852.1
Bundesgesetz über Sozialhilfe und Darlehen an Schweizer Staatsangehörige im Ausland
(BSDA)
vom 21. März 1973 (Stand am 1. Januar 2015)
Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, gestützt auf die Artikel 40 und 54 der Bundesverfassung2,3 nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 6. September 19724, beschliesst:
1. Kapitel Sozialhilfeleistungen an Auslandschweizer5
1. Abschnitt Geltungsbereich
Art. 1 Im Allgemeinen
Der Bund gewährt im Rahmen dieses Gesetzes Auslandschweizern, die sich in einer Notlage befinden, Sozialhilfeleistungen6.
Art. 2 Begriff des Auslandschweizers
Auslandschweizer im Sinne dieses Gesetzes sind Schweizer Bürger, die im Ausland Wohnsitz haben oder sich seit mehr als drei Monaten dort aufhalten.
AS 1973 1976
Ausdruck gemäss Ziff. I2 des BG vom20. März 2009 über die Schaffung gesetzlicher Grundlagen für die finanzielle Unterstützung von Schweizer Staatsangehörigen im Ausland, in Kraft seit1. Jan. 2010 (AS 2009 5685; BBl 2008 3551). Diese Änd. wurde im ganzen Text vorgenommen.
Art. 3 Unterstützung bei Heimkehr
Müssen Auslandschweizer, die sich mindestens drei Jahre im Ausland aufgehalten haben, nach ihrer Rückkehr in die Schweiz unterstützt werden, so übernimmt der Bund die Kosten längstens für drei Monate, vom Tage der Rückkehr an gerechnet. Die Sozialhilfeleistungen richten sich in diesem Falle nach den Bestimmungen des Aufenthaltskantons.
Diese Bestimmung findet keine Anwendung auf Personen, die zur Zeit ihrer Rückkehr in die Schweiz zulasten eines Kantons unterstützt worden sind.
Art. 4 Vorbeugende Massnahmen
Der Bund kann in besonderen Fällen Massnahmen treffen oder unterstützen, die geeignet sind, Auslandschweizer vor drohender Not zu schützen.
Er kann Organisationen, die Auslandschweizern Hilfe gewähren, fördern und ihnen insbesondere Beiträge leisten.
2. Abschnitt Voraussetzungen der Sozialhilfeleistungen
Art. 5 Grundsatz
Sozialhilfeleistungen werden nur Auslandschweizern gewährt, die ihren Lebensunterhalt nicht hinreichend aus eigenen Kräften und Mitteln, Beiträgen von privater Seite oder Hilfeleistungen des Aufenthaltsstaates bestreiten können.
Art. 6 Doppelbürger
Doppelbürger, deren ausländisches Bürgerrecht vorherrscht, werden in der Regel nicht unterstützt.
Art. 7 Ausschlussgründe
Die Sozialhilfe7 kann abgelehnt oder entzogen werden, wenn der Gesuchsteller
schweizerische öffentliche Interessen schwer geschädigt hat;
wissentlich durch unwahre oder unvollständige Angaben Unterstützungen erwirkt oder zu erwirken versucht;
sich weigert, den Sozialhilfeorganen8 über seine persönlichen Verhältnisse Auskunft zu erteilen oder sie zur Einholung von Auskünften zu ermächtigen;
Ausdruck gemäss Ziff. I2 des BG vom20. März 2009 über die Schaffung gesetzlicher Grundlagen für die finanzielle Unterstützung von Schweizer Staatsangehörigen im Ausland, in Kraft seit1. Jan. 2010 (AS 2009 5685; BBl 2008 3551). Diese Änd. wurde im ganzen Text vorgenommen.
Ausdruck gemäss Ziff. I2 des BG vom20. März 2009 über die Schaffung gesetzlicher Grundlagen für die finanzielle Unterstützung von Schweizer Staatsangehörigen im Ausland, in Kraft seit1. Jan. 2010 (AS 2009 5685; BBl 2008 3551).
die ihm gestellten Bedingungen oder Auflagen nicht erfüllt oder wesentliche Änderungen seiner Verhältnisse nicht meldet;
das ihm Zumutbare, um seine Lage zu verbessern, offensichtlich unterlässt;
Unterstützungen missbräuchlich verwendet.
3. Abschnitt Sozialhilfeleistungen
Art. 8 Art und Mass
Art und Mass der Sozialhilfe richten sich nach den besonderen Verhältnissen des Aufenthaltsstaates, unter Berücksichtigung der notwendigen Lebensbedürfnisse eines sich dort aufhaltenden Schweizers.
Unter Wahrung dieses Grundsatzes können Auslandschweizern, die vom Aufenthaltsstaat Sozialhilfeleistungen beziehen, zusätzliche Beihilfen gewährt werden.
Art. 9 Bedingungen und Auflagen
Sozialhilfeleistungen können mit Bedingungen und Auflagen verbunden werden.
Art. 10 Abtretung und Verpfändung
Zugesicherte Unterstützungen dürfen weder abgetreten noch verpfändet werden. Jede Abtretung oder Verpfändung ist nichtig.
Art. 11 Heimkehr
Dem Hilfsbedürftigen kann die Heimkehr in die Schweiz nahe gelegt werden, wenn dies in seinem wohlverstandenen Interesse oder in dem seiner Familie liegt. In diesem Fall übernimmt der Bund anstelle der weitern Unterstützung im Ausland die Heimreisekosten.
Der Bund kann die Heimreisekosten auch übernehmen, wenn sich ein Hilfsbedürftiger von sich aus zur Heimkehr entschliesst.
Art. 12 Bestattungskosten
Der Bund kann die Kosten der schicklichen Bestattung im Ausland verstorbener unbemittelter Auslandschweizer übernehmen, soweit dafür nicht die Angehörigen oder der Aufenthaltsstaat aufkommen.
4. Abschnitt Verfahrensvorschriften
Art. 13 Anmeldung
Wer eine Sozialhilfeleistung des Bundes im Ausland beansprucht, hat sich an die für ihn zuständige schweizerische diplomatische oder konsularische Vertretung zu wenden.
Die schweizerische Vertretung prüft und ergänzt das Gesuch und überweist es mit Bericht und Antrag an die Konsularische Direktion (KD).9
Art. 14 Entscheid
Die KD entscheidet über die ihr unterbreiteten Gesuche und leistet für die von ihr bewilligte Hilfe Gutsprache.10
In dringlichen Fällen gewährt die schweizerische Vertretung die unumgängliche Überbrückungshilfe; sie verständigt die KD.11
Die KD kann überdies die schweizerischen Vertretungen ermächtigen, andere Unterstützungen von sich aus zu gewähren.12
Ablehnende Verfügungen und Entscheide sind schriftlich zu begründen und mit einer Rechtsmittelbelehrung zu versehen.
Art. 15 Mitwirkung der Hilfsvereine
Die schweizerischen Hilfsvereine im Ausland können von den schweizerischen Vertretungen zur Mitarbeit herangezogen werden.
Art. 16 Betreuung nach Heimkehr
Die Unterbringung und Betreuung hilfsbedürftiger heimgekehrter Landsleute ist Sache der nach kantonalem Recht zuständigen Behörde, auch wenn der Bund die Kosten trägt.
Art. 17 Amtshilfe
Die Amtsstellen des Bundes, der Kantone und Gemeinden sind verpflichtet, bei der Abklärung der Verhältnisse unentgeltlich mitzuwirken.
Art. 17a13 Datenbearbeitung
Zur Prüfung von Gesuchen führen die in Artikel 13 Absatz 2 genannten Behörden eine Datensammlung über Personen, die ein Gesuch gestellt haben. Die Datensammlung kann Angaben über die Vermögens- und Einkommensverhältnisse sowie besonders schützenswerte Daten über Sozialhilfeleistungen und über die Gesundheit enthalten.
5. Abschnitt Unterhalts- und Verwandtenbeiträge; Rückerstattung
Art. 18 Unterhalts- und Unterstützungspflicht
Soweit eine familienrechtliche Unterhalts- oder Unterstützungspflicht besteht, bleibt ihre Geltendmachung vorbehalten.
Art. 19 Rückerstattung
Unterstützungen sind zurückzuerstatten, wenn der Unterstützte keiner Hilfe mehr bedarf und ein angemessener Lebensunterhalt für ihn und seine Familie gesichert ist.
Unterstützungen, die jemand vor seiner Volljährigkeit oder für seine Ausbildung über diesen Zeitpunkt hinaus bezogen hat, werden nicht zurückgefordert.14
Wer eine Unterstützung für sich oder einen andern wissentlich durch unwahre oder unvollständige Angaben erwirkt hat, ist in allen Fällen zur Rückerstattung verpflichtet.
Erben sind zur Rückerstattung der vom Erblasser bezogenen Unterstützungen verpflichtet, soweit sie aus dem Nachlass bereichert werden.
Über die Rückerstattung entscheidet die KD. Sie kann ganz oder teilweise auf die Rückerstattung verzichten, sofern es die Umstände rechtfertigen.15
Art. 2016 Befristung und Unverzinslichkeit
Eine Sozialhilfeleistung kann zehn Jahre nach der Ausrichtung nicht mehr zurückgefordert werden, wenn die Forderung nicht vertraglich oder durch die KD festgesetzt worden ist. Rückerstattungsforderungen sind unverzinslich.
6. Abschnitt Kostenverteilung
Art. 21
Der Bund trägt die Kosten für die aufgrund dieses Gesetzes ausgerichteten Unterstützungen.
Aufwendungen, die ein anderer Staat aufgrund eines Fürsorgeabkommens von der Schweiz zurückfordern kann, sind durch das zuständige Gemeinwesen des Heimatkantons zu tragen.
7. Abschnitt Beschwerde
Art. 2217
Verfügungen schweizerischer Vertretungen unterliegen der Beschwerde an die KD.
2. Kapitel:18 Darlehen an vorübergehend im Ausland weilende Schweizer Staatsangehörige in Not
Art. 22a Geltungsbereich
Unterstützung nach diesem Kapitel erhalten Schweizer Staatsangehörige, anerkannte Flüchtlinge und Staatenlose mit Wohnsitz in der Schweiz, die sich weniger als drei Monate im Ausland aufhalten.
Art. 22b Voraussetzungen
Der Bund kann im Rahmen der bewilligten Kredite in Not geratenen Personen zinslose Darlehen (Vorschüsse) gewähren.
Die Gewährung von Vorschüssen ist möglich:
für die Finanzierung der Heimreise in die Schweiz;
als Überbrückungshilfe;
für Spital- und Arztkosten.
3. Kapitel Schlussbestimmungen19
Art. 2320
Art. 24 Ausserordentliche Hilfeleistungen
…21
Geraten grössere Gruppen von Auslandschweizern durch ausserordentliche Umstände in Not, so ist der Bundesrat befugt, von den in Artikel 3 Absatz 1 genannten Fristen abzuweichen.
Art. 25 Vollzug
Der Bundesrat wird mit dem Vollzug beauftragt. Er erlässt die erforderlichen Ausführungsbestimmungen.
Art. 26 Schlussbestimmung
Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.
Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.
Datum des Inkrafttretens:1. Januar 197422
BRB vom 26. Nov. 1973