Wortlaut

I genitori affilianti vanno considerati come lavoratori indipendenti o salariati? Nel secondo caso chi è il loro datore di lavoro? Riguardo allo statuto lavorativo e alle indennità dei genitori affilianti sorgono sempre più spesso domande legate al diritto delle assicurazioni sociali. Nella sentenza dell'8 ottobre 2006 il Tribunale federale delle assicurazioni (TFA) ha stabilito che i genitori affilianti vanno considerati come lavoratori dipendenti. Stando a quanto precede chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Quali conseguenze trae dalla sentenza del TFA in merito alle direttive sul salario determinante nell'AVS/AI e nelle IPG, emanate dall'Ufficio federale delle assicurazioni sociali nel gennaio 2002?

2. Chi è il datore di lavoro nei diversi rapporti di affiliazione? Quali differenze vi sono tra i rapporti di affiliazione regolati dalle autorità e i "posti di collocamento istituzionalizzati" (si veda a proposito la "Interessengemeinschaft institutionelle Pflegeplätze für Kinder und Jugendliche")?

Stellungnahme des Bundesrates

Per stabilire se un lavoratore esercita un'attività dipendente o indipendente bisogna determinare se l'interessato è esposto ad uno specifico rischio imprenditoriale e se esiste un rapporto di dipendenza sul piano economico e dell'organizzazione del lavoro. Questo va fatto valutando tutte le circostanze del singolo caso. Il Tribunale federale, che ha trattato a più riprese la questione sotto il profilo della legislazione sui contributi, ha qualificato la custodia di affiliati - in base alle circostanze concrete - quale attività lucrativa dipendente a prescindere dal fatto che i genitori affilianti siano incaricati e remunerati da un'autorità (sentenza H 74/04 dell'8 ottobre 2004) o che il contratto sia stato stipulato tra un'organizzazione privata, in qualità di intermediaria, e la madre affiliante (sentenza H 134/05 del 4 aprile 2006). Per contro, conformemente alla prassi, chi accoglie un bambino in custodia sulla base di un accordo concluso con i genitori naturali è considerato, per principio, come lavoratore indipendente.

1. L'Ufficio federale delle assicurazioni sociali ha adeguato le direttive sul salario determinante (DSD) nell'AVS/AI e nelle IPG (www.sozialversicherungen.admin.ch - rubrica AVS; basi AVS; direttive contributi - n. marg. 4147 segg.) alla giurisprudenza del Tribunale federale.

2. Se i genitori affilianti sono incaricati e remunerati da un'autorità, quest'ultima (o l'ente pubblico) funge da datore di lavoro. Se l'indennità è versata invece da un'organizzazione privata incaricata del collocamento, sarà quest'ultima ad essere considerata quale datore di lavoro.

Risposta del Consiglio federale.