die besondere Gesetzgebung.
Art. 11271 Schulrat
Sofern die Gemeinde einen Schulrat einsetzt, besteht er aus dem Präsidium und
mindestens vier weiteren Mitgliedern. Die Gemeindeordnung bestimmt die Zahl der Mitglieder.
Das Nähere regeln das Gemeindegesetz und die besondere Gesetzgebung.
Art. 11372 Sozialrat
Sofern die Gemeinde einen Sozialrat einsetzt, besteht er aus dem Präsidium und
mindestens vier weiteren Mitgliedern. Die Gemeindeordnung bestimmt die Zahl der Mitglieder.
Das Nähere regeln das Gemeindegesetz und die besondere Gesetzgebung.
3. Unterabschnitt Die Kirchgemeinde
Art. 11473 Zuständigkeit der Stimmberechtigten
Die Stimmberechtigten haben die gleichen Befugnisse wie jene der Einwohnergemeinde, jedoch beschränkt auf kirchliche Angelegenheiten.
Sie wählen den Kirchenrat und den Ortspfarrer.
Art. 115 Kirchenrat
Der Kirchenrat besteht aus dem Präsidenten, dem Vizepräsidenten, dem Verwalter und mindestens zwei Mitgliedern.
Er erfüllt die ihm durch das Organisationsstatut zugewiesenen Aufgaben.
4. Unterabschnitt Die Ortsbürgergemeinde
Art. 11674 Zuständigkeit der Stimmberechtigten
Die Stimmberechtigten haben die gleichen Befugnisse wie jene der Einwohnergemeinde, jedoch beschränkt auf die Angelegenheiten der Ortsbürgergemeinde.
Sie wählen den Ortsbürgerrat.
Art. 117 Ortsbürgerrat
Der Ortsbürgerrat besteht aus dem Präsidenten, dem Vizepräsidenten, dem Verwalter und zwei bis vier Mitgliedern.
Er erfüllt die ihm durch das Ausscheidungsdekret zugewiesenen Aufgaben.
4. Abschnitt Die Korporationen
Art. 118 Selbständigkeit
Die Korporationen organisieren und verwalten sich nach demokratischen Grundsätzen selbst.
Das Handeln der Korporationen untersteht der Rechtskontrolle des Kantons.
8. Kapitel Verfassungsrevision
Art. 119 Grundsatz
Die Verfassung kann jederzeit ganz oder teilweise revidiert werden.
Art. 120 Teilrevision
Vorlagen auf Teilrevision der Kantonsverfassung werden vom Landrat oder durch Volksinitiative der obligatorischen Volksabstimmung unterbreitet.
Übergangsbestimmung
Der Regierungsrat kann Volksinitiativen, die zur Zeit des Inkrafttretens dieser Verfassung hängig sind, redaktionell dem Text der neuen Verfassung anpassen.
Art. 121 Totalrevision
Der Landrat oder auf Volksinitiative hin das Volk können die Totalrevision der Kantonsverfassung beschliessen.
Die Totalrevision wird von einem Verfassungsrat vorgenommen, der vom Volk nach den Bestimmungen über die Landratswahlen gewählt wird. Mitglieder des Landrates und des Regierungsrates sind wählbar.
Die Vorschriften über die Unvereinbarkeit und die Amtsdauer finden keine Anwendung.
9. Kapitel Schluss- und Übergangsbestimmungen
Art. 122 Aufhebung bisherigen Rechts
Die Verfassung des Kantons Uri vom 6. Mai 188875 wird aufgehoben.
Art. 123 Inkrafttreten
Diese Verfassung tritt am 1. Januar 1985 in Kraft. Sie unterliegt der Gewährleistung durch die Bundesversammlung.
Art. 124 Weitergeltung bisherigen Rechts
Bestimmungen des bisherigen Rechts, die dieser Verfassung widersprechen, sind aufgehoben.
Erlasse, die von einer nach dieser Verfassung nicht mehr zuständigen Behörde geschaffen worden sind, bleiben weiterhin in Kraft. Die Änderung solcher Erlasse richtet sich nach dieser Verfassung.
Art. 125 Wahlen
Die Mitglieder der Behörden und die Beamten bleiben bis zum Ende der laufenden Amtsdauer, längstens bis zum 31. Dezember 1988, im Amt.
Bestehende Behörden, die sich nicht mehr auf eine Verfassungsgrundlage stützen können, werden auf das Ende der laufenden Amtsdauer aufgelöst.
Sachregister
Die Zahlen verweisen auf die Artikel und Artikelteile der Verfassung
Abstimmungen s. Volksabstimmungen
Abstimmungsordnung 30
Allmendbürgergemeinde s. Korporationen
Alter als Voraussetzung der Stimmberechtigung 171
Amtsantritt 84
Amtsdauer 83
Amtszwang 85
Angestellte
– Amtsdauer 831, 2
– Ausstand 78
– Unvereinbarkeiten 76, 77
– Vereidigung 82
– Wahl durch den Landrat 92e
– Wahl durch die Gemeinde 23, 1061
Anleihen Zuständigkeit des Landrates 93b
Ausbildung s. Bildungswesen
Ausstand 78
Bauwesen 48
Begnadigung Zuständigkeit des Landrates 93e
Behörden
– Amtsantritt 84
– Amtsdauer 831
– Amtszwang 85
– Ausstand 78
– Beschlussfähigkeit 80
– Beschlussfassung 81
– Informationspflicht 86
– Unvereinbarkeiten 76, 77
– Vereidigung 82
s. auch Verwaltung
Berufsschulen 38
Bildungswesen 33–43
Budget s. Voranschlag
Bundesstaatliche Mitwirkungsrechte Ausübung durch den Landrat 93c
Bürgerpflichten 16, 20
Bürgerrecht
– Erteilung 3
– Erteilung durch den Regierungsrat 972f
Einwohnergemeinde
– Aufgaben 1071
– Begriff 641a
– Gemeinderat 1082, 109, 111
– Gliederung 67
– Zusammenschluss 672
– Zuständigkeit 109
s. auch Gemeinden
Enteignung
– Enteignungsrecht 32
– Entschädigung 6
Erwachsenenbildung 41
Erziehungsrat
– Aufgabe 1001
– Wahl durch den Landrat 92b
– Zusammensetzung 1002
Finanzausgleich 61
Finanzhaushalt und Finanzplan
– Allgemeines 58
– Beschlüsse 91
– Mittelbeschaffung 59
s. auch Steuererhebung
Freiheitsrechte 12
s. auch Grundrechte
Gemeinden
– Amtsantritt 842
– Amtsdauer 832
– Arten 64
– Aufgaben 107
– Gebietsveränderungen 66
– Gemeindebehörden 108–113
– Gemeindeverbände 322, 35, 592, 71, 1012
– Organisation 108
– Rechtsnatur 65
– Selbständigkeit 106
– Unvereinbarkeiten 76, 77
– Vermögensübertragung 107,
Übergangsbest.
– Zuständigkeit 109
s. auch Einwohnergemeinden, Kirchgemeinde, Korporationsbürgergemeinde,
Ortsbürgergemeinde, Zweckverbände
Gemeindegesetz 303, 661, 71, 107, 109a, 111- 113
– Abstimmungen, Wahlen 303
– Grenzen, Gebiete 661
– Zweckverbände 301
– Ausführungsrecht 109a
Gerichte
– Amtsantritt der Mitglieder 841
– Aufgaben 103
– Beschlussfähigkeit 80, 81
– Grundsatz 102
– Landgerichte / Gerichte erster Instanz 21, 104
– Obergericht s. Obergericht
– Öffentlichkeit der Verhandlungen 79
– Organisation 103
– Sitze 632
– Strafgerichtsbarkeit 105
– Unvereinbarkeit 761
– Verfahren 103
– Verwaltungsgerichtsbarkeit 105a
– Volkswahl 21
– Zivilgerichtsbarkeit 104
Gesetzgebung 90
Gesundheitswesen
– Aufgaben des Kantons 46
– Grundsatz 45
Gewaltentrennung 75
Gewässer 501, s. auch Grundwasser, Wasserkräfte
Grenzbereinigungen 66
Grossraubtier 49
Grundrechte 10–16
– Schranken 14
– Verwirklichung 15
Grundwasser Nutzung 503
Initiative s. Volksinitiative
Jugendstrafrechtspflege
– Jugendanwalt 1052
– Jugendgericht 1052
– Jugendgerichtskommission 1052
Kanton
– Gebiet 62
– Gliederung in Einwohnergemeinden 67
– Hauptort 631
s. auch Verwaltung
Kantonalbank 54
– Bankrat. Wahl 92f
Kantonsspital Betrieb 462
Kindergärten 37
Kirche
– anerkannte Landeskirchen 7
– anerkannte Gemeindeart 641
– Organisation, Selbständigkeit 8, 662, 68, 109, 1101
– Steuerhoheit 9
– Stimm- und Wahlrecht 172 , 18
Kirchgemeinden 8, 9, 18, 64, 66, 68, 107, 108, 110, 114-115
Konkordate
– Abschluss durch den Regierungsrat 972d
– Genehmigung durch den Landrat 93a
Korporationen 118
– Stimm- und Wahlrecht der 19
– Enteignungsrecht 8
– Strahlerrechte 572
– Rechtsnatur 64, 66, 72-74, 76
– Aufgeben 1074
– Organisation 1083
Korporationsbürgergemeinde 19, 64, 66, 70, 72, 1082
Kulturpflege durch Kanton und Gemeinden 42
Landammann
– Amtsdauer 831
– Volkswahl 21
Landeskirchen s. Kirchen
Landesstatthalter
– Amtsdauer 831
– Volkswahl 21
Landgerichte s. Gerichte
Landrat
– Amtsantritt 841
– Beschlussfähigkeit 80, 81
– Oberaufsicht über die Regierungs- und Verwaltungstätigkeit 972g
– Öffentlichkeit der Verhandlungen 791
– Sitz 632
– Stellung und Zusammensetzung 87
– Unvereinbarkeit 761
– Verfahrensordnung 89
– Wahl des 302, 881, UeB
– Zuständigkeiten
– Gesetzgebung 90
– Finanzbeschlüsse 91
– Wahlen durch den Landrat 92
– weitere 93
Lebensraum 47–50
Menschenwürde 10
Naturgewalten Einrichtungen zum Schutz 482
Noterlasse 903
Obergericht
– als Strafgericht 105
– als Verwaltungsgericht 105a
– als Zivilgericht 104
– Rechenschaftsbericht 1022
– Volkswahl 21
Öffentliche Aufgaben 31–61
Öffentliche Sachen 50
Öffentliche Schulen s. Schulen
Ortsbürgergemeinde
– Aufgaben 1073
– Ausscheidung 69
– Begriff 641c
– Gemeindeversammlung 116
– Organisation 1082
– Ortsbürgerrat 117
– Zusammenschluss 693
– Zuständigkeit 109
Partner, eingetragene771
Persönliche Freiheit Schutz 42
Pflichterfüllung gesetzliche 16
Politische Rechte und Pflichten 17–30
Privatschulen 39
Raumplanung 47
Recht, Weitergeltung des bisherigen Rechts 124
Rechtsgleichheit 11
Rechtsschutz 13
Regalrechte
– Begriff 55
– Bergregal 57
– Salz-, Jagd- und Fischereiregal 56
Regierungsrat
– Amtsantritt 841
– Beschlussfähigkeit 80, 81
– Befugnisse und Tätigkeiten 97
– Leitung der Verwaltung 99
– Organisation, Kollegialbehörde 96
– Rechtsetzung, Vorbereitung 98
– Sitz 632
– Stellung und Zusammensetzung 94
– Unvereinbarkeit 76
– Vertretung des Kantons nach innen und aussen 972a
– Wahl 21, 95
Religion s. Kirchen
Revision der Verfassung s. Verfassung
Schlichtungsbehörde 1041a
Schulen 33–39, 112
Schulrat 1081, 1101, 112
Sozialrat 1082, 1101, 113
Souveränität 1
Sozialhilfe
– Aufgabenteilung 441
– Schaffung von Sozialversicherungseinrichtungen 442, 3
Spitäler 462
s. auch Gesundheitswesen
Staatsanwaltschaft 1051a
Staatshaftung 4
Staatsrechnung
– Abnahme durch den Landrat 91c
– Vorlage durch den Regierungsrat 972g
Staatsziele 2
Ständerat
– Amtsantritt 841
– Volkswahl 21
Steuererhebung
– Gesetzgebung als Grundlage 593
– Grundsätze 60
Stimmberechtigte
– als oberstes Organ der Gemeinde 1081
– Zuständigkeit 110
Stimm- und Wahlrecht
– Allgemeines 17
– als Bürgerpflicht 20
– des Kantons 301,2
– Korporationen 19
– Landeskirchen 18
Stipendien und Darlehen 40
Suchtgefahren Bekämpfung 452
Umweltschutz 49
Unvereinbarkeiten 76–78
Urnenwahlen 301,2
Verantwortlichkeit der Organe 5
s. auch Staatshaftung
Vereidigung 82
Verfassung
– Revision
– Grundsatz 119
– Teilrevision 120
– Totalrevision 121
Verkehrswege Bau, Unterhalt und Schutz 482
Versammlungsfreiheit 12
Verwaltung
– Gliederung 101
– Leitung 99
– Übertragung von Verwaltungsaufgaben an privatrechtliche Organisationen 1013
– Verantwortlichkeit 4, 5
– Verwaltungsbeschwerden, Entscheid 993
Volksabstimmungen
– Abstimmungsordnung 30
– fakultative 25
– Regelung durch das Gemeindegesetz 303
– obligatorische 24
Volksinitiative (Volksbegehren)
– im Kanton
– Gegenstand 27
– Form und Verfahren 28
– in der Gemeinde 29
Volksschulen
– Grundsätze in Gesetzen 43
– obligatorischer Schulbesuch 34
– Sonderschulen 36
– Trägerschaft, Aufsicht 35
Volkswahlen s. Wahlen
Voranschlag (Budget)
– Beschliessung durch den Landrat 91b
– Vorlage durch den Regierungsrat 972g
Vormundschaftswesen s. Sozialhilfe
Wählbarkeit 17–19
Wahlen 21-23, 30
– Bürgerpflicht 20
– Regelung durch das Gemeindegesetz 30
– in der Gemeinde 23
– im Kanton 21
– Stimmrecht 173
– Übergangsbestimmung 125
Wasserkräfte Nutzung 504
Wirtschaft
– Ausübung 53
– Rahmenbedingungen 52
– Wirtschaftspolitik 51
s. auch Kantonalbank. Regalrechte
Zusammenarbeit bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben 31
Zusammenschluss
– von Einwohnergemeinden 672
– von Ortsgemeinden 673
Zweckverbände 71, 1012